來源:青島日報

原標題：黨建統(tǒng)領謀全局，凝心聚力促發(fā)展！青島以高質(zhì)量黨建統(tǒng)領高質(zhì)量發(fā)展

來源：青島日報

黨建統(tǒng)領謀全局凝心聚力促發(fā)展

青島將黨建統(tǒng)領作為謀劃工作的“指南針”、攻堅克難的“沖擊鉆”、凝聚人心的“強磁場”，以高質(zhì)量黨建統(tǒng)領高質(zhì)量發(fā)展

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的建設是各項事業(yè)發(fā)展的“根”和“魂”，經(jīng)濟社會發(fā)展中的一切問題，都要從黨的建設這個根本上想辦法、謀措施。

去年以來，青島堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“抓黨建就是抓全局”的理念，以黨建統(tǒng)領經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為“搞活一座城”，建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市提供堅強保證。

一年來，城市的視野和境界更加開闊，深入推進“學深圳、趕深圳”，干部隊伍的“三化一型”素質(zhì)明顯增強；以開放促進創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革，以“頂格戰(zhàn)法”推動世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都等建設，新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系正在加速構(gòu)建；面對疫情沖擊，投資保持良好增勢，2020年，固定資產(chǎn)投資增長3％以上，其中民間投資增長10％以上，技改投資增長20％以上……這些都是支撐未來青島高質(zhì)量發(fā)展的后勁和潛力。

探究青島良好發(fā)展態(tài)勢的背后，“抓黨建就是抓全局”的理念貫穿始終：在青島，每一項重大決策的出臺，都有黨建統(tǒng)領作用的充分發(fā)揮；每一個攻堅克難的進展，都是黨建與事業(yè)發(fā)展的深度融合、相互促進；每一個領域的亮點工作，都折射出運用“工作找問題、黨建找原因”的黨建方法的成效。青島將黨建統(tǒng)領作為謀劃工作的“指南針”、攻堅克難的“沖擊鉆”、凝聚人心的“強磁場”，為發(fā)展道路上劈波斬浪注入了無窮動力。

抓黨建就是抓全局，黨建統(tǒng)領成為謀劃工作的“指南針”

如果把黨的建設看作平行于各項工作之外的一項工作，黨對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)領作用就無從談起。基于此認識，青島牢固樹立“抓黨建就是抓全局”理念，于去年4月制定印發(fā)《關于堅持黨建統(tǒng)領經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出“黨建統(tǒng)領22條”，要求運用黨建思維、理念、方法、標準開展工作，為黨建統(tǒng)領經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的理論和實踐探索提供了青島方案，形成了一批鮮活案例和可復制、可推廣的成功經(jīng)驗，為解決黨建中存在的一些普遍性問題邁出了新步伐。

為有效發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，青島各級各部門各單位建立“第一議題”制度，把習近平總書記對青島工作的重要指示要求作為謀劃各項工作的邏輯起點，在謀劃重大工作前，首先集體學習習近平總書記相關重要講話精神和中央有關決策部署，真正將“兩個維護”落實到青島高質(zhì)量發(fā)展的各領域、各方面、各環(huán)節(jié)。

著眼于提升謀劃決策的高度、寬度、深度、精度，青島深入開展述理論、述政策、述典型。去年以來，全市各級黨組織共舉行“三述”9萬余場，23萬余名黨員、干部先后圍繞提高協(xié)同性、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、學習《民法典》、擴大更高水平開放、優(yōu)化營商環(huán)境、提升專業(yè)化服務能力、整治形式主義官僚主義、“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制等，開展集中述講。

由“坐而論道”轉(zhuǎn)為“做中論道”，全市掀起一場深層次思維方式、行為方式、工作方式上的自我革命，一系列新政策、新思路也隨之而出：李滄區(qū)探索建立以黨組織為核心，以標準化建制、區(qū)域化統(tǒng)籌、網(wǎng)格化治理、信息化支撐為主要內(nèi)容的“一核統(tǒng)籌、四化推進”黨建工作格局；西海岸新區(qū)著力破除“九龍治水”的局面，組建“一線貫通”的組織體系，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)籌”的治理格局，搭建“一體聯(lián)動”的信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一指揮、上下貫通、信息共享、工作聯(lián)動的城鄉(xiāng)基層治理工作機制；城陽區(qū)制定出臺“陽光城陽”建設三年行動計劃，以“陽光黨建”為統(tǒng)領，全面實施“五大工程”；即墨區(qū)深化“三包三聯(lián)”機制，區(qū)委領導率先包聯(lián)鎮(zhèn)村、重點功能區(qū)、重點工作和民營企業(yè)，協(xié)調(diào)解決高質(zhì)量發(fā)展各類問題。

破解黨建與業(yè)務“兩張皮”，以開放創(chuàng)新改革的作風推動高質(zhì)量發(fā)展

當前，青島既面臨著重大的發(fā)展機遇和良好的發(fā)展環(huán)境，也面臨著“前有標兵高如峰、后有追兵猛如虎”的緊迫形勢。面臨新形勢下的新任務、新目標、新路徑，靠傳統(tǒng)思維、用老辦法，是不可能完成的，必須以黨建為統(tǒng)領，破解黨建與業(yè)務“兩張皮”，以開放創(chuàng)新改革的作風推動高質(zhì)量發(fā)展。

以開放促創(chuàng)新——市委辦公廳采用視頻會議形式，服務保障市領導網(wǎng)上會見、見證簽約120多次，以視頻網(wǎng)絡直播方式召開“化危為機乘勢而上·青島與企業(yè)共發(fā)展”線上懇談會，擴大了城市影響力；市委組織部對標上海現(xiàn)代服務業(yè)，聚焦資本金融、航運貿(mào)易、高科技服務、文化旅游、商務服務等5個領域，將體悟?qū)嵱栂蛐碌某鞘小⑿碌念I域拓展；市委宣傳部以輿論監(jiān)督為推手，以監(jiān)督促落實，以溝通察不足，促進政企、政民有效互動；市委政法委創(chuàng)新開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，收集群眾訴求252萬件，辦結(jié)率99．1％，群眾滿意度95．8％。

以創(chuàng)新倒逼改革——市人大常委會黨組、市政協(xié)黨組牽頭組織15個攻勢推進情況公開質(zhì)詢會，倒逼攻勢相關部門和責任人切實擔負起政策制定的責任；市紀委監(jiān)委深化開展“為企業(yè)護航—紀委監(jiān)委在行動”，瞄準部門系統(tǒng)、基層單位損害營商環(huán)境的“末梢梗阻”和服務企業(yè)中的形式主義官僚主義問題，為企業(yè)發(fā)展清航道、除暗礁、排險灘；市委政研室、市人力資源社會保障局黨組在一定范圍公開征集“金點子”，提出有創(chuàng)造性、有價值、可操作的改革創(chuàng)新建議。

以改革推動落實——市政府辦公廳黨組深化“一網(wǎng)通辦”，推動網(wǎng)上辦事“一次認證、全網(wǎng)通行”；市行政審批局黨組深化“放管服”改革，打造了企業(yè)開辦及注銷智能一體化平臺“青易辦”掌上平臺，有效提升審批服務效能。

激活“神經(jīng)末梢”，健全“如身使臂、如臂使指”的組織體系

為提升農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板，青島市委深入挖掘“萊西經(jīng)驗”的時代內(nèi)涵，強化抱團和融合理念，抓鎮(zhèn)促村、整鎮(zhèn)推進、全域提升，走出了一條以農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領鄉(xiāng)村發(fā)展融合、治理融合、服務融合“一統(tǒng)領三融合”的新時代農(nóng)村基層黨建工作新路子，實現(xiàn)了村合、人合、心合。

為讓農(nóng)村基層組織體系上下聯(lián)動、條塊融合、統(tǒng)籌有力，萊西市把黨組織建在農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)商協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)村生產(chǎn)力最活躍的地方，延伸黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，實現(xiàn)村莊規(guī)模由小到大、治理網(wǎng)格由粗到細、黨組織的組織力由弱到強；膠州市構(gòu)建“一委統(tǒng)領、六維共振”新型鄉(xiāng)村組織體系，讓黨支部在基層工作中唱主角；平度市構(gòu)建完善“鎮(zhèn)黨委—新村黨組織—網(wǎng)格黨支部—黨員中心戶”組織鏈條，推廣“黨建統(tǒng)領合作社抱團模式”“黨組織領辦創(chuàng)辦合作社模式”，多措并舉提高村莊集體經(jīng)濟收入……

基層黨組織是黨的組織體系的“神經(jīng)末梢”，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。青島筑牢基層黨建，就是從基礎工作抓起，從基本制度嚴起，從具體問題改起，一錘一錘釘釘子的過程。

市北區(qū)將黨建統(tǒng)領基層治理作為實現(xiàn)老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基礎工程，積極探索“一核多元、一網(wǎng)統(tǒng)籌、一呼百應”的黨建統(tǒng)領基層治理打法，讓黨建這個“動力主軸”轉(zhuǎn)起來，激發(fā)整合產(chǎn)業(yè)人才信息等資源優(yōu)勢；市南區(qū)為解決城市小區(qū)治理中物業(yè)管理體制不理順、矛盾糾紛多發(fā)等難題，黨組織領導的“1＋4”紅色物業(yè)治理模式；嶗山區(qū)全面深化“一樓一黨建、一樓一園區(qū)、一樓一產(chǎn)業(yè)”，成立區(qū)級樓宇綜合黨委，全面推動組織共建、資源共享、活動共辦、政策解讀、業(yè)務咨詢等80余項黨建資源下沉樓宇。

青島還從組織領導體制機制上破題，構(gòu)建起“市委領、區(qū)委統(tǒng)、街道聯(lián)、社區(qū)攏”四級聯(lián)動、條塊融合的組織領導架構(gòu)，將黨的領導落實到城市發(fā)展和治理的各領域各方面各環(huán)節(jié)，系統(tǒng)提升城市基層黨建工作整體效應，經(jīng)受住了上合組織青島峰會、海軍成立70周年多國海軍活動等重大活動服務保障和新冠肺炎疫情防控等重大公共事件的實戰(zhàn)檢驗。

搞活關鍵的人，打造“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍

搞活一座城，先要搞活“關鍵的人”。站在青島改革發(fā)展全面攻堅、全面起勢的關鍵時期，建功青島，必須將黨建統(tǒng)領作為自身建設的“定盤星”，大力培育具備市場化、法治化、專業(yè)化、開放型素質(zhì)能力的“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍。

去年11月，青島面向市直各單位、各區(qū)市和駐青機關、企業(yè)、高校、科研院所，集中選拔100名優(yōu)秀年輕干部。截至目前，青島已累計選派5批757名干部赴深圳體悟?qū)嵱枺?批204名干部赴上海專業(yè)實訓。他們深入企業(yè)學，跟著企業(yè)干，圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，身臨其境地學習感悟。為構(gòu)建開放包容的干部工作大格局，青島堅持唯才是舉、唯才是用，打破條條框框，不拘一格選人才、育人才。近年來面向全國公開招聘360名專業(yè)化人才、50名高層次干部人才，求賢若渴在全市上下蔚然成風。

賽馬場上“選”，敞開胸懷“引”，廣開渠道“練”，青島健全完善黨建統(tǒng)領組織體系，打造“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍，讓敢于負責、勇于擔當、善于作為的干部脫穎而出，吹響燃燒激情、建功青島的“集結(jié)號”，提升攻堅克難的戰(zhàn)斗力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的新動能，形成黨建統(tǒng)領“一呼百應”、各條戰(zhàn)線“有呼必應”、上下同欲合力致遠的火熱局面。

黨的建設永遠在路上。站在新起點，踏上新征程，青島科學探索黨建統(tǒng)領理念，扎實推進黨建統(tǒng)領機制，形成以黨建統(tǒng)領經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“路數(shù)打法”。廣大黨員干部同全市人民一起，點燃激情之火，始終保持腳踏實地的沖天干勁，始終保持只爭朝夕、一往無前的勇敢豪邁，始終保持順勢而為、乘勢而上、聚勢而強的必勝信念，迸發(fā)出奮進新時代的磅礴力量，開啟城市全新的未來。（青島日報／觀海新聞記者 劉佳旎）