南沙自貿區稅務部門納稅服務科黨支部黨員到社區開展疫情防控志愿服務。

近年來，集“三區一中心”高定位于一身的南沙區作為大灣區連接世界的大門戶，不斷探索改革前沿。

廣東南沙自貿區稅務部門緊緊把握新時代黨的建設總要求，從服務稅收治理現代化大局出發，全面落實國家稅務總局關于建立“新縱合橫通強黨建”機制體系以及發揮黨建引領作用促進黨建工作與稅收業務深度融合的工作部署。

數據顯示，廣東南沙自貿區稅務部門先后推出40多項創新成果，其中3項在全國復制推廣，17項在全省復制推廣，10多項成果先后入選廣東自貿試驗區制度創新案例，在深化稅務改革創新方面創造了一系列“南沙經驗”。

文、圖/楊瑞軒、劉幸

黨業融合開創“人心聚、事業興”新局面

南沙稅務推行黨業融合賦能稅收創新發展的新理念以后，不斷引導黨員與先進對標、向典型看齊，在崗位實踐中“勇創新、創標桿、鑄精品”。自2018年新機構成立至今，全局各級黨組織及黨、團員共獲得市級及區府以上榮譽共30項，其中，集體榮譽18項，個人榮譽12項，入選各級人才庫共71人次，其中省級以上為10人次；南沙自貿區稅務部門黨員占比達到 76%，青年黨員達到40%；全局研究生學歷以上84人，占全局23.15%，通過“三師”資格考試42人次。

在全局營造起先行先試、大膽創新的濃厚氛圍，截至目前，廣東南沙自貿區稅務部門先后推出40多項創新成果，其中3項在全國復制推廣，17項在全省復制推廣，7項在全市推廣實施，10多項成果先后入選廣東自貿試驗區制度創新案例，在深化稅務改革創新方面創造了一系列“南沙經驗”,南沙作為廣東稅收改革創新“試驗田”的作用進一步彰顯。

搭建“黨建引領 黨業融合”新矩陣

自國稅地稅征管體制改革以來，廣東南沙自貿區稅務部門以新機構展現新作風新作為出發，圍繞服務稅收重點任務落實、服務粵港澳大灣區和自貿區發展、服務改革創新三條主線，制發《關于強化黨建引領 黨業融合賦能稅收創新發展的意見》，針對政治建設、思想建設、組織建設、紀律建設、制度建設五個方面，制定20項“硬措施”，推動黨建工作和稅收業務深度融合，搭建出一整套具有自貿區特色和實際成效的“黨業融合新矩陣”，充分激發了稅務干部的政治責任、創新意識和工作熱情，加速推動南沙稅收治理體系和治理能力現代化進程。

“我們牢牢把握‘稅務部門首先是政治機關’的理念，加強黨對稅收工作的全面領導，旗幟鮮明講政治，把‘兩個維護’體現到貫徹落實上級和地方的決策部署上，體現到重大改革攻堅任務中的擔當奉獻上，體現到日常工作生活中的言行舉止上。”國家稅務總局廣州市南沙區稅務局黨委書記、局長陳漢釵表示。

緊扣“黨業融合”主題，廣東南沙自貿區稅務部門創新打造了八大黨建新品牌，包含以“育苗選樹”黨建微生態先進典型集體及個人成長機制、“南稅星彩”黨業融合品牌創建活動、“團聚正能量”青年品牌創建活動、四支先鋒隊伍等，重點凸顯黨建工作和自貿區改革創新互促互動新模式。

“當時因為疫情防控，公司的財務人員還在隔離觀察，沒辦法取得公章辦理事項。我們公司還在初創期，很需要資金周轉，南沙稅務的前臺人員了解我們情況后，輔導我們通過微警稅務認證程序進行實名授權，在獲得法人代表線上授權后，啟動容缺受理，立即辦理了增值稅增量留抵退稅11.2萬元，真的很為我們著想。”廣州通發智能裝備股份有限公司的辦稅員陳小姐介紹。

據悉，上述公司享受的微警認證容缺受理機制，正是該局第一稅務所黨支部在“育苗選樹”黨建品牌帶領下，通過組建黨員攻堅專班，探索的多項創新服務舉措之一。“我們通過實施‘育苗選樹’黨建品牌，將先進典型的培育選樹與本部門的年度重點工作任務聯動起來，既推動稅收業務創新，又突出黨員標桿示范效應，可以說，大家的集體榮譽感和主人翁意識更強了。” 國家稅務總局廣州市南沙區稅務局第一稅務所黨支部書記李寧說。今年以來，第一稅務所黨支部的“‘雙結雙聯’厚植黨建品牌, ‘共建共贏’提升服務質效”獲評“南沙區主題黨日活動優秀案例”，黨支部業務骨干陳盈才被廣東省稅務局授予“廣東省稅務系統優秀共產黨員”稱號，實現了黨業融合、互促雙贏的良好局面。

為保證選樹典型落到實處，能夠真正激勵南沙稅務干部職工在新時代自貿區稅收現代化建設進程中擔當作為，南沙自貿區稅務部門構建了“5 4 3工作流程法”。“我們通過實施海選育苗、成長伴航、結對培養、積分管理、典型選樹‘育苗五部曲’，建立宣傳教育、關心關愛、推優選材、黨建積分與績效動力傳導‘四項機制’，搭建成長伴航、榜樣宣傳、黨建帶群團‘三個平臺’，為先進典型的成長‘搭臺、鋪路、豎梯’。”國家稅務總局廣州市南沙區稅務局分管黨建工作的黃嘉穎副局長介紹。

創建“黨建積分 績效賦能”新模式

為有效提升基層組織力和黨員干部隊伍活力，廣東南沙自貿區稅務部門創新建立起可量化、特色化、扁平化為一體的“動力傳導鏈”黨建和業務聯合評價體系，實現黨建責任的層層壓實、改革動力的有效傳導。

據了解，廣東南沙自貿區稅務部門建立了“黨建積分銀行”管理制度，將黨員完成黨務工作、履行崗位職責、參與改革創新和投身志愿活動等獲得的黨建積分，作為成長基金存入黨建積分銀行，把實實在在的工作成效量化為具體的積分數值和排名成績，讓黨員先鋒模范帶頭作用“看得見”“亮出來”“有成效”。

每個黨員干部都成了創新的“觸發點”

在“積分銀行”管理中，針對黨支部和黨員個人的改革創新，還充分體現“鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗”的容錯理念，實施只加分不減分的黨建考評積分模式，最大限度鼓勵全局人員積極投身國家自貿區大膽試、大膽闖、自主改的浪潮中。

“像我們支部的有些黨員，今年第一季度、二季度放入‘黨建積分銀行’的積分里，除了日常‘三會一課’等基礎積分外，還有參加抗擊疫情社區志愿者服務，參與區塊鏈電子發票、智能辦稅服務廳、港澳居民稅費境外線上辦理等改革創新工作的加分。”國家稅務總局廣州市南沙區稅務局征收管理科黨支部書記劉勇介紹。

為保證積分的客觀性和真實性，每個季度的黨建積分要經過黨員自評——支部初核——黨建工作領導小組辦公室評定——支部復核——成績轉化“五個流程”，最終算入個人季度績效成績，并運用到評先評優、干部任用、崗位輪換、進修培訓等方面，充分激勵每一位黨員積極投身于各項稅收工作中。

作為區級重點稅源集中管理所，國家稅務總局廣州市南沙區稅務局第二稅務所黨支部書記曹紹賢深有感觸：“以前推創新都是自上而下布置任務，領導推著大家走，現在實現‘動力傳導鏈’黨業聯動評價，創新成績直接與個人績效以及發展掛鉤，每一個黨員干部都成了創新的‘觸發點’，總體感覺是隊伍更好帶了，工作更有活力！”

全局集體性創新動力得到進一步增強

據悉，推行“動力傳導鏈”黨業聯動評價后，第二稅務所黨員干部講奉獻、敢擔當、爭一流的正能量進一步得到激發，黨員干部從“領導要我做”向“我為工作想辦法”轉變。例如在了解到東方電氣(廣州)重型機器有限公司受原材料供應商延遲復工和成品積壓嚴重等因素影響后，第二稅務所的黨員干部立即提供稅務支援，幫助企業享受階段性社保費減免、房土兩稅困難減免和企業所得稅虧損結轉年限延長等多項疫情支持政策。截至目前，企業已享受2020年2~7月社保費中養老、失業、工傷保險單位繳費部分全免，2-7月職工醫療保險的單位繳費部分減半征收，2-7月享受社保減免951.30萬元。享受房產稅、城鎮土地使用稅減免，2020年預計減免稅額約258.60萬元，切實落實各項減稅降費政策，全力服務“六穩”“六保”大局。

同時通過梳理疫情期間工作經驗，該所黨員干部提出為A級企業再細分類且對5A級企業提出發票授信的建議，為區局推出納稅人信譽等級分類管理提出了創新性思路。從實踐體會到提出管理理念，該局黨員干部主動服務意識和創新意識進一步增強。

統計顯示，自建立起“動力傳導鏈”黨建和業務聯合評價體系以來，該局至今收集黨員干部提出的改革創新金點子達56個，經區局改革創新領導小組評議，挑選出包括構建“大數據、大征管、大服務 稅務行政管理現代化”體系、打造“灣區跨境稅務創新合作示范點”、智能化一鍵生成數據分析報告共16項創新項目，全局集體性創新動力得到進一步增強。

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