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陜西安康:高晶華同志在安康中心城區(qū)網(wǎng)格化綜合監(jiān)管工作推進(jìn)會上的講話

陜西安康:高晶華同志在安康中心城區(qū)網(wǎng)格化綜合監(jiān)管工作推進(jìn)會上的講話

(2020年12月16日)


??今天會議的主要任務(wù)是,安排部署安康中心城區(qū)網(wǎng)格化管理各項任務(wù),動員各方面力量迅速行動起來,積極投身到網(wǎng)格化管理服務(wù)中,全面提升安康中心城區(qū)治理成效和管理水平,為城市創(chuàng)建打下堅實基礎(chǔ)。剛才,克山和隆敏同志分別領(lǐng)學(xué)了市政府印發(fā)的兩個文件,傳斌同志就漢濱區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管工作作了詳細(xì)安排,新城辦、鼓樓社區(qū)圍繞抓好網(wǎng)格化管理作了表態(tài)發(fā)言,請大家認(rèn)真抓好落實。下面,我講幾點意見。
??一、凝聚共識,切實增強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)工作積極性主動性
??城市是地域生產(chǎn)力的集中表現(xiàn)形式,優(yōu)質(zhì)高效的管理服務(wù)是城市治理體系治理能力現(xiàn)代化的必然要求,是不斷滿足人民對美好生活向往的內(nèi)在體現(xiàn)。能不能把城市建設(shè)好、管理好、經(jīng)營好,體現(xiàn)的不僅是黨委政府的治理能力,更是城市內(nèi)涵和發(fā)展形象的綜合反映。安康設(shè)市較晚,城市建設(shè)歷史欠賬較大。1983年“7.31”特大洪災(zāi)后,我們幾乎在廢墟上建造了一座“新城”。2000年安康撤地設(shè)市以來,城市骨架逐漸拉大,發(fā)展面貌日新月異。特別是近10年來,城市建設(shè)全面提速,城市綜合管理水平不斷提升,城市創(chuàng)建扎實開展?!皠?chuàng)建依靠人民、創(chuàng)建為了人民、創(chuàng)建成果人民共享”理念深入落實,先后獲得國家衛(wèi)生城市、國家森林城市命名,市民獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。但要看到,我市城市管理工作依然存在很多薄弱環(huán)節(jié),行車難、停車難的問題十分突出,市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生反彈現(xiàn)象明顯,群眾反映強(qiáng)烈的城市管理問題還沒有從根本上得到解決。城市要建好,更要管好。網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)是責(zé)任到底、管理到邊、輻射周邊的現(xiàn)代城市治理有效模式,是安康智慧城市建設(shè)的生動實踐,必須盡快在中心城市全域推開。在新的發(fā)展階段,我們必須不斷提高城市管理治理能力,以更精準(zhǔn)、更務(wù)實的舉措加強(qiáng)城市網(wǎng)格化監(jiān)管,不斷滿足市民對美好生活的新期待、新需求。
??(一)樹牢宗旨意識,增強(qiáng)行動自覺性。習(xí)近平總書記指出,人民城市人民建,建好城市為人民。做好城市管理工作,必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,不斷推進(jìn)社會治理創(chuàng)新,提高城市管理效能,提升城市管理水平。市委、市政府高度重視安康中心城區(qū)管理工作,先后開展了市級領(lǐng)導(dǎo)包抓社區(qū)、部門單位包抓街道,以及示范街區(qū)創(chuàng)建等活動,多措并舉加強(qiáng)城市管理。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求,構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制,今年以來,我們積極探索網(wǎng)格化管理模式,并以市政府文件印發(fā)了《安康中心城區(qū)網(wǎng)格化綜合監(jiān)管實施意見》和《考核辦法》。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,進(jìn)一步增強(qiáng)積極性主動性,切實把中心城市網(wǎng)格化監(jiān)管的各項任務(wù)落到實處。
??(二)正視問題差距,增強(qiáng)監(jiān)管緊迫性。近年來,我市堅持高起點規(guī)劃城市、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市、高效能管理城市,全面推進(jìn)五城聯(lián)創(chuàng),城市建設(shè)和管理長效機(jī)制初步建立。但要清醒看到,我市城市管理水平總體比較落后。比如,城區(qū)機(jī)動車與摩托車、電動車混行問題比較突出,市民交通法規(guī)意識差、安全隱患較大,停車場嚴(yán)重不足,集貿(mào)市場分布不均,馬路市場多,城區(qū)私搭亂建現(xiàn)象屢禁不止,查處不力,城鄉(xiāng)結(jié)合部、建成區(qū)外村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施破損、功能不完善,車輛沿街亂停亂放、占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止,背街小巷“臟、亂、差”狀況還沒有徹底根除等。一些問題在省級文明城市創(chuàng)建考核反饋會上,專家組作了現(xiàn)場反饋。這些問題表面看是工作不夠精細(xì),實質(zhì)上是管理水平和服務(wù)理念還沒有跟上,都要依靠落實網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)措施來逐步解決。
??(三)科學(xué)精準(zhǔn)施策,把握工作方向性。中心城市網(wǎng)格化監(jiān)管工作牽一發(fā)動全身,既涉及群眾切身利益,又事關(guān)市區(qū)權(quán)責(zé)劃分,各級各部門要牢固樹立大局意識,科學(xué)精準(zhǔn)施策,確保工作方向不偏。總體上要按照“市級統(tǒng)籌、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的工作原則,夯實行業(yè)監(jiān)管和鎮(zhèn)辦管理責(zé)任,做到分級負(fù)責(zé),合力落實。根據(jù)實施意見,網(wǎng)格化監(jiān)管工作年底前就要啟動實施,并完成基礎(chǔ)性工作,明年全面實施,后年加強(qiáng)提升、形成品牌。各級各部門要嚴(yán)格按照實施意見的總體安排,明確責(zé)任,認(rèn)真抓好落實。
??二、突出重點,全面提升網(wǎng)格化監(jiān)管工作成效
??《實施意見》和《考核辦法》明確了安康中心城區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù)、工作要求和責(zé)任分工。各級各部門要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,扭住重點,破解難點,打通堵點,全面提升網(wǎng)格化監(jiān)管工作成效。
??(一)明確責(zé)任,清晰邊界。要按照“兩級政府、三級管理、四級落實”的總體要求,重心下移,力量下沉,劃清界限,明確責(zé)任。城管執(zhí)法部門是總牽頭部門,要切實擔(dān)負(fù)起牽頭抓總責(zé)任,加強(qiáng)對城區(qū)網(wǎng)格化管理工作的協(xié)調(diào)督促指導(dǎo),對相關(guān)違法行為依法進(jìn)行查處。自然資源部門要加強(qiáng)安康中心城區(qū)范圍內(nèi)用地及規(guī)劃建設(shè)行為的監(jiān)督管理,完善相關(guān)手續(xù)。公安部門要及時處置阻擾威脅干部執(zhí)法或暴力抗法行為。住建、市場監(jiān)管、文旅廣電、交通運輸、交警、供水、供電、供氣、通訊等部門要密切配合做好相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管工作。漢濱區(qū)政府要整合相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)執(zhí)法力量,組織做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的管理治理工作。鎮(zhèn)辦、社區(qū)(村)是網(wǎng)格化管理的神經(jīng)末梢,更是監(jiān)管工作的主體力量,要加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管,加大治理力度,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要通過責(zé)任的全面落實,促進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管走細(xì)走深、走實走遠(yuǎn)。
??(二)突出重點,健全機(jī)制。市城管執(zhí)法局要主動擔(dān)當(dāng),迅速建立完善網(wǎng)格化管理宣傳巡查、受理舉報、聯(lián)合執(zhí)法、會商聯(lián)席、信用懲戒、監(jiān)督評價六項機(jī)制,落實落細(xì)落地。要把解決網(wǎng)格化管理中存在的問題作為重點,堅持問題導(dǎo)向,推進(jìn)工作取得突破。要以社區(qū)(村)為網(wǎng)格單元,設(shè)置若干城市綜合監(jiān)管員和執(zhí)法人員,做到區(qū)域監(jiān)管全覆蓋、不留死角和肓區(qū)。要加強(qiáng)對網(wǎng)格員的培訓(xùn),提高網(wǎng)格員業(yè)務(wù)素質(zhì),明確職責(zé)、流程和要求,促進(jìn)網(wǎng)格管理工作規(guī)范化。要按照科學(xué)、規(guī)范、實效的原則,建立完善網(wǎng)格化管理工作制度,促進(jìn)網(wǎng)格化管理工作精細(xì)化、專業(yè)化、信息化、規(guī)范化、制度化,確保高效運行。
??(三)綜合施策,強(qiáng)力整治。要根治陳規(guī)陋習(xí),持之以恒治理城市亂象。圍繞市容衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場、小區(qū)物業(yè)、違法建筑等突出問題,及時開展整改整治。對亂擺攤點、亂停亂放等街頭亂象,要加強(qiáng)監(jiān)管,綜合施策。各級各部門要繼續(xù)發(fā)揮迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),對發(fā)現(xiàn)的問題及時制止,該勸導(dǎo)的及時勸導(dǎo),該處罰的及時處罰,該打擊的堅決依法打擊,以有序有力的整治,為網(wǎng)格化監(jiān)管筑牢基礎(chǔ)。
??(四)加強(qiáng)宣傳,發(fā)動群眾。要充分發(fā)揮宣傳作用,利用網(wǎng)站、微信公眾號、抖音等新興媒體,廣泛宣傳城市網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)的方法、措施、步驟,引導(dǎo)廣大市民積極配合、主動參與,把黨委政府的號召變成市民的自覺行動。要深化文明創(chuàng)建活動,廣泛開展?fàn)巹?chuàng)文明行業(yè)、文明企業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明鎮(zhèn)辦、文明村莊、文明社區(qū)、文明家庭等系列活動,全面提升安康市民素質(zhì)。
??(五)解決問題,注重實效。要將解決問題、取得成效貫穿網(wǎng)格化管理全過程,以工作成效檢驗工作成績。通過實施網(wǎng)格化監(jiān)管,建立城市管理的快速反應(yīng)機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,做到小事不出網(wǎng)格、大事不出鎮(zhèn)辦。通過網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步落實社區(qū)基本公共服務(wù),寓管理于服務(wù),以服務(wù)促進(jìn)管理,切實解決群眾所盼、所想,把服務(wù)送到群眾身邊,幫助群眾排憂解難。
??三、強(qiáng)化保障,確保任務(wù)落到實處
??推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理是一項創(chuàng)新工程,要結(jié)合安康實際,彰顯安康特色,真正創(chuàng)到點子上,創(chuàng)到老百姓的心坎上,確保網(wǎng)格化監(jiān)管各項任務(wù)落深落穩(wěn)落實。
??一要加強(qiáng)組織保障。各級各部門要把網(wǎng)格化監(jiān)管作為當(dāng)前城市管理的重要工作,主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)抓在手上。要以為民負(fù)責(zé)的態(tài)度,把群眾的事當(dāng)自己的事,盡心盡責(zé)抓好任務(wù)落實。要抽出更多時間、拿出更多精力到街頭巷尾走一走,看一看,以帶頭抓、帶頭干和向我看齊的作風(fēng),切實抓好中心城區(qū)網(wǎng)格化管理工作。
??二要加強(qiáng)資金保障。市區(qū)財政部門要切實加強(qiáng)經(jīng)費保障,各鎮(zhèn)辦、社區(qū)(村)嚴(yán)格按照網(wǎng)格化管理要求,健全各級網(wǎng)格員隊伍。工作力量不足的,可通過申請公益崗位或面向社會招聘等辦法予以解決。市財政要安排專項經(jīng)費用于采購監(jiān)管設(shè)備,保障聘用人員工資待遇。從今年開始,市區(qū)財政要預(yù)算資金用于城市網(wǎng)格化監(jiān)管,做到??顚S?。
??三要加強(qiáng)隊伍保障。事業(yè)成敗關(guān)鍵在干部。各級各部門要切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),把精兵尖兵用在一線,注重調(diào)動干部參與網(wǎng)格化管理的積極性。要理順體制機(jī)制,保障一線執(zhí)法力量,確保常態(tài)化開展工作。關(guān)于漢濱區(qū)4辦4鎮(zhèn)“兩違”管控隊伍并入轄區(qū)城市管理執(zhí)法大隊,市自然資源局、市城管執(zhí)法局向漢濱區(qū)4辦4鎮(zhèn)派駐執(zhí)法人員等事宜,要在12月底前落實到位。
??四要加強(qiáng)機(jī)制保障。要不斷健全考核獎懲、督查督辦等工作制度,促進(jìn)縱深長效監(jiān)管。市政府已將網(wǎng)格化監(jiān)管納入相關(guān)單位和漢濱區(qū)重點考核內(nèi)容,要及時把任務(wù)分解落實到相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。市城管執(zhí)法局要加大督導(dǎo)檢查力度,對工作落實情況不定期開展督查問效,對行動遲緩、認(rèn)識不到位、落實不力的單位和個人要追責(zé)問效。
??時值年末歲首,人員密集、活動頻繁,安全生產(chǎn)工作形勢嚴(yán)峻,漢濱區(qū)和市直各有關(guān)部門要堅決克服麻痹僥幸思想,增強(qiáng)工作主動性和預(yù)見性,統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、城市管理等各項工作。要加強(qiáng)道路交通、森林防火、高危行業(yè)、校園、車站碼頭、商場酒店、公共場所等領(lǐng)域安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故,積極營造良好的發(fā)展氛圍。

??同志們,實施城區(qū)網(wǎng)格化管理是城市管理的一場革命,為化解安康中心城區(qū)管理中的諸多矛盾問題找到了切入點和突破口。希望大家盡心盡責(zé)、扎實工作,以實際行動加快城區(qū)網(wǎng)格化、精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理進(jìn)程,全面提升城市運行管理效率和服務(wù)質(zhì)量,讓這座與我們朝夕相伴的城市更加青春靚麗、更具生機(jī)活力、更有時代魅力。

來源:安康市人民政府網(wǎng)

編輯:陜西法制網(wǎng)

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