——江蘇華電揚州發電有限公司基層黨支部強基工作實踐

報送單位 / 江蘇華電揚州發電有限公司黨委

【摘要】黨支部是發電企業黨組織全部工作和戰斗力的基礎，牢牢抓住黨支部建設這個根本和關鍵，黨組織的一切工作才能在一線落地、生根、見效。江蘇華電揚州發電有限公司黨委積極探索任務精細、質量精益、績效精準的“三精”管理，推進了黨支部功能活起來、工作硬起來， 黨員先鋒模范作用強起來。

加強國企“三基建設”，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求，是解決國企黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題的基礎保證。面對電力市場加快改革步伐，生產經營發展環境發生深刻變化的新任務，江蘇華電揚州發電有限公司黨委（以下簡稱揚電公司黨委）結合“中央企業基層黨建推進年”專項行動，扎實開展“標桿示范黨支部提升年”活動，積極探索任務管理精細、質量管理精益、績效管理精準的“三精”管理，推動“三基建設”落細落小落實，為企業各項目標任務完成，實現高質量發展提供了堅強組織保證。

依托加強制度建設，精細任務管理， 推動基層黨支部基礎管理“實”起來

揚電公司黨委全面梳理現有黨建管理制度，及時廢止過時的、與中央精神和上級黨組織新要求不符的制度。結合新《黨章》、《黨支部工作條例（試行）》《基層組織選舉工作暫行條例》等規章制度，及時制訂下發企業版的揚電公司黨委《黨支部工作條例》《主題黨日活動制度》，并做好黨建工作管理標準的滾動修訂，為精細黨建工作任務管理提供了完善的制度保證。

完善臺帳“一本通”，優化黨建基礎管理。揚電公司黨委依據新編《黨建工作管理制度匯編》，及時優化完善涵蓋管理制度、工作流程圖、工作內容和作用發揮的黨支部、黨小組、黨員“一本通”管理活動記錄本，參照生產運行操作票的管理方式，制定《黨支部工作一覽表》，明確黨支部 19 項日常工作，推行“主題教育”“三會一課”“主題黨日”“五亮五賽”和文明創建等各項工作開展情況“可視化”“表格化”管理，促進各黨支部踏踏實實做好各項基礎工作。

制訂月度“任務書”，強化黨建過程管理。揚電公司黨委根據年度黨建重點工作任務分解表，結合企業月度生產經營提質增效重點任務，每月組織召開由黨群職能部門負責人參加的政工例會，研究部署黨建重點工作計劃，黨支部書記月度例會詳細布置，并形成會議紀要和月度任務書下發，明確重點工作責任部門、時間節點，以“清單式”工作方法，推進年度和階段性重點工作落實，防止黨建工作“兩張皮”，確保黨建工作制度化、常態化開展。

簽訂年度“責任書”，具化黨建目標管理。揚電公司黨委與各黨支部簽訂年度黨建工作責任書，進一步明確黨支部黨建工作的主要任務、職責，強化黨支部書記抓黨建工作的“第一責任人”的責任意識。責任書內容涉及落實政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等五個方面工作任務， 規范、量化黨支部年度黨建工作重點。各黨支部所屬黨小組、黨員層層簽字承諾，把黨建目標縱向壓實到“神經末梢”，形成層層負責的責任鏈條。

重視加強組織建設，精益質量管理， 推動基層黨支部組織功能“活”起來

提升黨建工作質量，要夯實基本組織。揚電公司黨委著力構建以強組織功能為“主體”，消短板弱項、推示范引領、抓關鍵少數為“支撐”的黨建工作組織體系，為精益黨建管理， 提高黨建質量，提供了組織保障和工作抓手。

優化支部“設置”，增強組織功能。黨的基層組織建設的重點是擴大組織覆蓋面，進一步發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。揚電公司黨委堅持“四同步四對接”，結合企業發展實際， 健全組織架構，優化組織設置，理順隸屬關系，調整黨支部覆蓋范圍，選優配齊黨務工作人員。針對揚州中燃項目籌建、外部檢修市場開拓，及時成立揚能黨支部，調整檢修黨支部、華維黨支部范圍，并增設檢修黨支部句電、儀電、金湖黨小組， 規范異地黨員組織關系管理，確保黨組織在基層一線全覆蓋， 確保有黨員的地方就有黨組織，有黨組織作用發揮。同時，創新“互聯網 學習”理念，利用學習強國、微信公從號、互聯網群組，建立“網絡黨支部”，黨群職能部門和各黨支部及時將上級文件要求，黨課內容、圖片、視頻及時上傳，黨員機動下載學習，并將學習體會、意見反饋回傳進群，形成工作地與歸屬地密切配合、有機銜接的黨員服務教育管理平臺，保證黨員教育及時跟進，有效落實。

定期督查“排差”，消除短板弱項。各黨支部每月組織開展一次黨支部、黨小組、黨員“一本通”活動記錄本自查。針對存在的自查問題，對照黨建工作管理標準即查即改。黨建工作部每季度對15 個黨支部“一本通”活動記錄本進行全面“體驗”，排出“紅黑榜”。對記錄規范完整、活動有聲有色的“一本通”，作為范本在黨建工作群中紅榜“亮曬”，推廣借鑒， 既增強了上紅榜的黨支部、黨小組、黨員的榮譽感，也促進其它支部比學趕超。對“一本通”質量相對較差進入“黑榜”的黨支部、黨小組、黨員，分別進行約談，當面指出存在問題和不足，明確整改要求，有效解決了支委會研究部門重大問題討論不充分、不完整；黨員組織發展程序不嚴格、不規范；黨小組、黨員活動記錄簡單化、形式化等問題。

成果發布“推優”，強化示范引領。揚電公司黨委定期舉辦“標桿示范黨支部提升年”創建成果發布交流會，階段性展示黨支部打造“六個過硬”（支部班子過硬、黨員隊伍過硬、管理基礎過硬、黨建陣地過硬、工作業績過硬、作風形象過硬） 的特色做法和經驗。電氣黨支部《發揮支委會作用，引領部門應對困難開拓市場》、熱控黨支部《做實“黨員示范崗”創建》、管理第一黨支部《跨部門黨支部黨建工作法》、燃料生產黨支部《提高“主題黨日”活動質量》等經驗成果發布，為各黨支部提供了身邊可信、可學、可鑒、更可用的模板，營造了以點帶面示范，引領輻射帶動，提升黨建管理質量的良好氛圍。

支部講堂“提質”，抓牢關鍵少數。黨支部書記是基層黨支部黨建工作“第一責任人”，黨支部書記綜合素質的高低直接影響到組織力的發揮。揚電公司黨委通過“送出去”和“關起門”兩種路徑，加強黨支部書記培訓。“送出去”，優先選送新任黨支部書記參加華電集團公司、華電江蘇公司舉辦的黨支部書記培訓班，接受專家教授黨務理論和業務知識輔導，開拓視野眼界。“關起門”，舉辦“支部講堂”，每月黨支部書記例會召開前，由黨群職能部門結合上級最新工作要求，黨建管理中的突出問題，對黨支部書記開展業務培訓。今年以來，“支部講堂”培訓內容涵蓋黨支部設立、換屆選舉、三會一課、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、組織發展工作、黨費管理等 15 個專題。通過運用“解剖麻雀法”，幫助黨支部書記理清每項基礎管理工作的條理脈絡、標準要求和方式方法， 解決了黨支部書記黨建管理怎么抓和抓到什么標準的問題。

著力加強隊伍建設，精準績效管理， 推進基層黨支部考核評價“嚴”起來

加強新時代國企黨建工作，需要建立完善符合新的任務目標要求的黨建工作績效機制，充實激勵手段，加大考核力度， 形成黨務工作大有可為、能有作為的績效導向，充分調動黨員干部干事創業的熱情。揚電公司黨委依托量化對標管理，著力健全“標準、制度、責任、任務、評價”一體化的黨建工作績效閉環管理，推動黨支部黨建工作責任制落實。

月度任務書“清單化”檢查，推動黨建階段性工作扎實開展。揚電公司黨委將黨建月度任務書納入公司績效考核體系， 形成黨群職能部門與各黨支部責任聯動機制，實現黨建工作的計劃管控、監督評價、責任共擔，硬性管理，倒逼各黨支部主動提升執行力。每月底，各黨支部逐一對照檢查“任務書”完成情況，黨群職能部門抓好匯總抽查、督查，政工例會、黨支部書記例會進行通報、督辦，公司月度績效考評會對任務未能完成、工作質量不高的黨支部和督查不到位的黨群職能部門進行績效考核。通過月度任務書“清單化”的檢查考核評價，確保黨建工作做到月度有計劃、過程有管控、落地見成效。

季度示范崗“聯動化”評比，促進黨建與中心工作深度融合。揚電公司黨委以開展黨員責任區示范崗創建為載體，將黨組織和黨員作用發揮，同步植入部門安全生產、經營管理重點難點工作。推行黨員示范崗聯動化評價。每季度，黨小組自報推薦、黨支部初步推選、生產經營管理和黨群職能部門聯動評價，及時評選一批立得住、叫得響，具有典型示范作用的“黨員示范崗”。今年以來，先后命名表彰“#1 燃機“四管”檢查及爐墻整治突擊隊”“物料部降低入廠煤煤價團隊”等 23 個“黨員示范崗”，開創了點亮一盞燈，照亮一大片，黨員帶全員攻堅克難的新局面。

年度“三示范”綜合性考評，推進黨建工作責任制有效落實。揚電公司黨委努力打造以先進性建設為主線，融入服務企業中心的“三示范”品牌。建立以業績為導向的綜合評價體系，把“三示范”活動是否有利于促進中心任務完成、推進企業改革發展，作為“三示范”評價標準，建立完善《“四強” 示范黨支部、“四先”示范黨小組、“四優”示范共產黨員考評細則》。每個月，以黨支部基礎工作為重點，對“三會一課”、“主題黨日”、政治學習、新聞宣傳、日常教育等工作，隨機開展“一月一評”。每季度，從“大黨建”入手，組織、黨建、紀監、工團等黨群部門，對各黨支部黨建、部門中心工作完成情況進行“季度考評”。年底，公司黨委結合“一月一評”和“季度考評”結果，組織開展黨支部全年黨建工作責任書完成情況綜合大檢查，評比表彰年度“四強”示范黨支部、“四先” 示范黨小組、“四優”黨員示范崗”，促動黨支部常規基礎工作與特色重點工作同步推進，發揮好黨建工作優勢。

探索實踐“三精”管理，“三基”建設落地有聲， 推進基層黨支部堡壘作用“強”起來

揚電公司黨委牢固樹立大抓基層的鮮明導向，深化“三精管理”，在基本組織、基本隊伍、基本制度等方面持續用力， 為企業高質量完成安全生產、經營管理各項目標任務提供了堅強組織保證。

促進了黨支部組織力提升。積極探索實踐“三精管理”， 增強了做好黨支部工作的責任感和使命感，推動了“黨的一切工作到支部，抓好黨建就是最大業績”理念的落地，形成黨建工作黨支部班子成員、黨小組、黨員人人身上有擔子、層層聚力抓落實的氛圍。通過強化黨務培訓，細化、分解、落實黨建基礎管理、年度目標任務、黨建責任制，實施黨建工作清單化管理，使黨建工作任務更加明確、要求更加具體，管理更加清晰，監督更加有效，推進了黨建工作“標準化操作、程序化控制、精細化考核、持續化改進”的標準化閉環管理，較好地解決了黨支部工作“不嚴不實”問題。

推動了提質增效目標實現。精準績效管理，對黨支部、黨員如何發揮先進性作用進行科學考評，激勵黨支部和黨員在提質增效等重點難點工作中創先爭優。在“貫徹職代會、實現開門紅”“崗位擔責建功、爭當黨員勞模”“迎峰度夏逞英豪、提質增效展風采”“守初心、大干四季度，擔使命、打贏攻堅戰”等主題的黨員示范崗創建實踐競賽活動中，各黨支部和廣大黨員團結帶動職工積極應對嚴峻復雜的經營形勢，全力打好提質增效攻堅戰。2019 年，揚電公司摻配摻煤黨員團隊特殊煤種摻燒比例超過 50%，達到同行領先水平；燃機運行黨員團隊創出了最低氣耗 0.1789 立方米 / 千瓦時的歷史最優值；新材黨員團隊取得副產品銷售收益同比提高了 52.6% 的突出業績，有力助推企業經營目標的完成。

形成了黨建典型示范效應。實施“三精”管理， 強化“三基”建設，揚電公司黨建工作在加強中改進，改進中提升， 推動了黨支部、黨小組、黨員工作由“虛”向“實”，黨建工作的引領力、推動力持續增強，黨組織的政治優勢不斷轉化為企業發展優勢，先后吸引了華電山東公司、廣東公司等基層企業和系統外多家單位前來調研取經。在電力市場深化改革的考驗中，揚電公司黨委克難求進，連續多年保持集團公司五星級發電企業榮譽稱號，黨委先后榮獲中央企業先進基層黨組織、華電集團公司先進基層黨組織、華電江蘇公司紅旗黨委等榮譽稱號，并涌現出集團公司首批示范黨支部——運行黨支部、華電江蘇公司先進基層黨組織——電氣黨支部等一批先進基層黨支部 。

課題組成員：

宋 成（黨委書記、董事長）

武存華（黨建部工作部主任）

夏元明（黨建部工作部主任助理）

陳 蕾（黨建部工作部干事）

莫海濤（黨建部工作部干事）