報送單位 / 中國石油安徽銷售合肥分公司

【摘要】過去，企業黨建工作一直封閉在一個就黨建抓黨建的小循環中，與生產經營處于“兩張皮”的狀態。在現代企業制度下，黨組織政治核心作用的一個重要方面就是為實現生產經營的高效率、高效益提供堅實的組織和思想保證。因而，就必須把實現黨建工作與生產經營的緊密結合，充分發揮黨組織在生產經營工作的引領作用，帶動經營發展與管理水平更上一個新臺階。

一、實施背景

為深入落實全面從嚴治黨向基層延伸這一重要部署，針對合肥分公司成品油市場競爭日益激烈，銷售經營任務壓力大，導致部分黨建工作開展的質量不高等突出問題。合肥分公司黨委為解決這一突出問題，改進基層黨建工作，創新黨建管理模式，撤銷機關黨支部，采取“機關黨員下沉一線、黨建經營深度融合”的方式，切實解決基層黨建工作中出現的不平衡不充分的問題，打通基層黨建“最后一公里”，疏通黨建管理“中梗阻”，提高基層黨建工作質量，推動基層黨建全面過硬，依靠自身力量解決實際問題。

抓黨建工作的積極性與抓中心工作熱情不協調。基層黨支部書記“一崗雙責”落實不到位，部分基層行政領導任務中心工作是實實在在的，經營工作抓好了效果立竿見影，黨建工作很多都看不見量化，短時間內一般難以見到明顯成效，這使不少領導干部把更多的精力放在業務工作上，而對黨建不上心，不熱心。黨內經營各種活動流于形式，在開展黨內活動時，經常出現為了活動而開展活動、為了應付上級檢查而開展活動、為了健全組織臺賬而開展活動的現象。

思想認識不到位。基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象；部分黨員重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好基層黨建工作的責任和激情。同時部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力，而且基層黨建工作無特色。

黨建工作保障不力。基層黨支部的黨務工作人員都是兼職，地市公司專職黨建人員配比達不到員工總人數的 1%，再加上自身承擔較多的工作，造成無時間精力去抓細黨務工作。同時，黨務干部參加培訓少，尤其是支部的支委班子成員全部是兼職，學歷相對機關稍弱一些，且缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

黨建工作內容不豐富。基層黨內組織生活缺少創新意識和手段，存在流于形式的傾向，以官話套話代替活動效果，未能深入、全面開展黨內活動，流于形式。在如何圍繞生產經營開展黨務工作的方法思路不多，活動內容、形式單一， 缺乏吸引力；缺少與時俱進、開拓創新的精神，開展工作缺乏預見性、計劃性和針對性，對工作只求過得去，不求過得硬。

機關與基層黨員一同參觀廉政教育基地敲響廉潔自律警示

二、主要做法

在新形勢下，合肥分公司在隨著企業改革不斷深化，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用，機關服務基層、機關聯系群眾，鑒于這種情況，合肥分公司黨委會議研究決定，撤銷機關黨支部，機關黨員全部下沉一線，讓機關各專業線的黨員充實到基層黨支部的隊伍中，壯大了各基層黨支部的力量，讓基層黨支部的戰斗堡壘作用得到有力發揮，以確保企業的經營指標、黨建工作兩條腿齊步邁進。

發揮機關黨員下沉一線的表率作用。機關黨員下沉一線， 在工作中機關黨員吃苦耐勞、勇攀高峰，為基層帶好頭、起擔當、作好表率。通過機關黨員的表率、示范作用，努力為企業的發展提供動力，努力為黨員更好的發揮作用指引方向， 能保證在關鍵時刻有機關黨員帶頭，在關鍵崗位上有機關黨員把關，在關鍵技術上有黨員擔任。適當的為黨員骨干人員加任務，增加黨員骨干的工作責任，以便形成一個和諧團結的良好發展局面。與此同時，不斷提高機關黨員自身工作水平、黨員的自身業務本領，工作質量也不斷提高，為企業的更好發展提供保障作用。

增強機關黨員下沉一線的服務意識。機關黨員強化服務意識，切實履行機關黨員為基層組織和黨員的服務職能。機關黨員保證學習新知識、掌握新本領，對業務知識的精通， 并且能夠做好相應的思想政治工作，充分發揮出機關黨員在企業黨建與經營工作中的核心和服務作用。

發揮機關黨員下沉一線的“傳幫帶”作用。構建學習型組織是高效的企業管理體系重點，“黨管干部、黨管人才”，歸根結底是人才建設。在加強專業化及復合型人才隊伍建設中，黨組織做好核心人才的確定與培養，制定合理的人才培養規劃并督促落實，努力儲備一批“敬業、專業”的人才， 更好地適應高質量發展的需要。機關黨員引導各類人才培養，“師帶徒”形式實踐，立足崗位、扎實工作，主動作為，有效發揮自身的 “傳幫帶”作用。只有企業員工整體素質、知識的提高，才能使得企業能夠在經營上可持續、健康發展。

發揮機關黨員下沉一線助力生產經營。堅持黨建工作與生產經營同步進行、同步布置、同步實施、同步考核。實行“一崗雙責”，明確各級班子成員承擔的黨建職責，經營和黨務工作一起抓，使黨建工作和生產經營深度融合。促使干部既熟悉黨務工作，又通曉生產經營，既能發揮好黨務干部在生產經營中的優勢，又便于有的放矢地開展黨務工作。將黨建工作與對標指標同步分解，找準短板弱項，強化弱項指標管理， 解決實際問題，促成指標達標，將黨建指標完成情況納入工作考核。做到黨組織在生產經營中把方向、管大局、保落實， 從而確保企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里、黨組織戰斗堡壘作用就體現到哪里，充分發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用。

同時，圍繞企業生產經營，開展形式多樣的活動，以黨員先鋒崗、黨員突擊隊等為載體，圍繞生產經營重點、難點，開展多種主題，大力營造愛崗敬業、開拓創新、甘于奉獻的氛圍；將以人為本作為企業發展的出發點和落腳點，及時了解職工的思想動態，做好干部職工的思想政治工作，幫助職工排憂解難，引導職工奮發向上，為企業發展凝心聚力；結合企業實際，為黨員群眾講形勢、明任務、鼓干勁，增強廣大干部職工堅定信心，為經營發展做出應有的貢獻。

發揮機關黨員下沉一線助力管理水平提升。在規范管理上深度融合，合規是企業健康持續發展的有效保證。堅持把黨風廉政建設放在突出位置來抓，強化黨內監督，聚焦監督執紀問責，完善廉政制度，推進廉政風險防控體系建設，把黨風廉政建設融入生產經營每個環節，做到權力運行到哪里， 監督制約就到哪里。加強黨組織監管職能，抓好規范管理工作， 堅持問題導向，梳理完善規范管理相關制度，細化防控措施，積極穩妥規避各類風險，大力提升企業內控管理水平。

三、實施效果

黨建工作與生產經營深度融合是一項長期工程。機關黨員下沉一線，建立與經營管理機制相協調的黨建工作體系，更好地服務企業發展、服務職工群眾，充分發揮黨建工作的引領作用，不斷促進企業改革發展有成效。

黨建工作與經營發展的融合更緊密。

黨建工作和業務發展的深度融合，一方面克服了黨建與經營發展“兩張皮”的現象，通過把黨建資源轉化為發展資源，把黨建活力轉化為發展動力，促進黨建工作更好地融入成品油銷售等中心工作，使抓黨建“第一責任”與抓發展“第一要務”融合得更加緊密。另一方面，突破傳統黨建的模式和思維，確保發展的重點難題在哪里，黨的建設就在哪里， 并有力保證攻堅克難，有效化解了發展過程中遇到的矛盾和困難。

黨組織管理與行政管理目標一致。

在具體工作中，黨組織和行政做到目標一致、步調一致。黨組織協同行政制定企業的總體發展規劃，確定黨建工作的目標任務，并團結和帶領黨支部、工會、共青團、為實現企業的共同目標努力奮斗。企業的行政領導特別是主要領導自覺接受黨的監督，支持黨組織開展工作，為黨組織創造良好的工作環境。黨務與行政相互交融，避免了“各吹各的號， 各唱各的調”，形成合力，確保各項工作任務順利完成。

2016 年 7 月江淮地區遭遇罕見連續強降雨天氣，大興油庫西庫一側圍墻突然倒塌，墻外河水位已和墻內地面持平，不斷有洪水涌入，與圍墻僅有幾米之隔的地下室泵房岌岌可危，現場情況萬分緊急，合肥分公司 100 多名黨員在接到大興油庫的險情通知后第一時間趕到現場搶險，黨員干部沖鋒在前，6 小時的戰斗，險情才被成功處置。

基層黨支部自身水平與能力得以提高。

提升了黨支部的凝聚力，增強了大局意識、民主意識、責任意識、宗旨意識、紀律意識。守住廉潔自律的底線，自覺接受群眾無時不在的監督，做到了自省、自勵、自重、自警， 守初心，不該想的絕不想、不該去的絕不去、不該拿的絕不拿。不僅提高了黨支部戰斗力水平，還提升了組織協調力、帶頭帶動力、為民服務力、創新創造力、發展綜合力。既充滿活力， 又肩負跨越發展的雙重重任，經得住考驗，合肥分公司黨委連續五年獲得上級公司黨委黨建驗收第一名的好成績。

黨員、職工能力與素質得以提升。

鍛造了黨員干部和群眾的五種素養，黨員同志的政治素養、思想素養、道德素養、文化素養、領導素養都得到了充分提高。2019 年高考之際，所屬巢廬片區黨支部連續五年組織黨員寶石花志愿者為高考學子開展免費送考活動，巢廬片區黨員服務社會思想，社會責任感逐步提高，也充分展現了合肥分公司黨員的素質和涵養。

提升黨支部核心競爭力、凝聚力，補充后備力量。

人才隊伍的培養與發展日益成為時代賦予黨員的重要命題，良性的競爭歸根結底是人才的競爭，人才隊伍建設也是企業可持續發展的核心內容，合肥分公司黨委堅持以人為本， 用好現有人才，留住關鍵人才，培養優秀人才，推動企業穩步發展。比如通過“傳幫帶”形式加強職工技能鑒定考核培訓，合肥分公司技師隊伍都是從黨組織中走出來的優秀人才， 為適應新形勢下企業發展做好了后備力量。

課題組成員：

李向宇（中國石油安徽銷售公司黨委書記、副總經理）

張 穎 [ 中國石油安徽銷售公司人事處（黨委組織部）處長（部長） ]

王成虎（中國石油安徽銷售合肥分公司總經理、黨委副書記）

南松（中國石油安徽銷售合肥分公司常務副書記、副總經理）

鮑春霞（中國石油安徽銷售合肥分公司黨委委員、人事行政部主任）

李賢立（中國石油安徽銷售合肥分公司黨建專崗、黨支部書記）