近日，內蒙古自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發《內蒙古自治區精神文明創建工作管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。《管理辦法》全文如下：

內蒙古自治區精神文明創建工作管理辦法

（2020年12月24日中共內蒙古自治區委員會常務委員會會議審議批準 2020年12月31日中共內蒙古自治區委員會辦公廳、內蒙古自治區人民政府辦公廳發布）

第一章 總 則

第一條 為了規范全區精神文明創建工作，推進公民道德建設，提高社會文明程度，根據《中國共產黨宣傳工作條例》等黨內法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱精神文明創建工作，包括文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明社區（小區）和文明家庭創建。

第三條 文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明社區（小區）和文明家庭，是黨委和政府授予積極開展精神文明創建工作，培育和踐行社會主義核心價值觀取得豐碩成果，民族團結、社會和諧、人民幸福，能夠在本地區發揮示范作用的旗縣（市、區）、村鎮（嘎查、蘇木、鄉）、單位、學校、社區（小區）和家庭的榮譽稱號。

第四條 本辦法所稱單位，包括具有法人資格的黨政機關、人民團體、國有企業和事業單位，非公有制經濟組織和社會組織，以及駐區人民解放軍、武警部隊營以上單位等。

本辦法所稱學校，包括公辦和民辦中小學、高等學校、中等職業學校，以及其他教育機構等。幼兒園可以參與文明單位創建活動，不參與文明學校創建活動。

第五條 精神文明創建工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主題，以促進人的全面發展和社會全面進步為目的，堅持實事求是、客觀公正、注重實效、群眾公認、條塊結合、屬地管理的原則。

第六條 精神文明創建工作在各級黨委領導下進行。各級精神文明建設委員會（以下簡稱文明委）負責統籌協調推動本地區精神文明創建工作，指導監督下一級精神文明創建工作。各級精神文明建設委員會辦公室（以下簡稱文明辦）承擔具體工作。

第七條 各級黨委和政府應當將精神文明創建工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，作為黨政領導班子和領導干部實績考核的重要內容。

第二章 參評條件

第八條 旗縣（市、區）可以申報參評自治區文明城市。

獲得旗縣（市、區）或者盟市文明村鎮、文明單位、文明校園、文明社區（小區）和文明家庭榮譽稱號的村鎮（嘎查、蘇木、鄉）、單位、校園、社區（小區）和家庭，可以申報參評上一級文明村鎮、文明單位、文明校園、文明社區（小區）和文明家庭。

第九條 參評文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明社區（小區）和文明家庭，應當具備下列基本條件：

（一）能夠深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

（二）能夠持續推進社會主義精神文明建設，廣泛弘揚社會主義核心價值觀，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，提升人民思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質，推動形成符合新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范；

（三）能夠全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，引導各族干部群眾切實鑄牢中華民族共同體意識，廣泛交往、全面交流、深度交融，守望相助、和睦相處；

（四）能夠不斷改善人民生活品質，提高人民收入水平，切實保障婦女兒童、老年人、殘疾人等群體的合法權益，人民群眾普遍具有較強的獲得感、幸福感、安全感；

（五）能夠扎實推進法治建設，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，維護憲法法律權威，培育社會成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環境；

（六）能夠認真開展精神文明創建工作，創建工作得到群眾的普遍認同和熱情參與。

第十條 參評自治區文明城市，除符合本辦法第九條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）黨的建設取得突出成績。堅持以黨的政治建設為統領全面加強黨的各項建設，堅決貫徹落實黨中央決策部署，地方黨委把方向、管大局、作決策、保落實的領導作用充分發揮，全面從嚴治黨和黨風廉政建設成效顯著。

（二）經濟建設取得突出成績。堅持以人民為中心的發展思想，堅持新發展理念，堅持生態優先、綠色發展，發展的質量和效益明顯提升，發展協調性明顯增強，人民生活水平顯著提高。

（三）民主法治建設取得突出成績。積極發展社會主義民主政治，黨的領導堅強有力，嚴格執法、公正司法、全民守法扎實推進，干部清正、政府清廉、政治清明。

（四）社會建設取得突出成績。深入推進以人為核心的新型城鎮化，城市規劃、建設、管理水平較高，崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的現代化城市建設成效顯著，黑惡勢力和“黃賭毒”等社會丑惡現象有效遏制，社會保持和諧穩定。

（五）生態文明建設取得突出成績。大力推進生態文明建設，生產生活方式綠色轉型成效明顯，節能減排約束性指標較好完成，城鄉環境美麗整潔。

第十一條 參評文明村鎮，除符合本辦法第九條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）鄉村振興戰略和鄉村建設行動深入實施，村鎮建設布局合理、環境良好、美觀舒適，集體經濟發展水平和基礎設施及公共服務設施建設水平在本地區村鎮中居于前列，農牧民收入持續增加、生產生活條件不斷改善；

（二）黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系健全有效，基層黨組織和基層政權作用充分發揮，黨務公開、政務公開、嘎查村務公開實現制度化、規范化，平安鄉村建設扎實推進，農牧民權益得到有效保障，社會治安形勢平穩；

（三）思想道德風尚良好，群眾精神文化生活豐富多彩，文明理念、文明鄉風、文明生活方式得到傳播涵育，村規民約健全完善，移風易俗持續深化；

（四）生態環境切實改善，農村牧區人居環境整治成效顯著，農業面源污染有效治理，環境質量達到國家標準。

第十二條 參評文明單位，除符合本辦法第九條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用有效發揮，領導班子團結協作、開拓創新，干部職工敬業奉獻、創先爭優，本單位黨建工作和業務工作在本地區同類型單位中居于前列；

（二）單位內部管理制度健全、規范有序、廉潔高效，黨務公開、政務公開、廠務公開等實現制度化、規范化，學習型單位建設深入開展，群眾性文化和體育活動豐富多彩，干部職工權益得到有效保障，內部治安狀況良好；

（三）樹立依法辦事、誠實守信的良好形象，認真回應群眾訴求，主動履行社會責任，積極組織開展擁軍優屬、志愿服務等公益活動；

（四）認真履行生態環境保護責任，因地制宜做好綠化美化工作，群眾辦事場所和干部職工工作環境整潔衛生、規范有序。

第十三條 參評文明校園，除符合本辦法第九條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）黨的建設深入推進，黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用有效發揮，領導班子團結協作、開拓創新，教師職工敬業奉獻、創先爭優；

（二）全面貫徹落實黨的教育方針和黨中央、國務院教育決策部署，堅持立德樹人根本任務，強化教書育人、管理育人、環境育人，教育教學質量和學生全面發展水平在本地區同類學校中居于前列；

（三）加強師德師風和學生思想道德建設，大力弘揚良好校訓校風，積極開展形式多樣、健康向上、格調高雅的校園文化活動，構建符合青少年成長特點和規律的德育體系；

（四）學校內部管理制度健全、規范有序，校園環境優美、整潔衛生。

第十四條 參評文明社區（小區），除符合本辦法第九條規定的條件外，還應當具備以下條件：

（一）社區黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系健全有效，社區黨組織和群眾自治組織作用充分發揮，基層協商民主深入開展，黨務公開、政務公開、居務公開實現制度化、規范化，治安狀況良好；

（二）積極回應群眾訴求，切實幫助群眾解決實際困難；

（三）廣泛開展群眾性文化活動，群眾精神文化生活豐富多彩；

（四）社區（小區）管理有序、設施完善、環境舒適，鄰里關系和諧友善。

第十五條 參評文明家庭，除符合本辦法第九條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）注重家庭、家教、家風建設，家庭成員遵紀守法、愛國愛家、相親相愛、向上向善，幼有所教、弱有所扶、老有所養；

（二）家庭成員主動履行社會責任，積極參加擁軍優屬、志愿服務等公益活動；

（三）居所干凈衛生、整潔舒適。

第十六條 旗縣（市、區）在申報截止日前12個月內有下列情形之一，不得參評自治區文明城市：

（一）旗縣（市、區）黨委書記或者旗縣（市、區）長受到撤銷黨內職務以上黨紀處分或者撤職以上政務處分，或者被追究刑事責任的；

（二）本級政府被列為失信被執行人的；

（三）轄區內發生重大生產安全事故、食品藥品安全事故等重大安全事故的；

（四）轄區內發生危害國家安全和社會政治穩定的重大事件的；

（五）轄區內發生涉黑涉惡案件，或者發生涉黃涉賭案件、造成惡劣影響的；

（六）本地區被列為國家禁毒委員會重點整治地區的；

（七）轄區內發生重大生態環境損害事件的；

（八）轄區內發生破壞民族團結事件，造成惡劣影響的；

（九）轄區內發生重大輿情事件，造成惡劣影響的；

（十）其他不符合精神文明創建標準的情形。

第十七條 村鎮（嘎查、蘇木、鄉）在申報截止日前12個月內有下列情形之一，不得參評文明村鎮：

（一）蘇木鄉鎮黨政領導班子成員、嘎查村黨組織和嘎查村民委員會領導班子成員受到撤銷黨內職務以上黨紀處分或者撤職以上政務處分，或者被追究刑事責任的；

（二）蘇木鄉鎮政府、嘎查村民委員會被列為失信被執行人的；

（三）嘎查村黨組織被列為軟弱渙散基層黨組織整頓對象的；

（四）轄區內發生重大刑事案件、重大生產安全事故、重大食品藥品安全事故、重大生態環境損害事件、重大群體性事件等重大案件、事故、事件的；

（五）轄區內發生涉黑涉惡案件，或者發生涉黃賭毒案件、造成惡劣影響的；

（六）轄區內發生邪教、非法宗教、迷信活動，造成惡劣影響的；

（七）轄區內發生破壞民族團結事件，造成惡劣影響的；

（八）其他不符合精神文明創建標準的情形。

第十八條 單位在申報截止日前12個月內有下列情形之一，不得參評文明單位：

（一）領導班子成員受到撤銷黨內職務以上黨紀處分或者撤職以上政務處分，或者被追究刑事責任的；

（二）本單位干部職工被追究刑事責任的；

（三）本單位被列為失信被執行人的；

（四）本單位對重大生產安全事故、重大食品藥品安全事故、重大生態環境損害事件、重大群體性事件等重大事故、事件負有責任的；

（五）本單位發生嚴重道德失范事件或者重大輿情事件，造成惡劣影響的；

（六）本單位干部職工涉黃賭毒案件，造成惡劣影響的；

（七）本單位干部職工組織或者參與邪教、非法宗教、迷信活動的；

（八）本單位發生破壞民族團結事件，造成惡劣影響的；

（九）其他不符合精神文明創建標準的情形。

第十九條 學校在申報截止日前12個月內有下列情形之一，不得參評文明校園：

（一）學校黨政主要負責人受到撤銷黨內職務以上黨紀處分或者撤職以上政務處分，或者被追究刑事責任的；

（二）黨委領導班子不認真履行全面從嚴治黨主體責任和意識形態工作責任，出現嚴重問題的；

（三）學校被列為失信被執行人的；

（四）學校發生嚴重影響社會穩定事件，或者發生重大輿情事件、造成惡劣影響的；

（五）學校發生重大校園安全責任事故、重大消防安全責任事故等重大責任事故的；

（六）學校教師職工或者學生違法犯罪，造成惡劣影響的；

（七）學校有違規辦學（辦班）、違規招生或者違規收費問題的；

（八）教師有違反師德或者道德失范行為，或者學生中發生欺凌、暴力行為，造成惡劣影響的；

（九）學校內發生破壞民族團結事件，造成惡劣影響的；

（十）其他不符合精神文明創建標準的情形。

第二十條 社區（小區）在申報截止日前12個月內有下列情形之一，不得參評文明社區（小區）：

（一）發生重大刑事案件、重大生產安全事故、重大食品藥品安全事故、重大群體性事件、重大環境損害事件等案件、事故、事件的；

（二）發生涉黑涉惡案件，或者發生涉黃賭毒案件、造成惡劣影響的；

（三）發生邪教、非法宗教、迷信活動的；

（四）發生破壞民族團結事件，造成惡劣影響的；

（五）其他不符合精神文明創建標準的情形。

第二十一條 家庭在申報截止日前12個月內有下列情形之一，不得參評文明家庭：

（一）家庭成員受到撤銷黨內職務以上黨紀處分或者撤職以上政務處分，或者被追究刑事責任的；

（二）家庭成員參與重大群體性事件的；

（三）家庭成員被列為失信被執行人的；

（四）家庭成員涉黃賭毒案件，或者參與邪教、非法宗教、迷信活動的；

（五）家庭成員不履行贍養、扶助、監護義務，或者發生家庭暴力事件的；

（六）家庭成員有破壞民族團結的言行，造成惡劣影響的；

（七）家庭成員放棄中華人民共和國國籍的；

（八）家庭成員有違反社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的其他行為的。

第三章 評選表彰程序

第二十二條 自治區文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明社區（小區）和文明家庭實行屆期制，每3年評選1次。

第二十三條 評選自治區文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明社區（小區）和文明家庭，按照自愿申報、逐級推薦、測評驗收、征求意見、審議命名的程序進行。

（一）自愿申報。參評自治區文明城市，向所在盟市文明委申報。參評自治區文明村鎮、文明單位、文明校園、文明社區（小區）和文明家庭，向所在旗縣（市、區）文明委申報，其中垂直管理單位逐級向自治區有關主管部門申報。

（二）逐級推薦。參評自治區文明城市的，由盟市文明委進行初審并在當地主要媒體以適當方式進行公示后，向自治區文明委推薦。參評自治區文明村鎮、文明單位、文明校園、文明社區（小區）和文明家庭的，由旗縣（市、區）文明委初審后，向盟市文明委推薦，經盟市文明委統一審核并在當地主要媒體以適當方式進行公示后，向自治區文明委推薦。垂直管理單位由自治區有關主管部門推薦，推薦前應當征求該單位所在盟市文明委的意見并以適當方式在系統內進行公示。

（三）測評驗收。參評自治區文明城市的，由自治區文明辦組織測評驗收；參評自治區文明村鎮、文明單位、文明學校、文明社區（小區）和文明家庭的，由自治區文明辦委托各盟市文明辦或者自治區有關主管部門組織測評驗收，自治區文明辦對測評驗收結果進行抽查。

（四）征求意見。自治區文明辦根據測評驗收以及抽查情況，擬訂擬命名表彰的自治區文明城市、文明村鎮、文明單位、文明學校、文明社區（小區）和文明家庭名單，以適當方式征詢自治區有關部門和社會各界的意見。

（五）審議命名。自治區文明辦提出自治區文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明社區（小區）和文明家庭建議名單，經自治區文明委審議并按程序報自治區黨委和政府批準后，由自治區黨委和政府命名表彰。

第二十四條 對獲得自治區文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明社區（小區）和文明家庭榮譽稱號的，由自治區黨委和政府頒發獎牌和證書。

各地區可以按照有關規定，對在創建工作中作出突出貢獻的人員進行獎勵。

第二十五條 對獲得自治區文明城市榮譽稱號的旗縣（市、區），屆滿后由自治區文明辦進行復查；獲得自治區文明村鎮、文明單位、文明校園、文明社區（小區）和文明家庭榮譽稱號的，屆滿后由盟市文明辦復查后報自治區文明辦備案。

經復查，各項指標符合標準的，保持榮譽稱號；未達標的，由自治區文明委請示自治區黨委和政府同意后停止其榮譽稱號，并督促其限期整改。整改后經復查確認達標的，恢復相應榮譽稱號。

第二十六條 盟市、旗縣（市、區）級文明村鎮、文明單位、文明校園、文明社區（小區）和文明家庭評選表彰程序，參照本辦法執行。

第四章 紀律和監督

第二十七條 對于在精神文明創建工作中弄虛作假或者通過其他方式騙取榮譽稱號的旗縣（市、區）、村鎮（嘎查、蘇木、鄉）、單位、學校、社區（小區）和家庭，取消申報資格，已經獲得的榮譽稱號應當予以撤銷；被撤銷榮譽稱號的，不得參加下一屆評選；經整改后符合條件的，可以參加以后的評選。

第二十八條 自治區文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明社區（小區）和文明家庭榮譽稱號獲得者出現本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條所列情形，或者精神文明建設停滯不前、滑坡明顯的，由自治區文明委請示自治區黨委和政府同意后停止其榮譽稱號，并督促其限期整改；整改后經復查確認合格的，恢復相應榮譽稱號。

第二十九條 紀檢監察機關、政法機關和組織（人事）、市場監管、應急管理、生態環境、民族事務等部門發現文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明社區（小區）和文明家庭榮譽稱號獲得者出現本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條所列情形的，應當及時通報同級文明辦。

第三十條 自治區文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明社區（小區）榮譽稱號獲得者變更名稱或者改變隸屬關系的，應當逐級報自治區文明辦備案；合并、分立的，由自治區文明辦視情保留或者取消其榮譽稱號；撤銷的，其所獲得的榮譽稱號自行終止。

第三十一條 精神文明創建工作應當厲行節約、反對浪費、注重實效。對于在創建工作中搞形式主義、官僚主義和形象工程、政績工程的，依照有關規定追究責任。

第五章 附 則

第三十二條 自治區文明辦應當根據中央有關規定和本辦法，制定精神文明創建具體測評標準，并根據工作需要及時作出調整。

第三十三條 各盟市和自治區各有關主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

第三十四條 精神文明創建工作所需經費納入各級財政預算。

第三十五條 本辦法解釋的辦理工作由自治區文明辦會同自治區黨委宣傳部負責。

第三十六條 本辦法自發布之日起施行。自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳1994年3月28日印發的《內蒙古自治區文明單位建設管理暫行規定》（內黨辦發〔1994〕15號）同時廢止。

（來源：騰格里新聞 編輯：胡夢瑩 監審：趙宗杰）