橋頭社區黨委與各共建單位“三單”對接，為環衛工人送清涼。

向往的家園專題

近年來，隨著城市化的快速推進，佛山市三水區西南街道的人口集中、社會群體多元、群眾需求多樣，對城市基層黨建提出了新的挑戰。為破解城市基層黨建資源碎片化、需求和服務對接存在壁壘的難題，去年，西南街道以問題為導向，在全區率先探索實施資源清單、需求清單、服務清單“三單”管理機制，提升城市社區黨委的引領力和組織力，推進基層治理體系和治理能力現代化。

在 “三單”管理機制的基礎上，今年以來，西南街道通過“社區黨委 物業小區黨支部 黨員樓長”的三級網格，深入推進“三單管理 三級網格”的“三三”工作模式，全面提升城市黨建水平打造“和社區”。

文/圖 楊波、馮嘉敏、錢鳳嬋、鄒圓圓

創新“三單”管理 構建城市基層黨建新格局

城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰斗力的基礎。黨的十九大以來，黨中央對新時代下做好城市基層黨建工作提出了新任務、新要求，黨的十九屆四中全會更具體地強調，“要加快新時代推進市域社會治理現代化，著力把社會治理制度優勢轉化為治理效能。”今年初的新冠肺炎疫情更是對基層治理水平的重大真實考驗。

立足于自身實際，西南街道作為三水人口最集中的城區，2019年年末常住人口達27.68萬人，占全區全部常住人口40%；三水區40%的“兩新”黨組織和大部分區直屬機關、事業單位也聚集在西南城區；商務樓宇、商圈市場等業態相對豐富，這造就了西南社會資源充足、群眾需求多樣、各類組織交互聯動頻密等社會現狀。

為切實加強黨對城市基層工作的領導，提升城市社區黨委的引領力和組織力，推進基層治理體系和治理能力現代化，更有效地破解城市基層黨建資源碎片化、需求和服務對接壁壘、黨員發揮作用缺乏平臺等難題，從2019年起，西南街道探索實施資源清單、需求清單、服務清單“三單”管理工作機制，系統性回答“誰來提供服務、為誰提供服務、如何提供服務”，著力打破同一社區轄區內各類型主體之間的資源與需求的對接“壁壘”，真正構建起區域統籌、互聯互動、條塊協同、上下聯動、共建共治共享的城市基層治理工作新格局。

其中，為了破解資源碎片化的難點，西南街道各社區黨委精準聚焦轄區范圍內各類黨組織能提供的資源，包括梳理自有資源，尋找共建單位、機關部門及黨員資源，形成資源清單，通過每季度召開區域共建聯席會議，由社區黨委牽頭及時研究、跟進、督促“三單”落地落實。

6月15日，三水區委組織部機關黨委、西南總商會黨委、廣東健力寶股份有限公司黨委、西南街道月桂社區黨委、西南街道橋頭社區黨委、三水區金能燃料有限公司黨支部、三水區澳盈商務中心黨支部和廣東科藝普實驗室設備研制有限公司8個單位簽約結對共建。這正是西南街道深化“三單”管理的一個縮影，通過開展結對共建，轄區資源得到高效整合。

目前，西南街道各社區平均擁有10~20個結對共建單位，轄區累計已有800多家共建單位參與黨群共建，提供了1000多項資源，并有效收集群眾需求300多項，推出區域黨建共建服務活動500多場次。

黨員樓長作表率 跑好基層治理“最后一百米”

有了資源清單，如何最廣泛了解群眾需求，形成需求清單？西南街道依托黨員樓長、黨群服務中心窗口、社區干部、直聯團隊、黨群先鋒隊、黨員志愿者、智慧黨建平臺“紅色e站”等，構建起線上線下一體的需求收集渠道，最終形成面向基層的需求清單。

其中，黨員樓長是打通基層治理“最后一百米”的最基礎一環，也是最關鍵一環。作為“上聯黨委、下接群眾”的“橋梁”，黨員樓長可以及時了解居民需求并向社區反映，社區黨委、各共建單位黨組織積極“接單”，及時解決需求。

在基層實踐中，黨員樓長通過“雙群”聯動：即由黨員樓長牽頭建立的“業主群”和由社區黨委牽頭建立“樓長群”有效解決群眾需求。在新冠肺炎疫情期間，家住口岸二街3號樓的陳阿姨在“樓宇業主群”反映，家里的寬帶網絡出現問題，導致家里的孫子上不了網課，心里十分著急，希望社區協助處理。黨員樓長收到信息后，馬上把情況反饋到“社區樓長群”。緊接著，布心社區黨委在接到“需求清單”后充分發揮“三單”管理優勢，聯系到黨建聯建單位中國電信云東海營業服務中心“接單”，很快就上門修好了陳阿姨家的寬帶網絡。

黨員樓長優質精準的服務，不斷打通黨組織服務居民群眾的“最后一百米”，讓黨員在社區居民心中的影響力、號召力持續提升。7月1日，北江社區為7個物業小區黨群服務站授牌，并為10名黨員樓長代表頒發聘書。時代城小區黨員樓長李杏珊是這樣說的：“這份新職責，增強了我們的使命感和責任感，讓我們更有動力參與小區志愿服務、辦好鄰里事。”黨員樓長在小區上崗以來，時代城小區每座樓宇新添了一個黨員樓長信箱，來自居民的致謝留言也漸漸多了起來。

目前，全西南街道已經有1600多名黨員樓長活躍在50多個物業小區，黨員樓長就在身邊，讓黨群服務延伸至城市的神經末梢。今年，西南街道將完成物業小區和片區黨支部建設率達50%，力爭實現黨員樓長100%覆蓋，帶動更多流動黨員亮身份、知責任，在基層善治中發揮先鋒模范作用，打造更有溫度、更具人情味的“和社區”，構建共建共治共享的城市基層治理新格局。

在職黨員“亮身份” 爭當黨員樓長服務社區

與此同時，西南街道通過在職黨員回社區報到，充分發揮在職黨員的作用，助推“三單”管理落到實處。6月6日，張邊社區在職黨員在社區黨委的組織下，對接黨員樓長收集的“三單”需求，攜手共建單位佛山市三水區天鵝愛心助學扶困促進會，入戶慰問社區10戶困難家庭。在職黨員們穿上紅馬甲，為困難群眾送上米、油、面等慰問品和慰問金，同時向他們宣傳垃圾分類、消防安全和健康防護等知識。

在參與志愿服務的基礎上，西南街道還鼓勵在職黨員認領黨員樓長，下沉到第三級網格，更加持久地服務社區。6月15日，西南街道在沙頭社區雅居樂小區和海畔名苑小區試點推行在職黨員志愿者認領樓長工作。在小區居住的黨員們紛紛“亮出”身份，爭當黨員樓長。一日之內，所有招募崗位就被70名黨員全部認領。

“在職黨員擔任黨員樓長，讓社區黨建工作更接地氣，也更有人情味。”西南街道組織工作辦公室相關負責人表示，在職黨員在八小時外發揮作用，有助于形成和睦的鄰里關系，打通服務社區群眾“最后一百米”。同時，在職黨員本身就是小區居民，具備一定的人際基礎。加上他們來自區直機關等部門，熟悉政策法規，也有專業特長，讓他們擔任黨員樓長，既解決在職黨員服務社區的常態化、長效化問題，也有助于構建一個共治共享的社區環境。

經過努力，率先探路的西南街道“三單”管理黨建案例已經獲得認可，并被評為2019年廣東省基層黨建十大優秀創新案例獎。今年以來，西南街道在建立“三單”管理機制的基礎上，通過“社區黨委 物業小區黨支部 黨員樓長”的三級網格，深入推進“三單管理 三級網格”的“三三”工作模式，全面提升城市黨建水平打造“和社區”。