編者按：2019年，面對省體育行業協會脫鉤后出現的新情況、新問題，黑龍江省體育局黨組秉持“脫鉤不脫管”原則，借鑒有關經驗，謀劃成立了“省體育行業協會聯合黨委”，直接管理省級脫鉤體育行業協會黨建工作。聯合黨委成立以來，注意把握協會脫鉤后出現的特點規律，堅持以黨建為引領，以創新為驅動，以問題為導向，帶領所屬協會積極開拓黨建賦能促會建，“雙建雙強”發展的新路徑，促進了協會健康發展。

日前，《中國社會組織》雜志社記者對省體育行業協會聯合黨委及其所屬3個協會黨支部的“堅持以黨建引領，積極探索黨建促會建，實‘雙建雙強’發展新路徑”的做法進行了采編；并以《黑龍江 ? 強化體育行業黨建工作 凝心聚力跟黨走》專題，將4篇體會文稿刊發在2024年第15期總第267期《中國社會組織》雜志上。我們將分期刊載《中國社會組織》雜志的4篇文稿，以期有借鑒效果。

今天，發表第一篇文稿。

黨建賦能體育行業協會健康發展

中共黑龍江省體育行業協會聯合委員會

中共黑龍江省體育行業協會聯合委員會（簡稱：聯合黨委）2019年成立。負責組織指導省級體育類54個脫鉤協會黨建工作；現有34個獨立黨支部、4個聯合黨支部，229名黨員。

近年來，我們緊盯協會脫鉤后出現的新情況、新問題，堅持以黨建為引領，以創新為驅動，以問題為導向，把握脫鉤協會特點規律；以“四個強化”、“四個融入”為抓手，帶領所屬協會積極探索黨建工作與協會建設發展有機融合，實現黨建賦能促會建，“雙建雙強”發展的新路徑，促進了協會健康發展。近年來，8個協會黨支部被評為“先進黨組織”、25名黨員被授予“優秀黨員”、37個協會被評為5A級協會。先后組織或承辦近千場次體育賽事、群眾性體育活動，推動了我省體育事業和全民健身運動的發展，受到上級體育部門、民政部門和社會的廣泛好評。

一、 強化黨建引領意識，從協會發展思路融入，讓“雙建雙強”成為協會發展的新引擎

聯合黨委成立初期，面對協會脫鉤后管理體制變化、黨建工作弱化、部分協會工作脫離行業需求等問題，經過分析，一致認為：要堅信黨建強、則協會強的意識；樹立黨建工作引領協會建設，融入協會建設發展的意識；以黨建工作成果賦予協會發展新動能、新引擎，探索黨建賦能促會建，“雙建雙強”發展的新路徑。

為啟動“雙建雙強”工作，我們從三個方面入手：

1.深入調研。通過走訪協會、個別談話、召開座談會、查閱歷史資料等方式，對協會黨建工作和業務情況摸清了底數，并依此建立了“黨建工作信息庫”和“基礎臺賬”。制訂了《“雙建雙強”實施規劃》。

2.明確目標。在調查研究的基礎上，制訂了《“雙建雙強”實施規劃》。強調提出：努力實現黨建工作在協會建設的：發展思路、工作機制、協會管理、文化活動等方面融入和引領。努力做到：共同謀劃、共抓落實、共享成果，從而達到“雙建雙強”目標。

3.打牢基礎。著眼推進“雙建雙強”目標，以問題為導向，從思想建設、模式建設、支部建設、隊伍建設、文化建設、設施建設等6個方面作為“雙建雙強”基礎性工作內容抓緊抓實。突出抓了3項工作：一是用“試點指路”。2020年初，針對多數黨支部是新調整或新成立的，缺乏黨建工作經驗。我們組織3個不同類型協會開展了“標準化黨支部建設試點”，總結并提供了黨支部建設經驗和樣板。針對黨支部普遍沒有黨員活動場所問題，2022年，組織9個黨支部開展了“黨員活動室建設試點”。活動室建設達到了：突出黨建工作，融入協會文化元素，與協會工作共享共用。二是用“制度規范”。脫鉤協會黨的建設是全新的工作領域。對此，我們注意邊工作實踐，邊研究總結，邊制定完善相關制度措施。大到黨支部建設，小到工作信息管理；從協會換屆政審，到黨費使用管理等17項規章制度，用各項制度來規范脫鉤協會黨建工作。三是用“物資保障”。給所有黨支部統一配發了“黨支部工作箱”。配有：黨旗、誓詞、黨支部工作掛圖、黨支部工作記錄本、黨支部工作手冊；行業協會黨建工作文件、制度、規定；黨員學習筆記本等。還據需要，連年配發相應學習資料，基本滿足了協會黨支部黨務工作需要。

二、強化黨組織全覆蓋，從協會黨建機制融入，讓黨旗黨徽在每個協會閃耀增輝

針對部分脫鉤協會黨組織不健全、黨建工作機制不完善、黨支部班子能力弱、黨員隊伍渙散等問題，我們從最基層、最基礎、最關鍵、最薄弱抓起。

1.健全黨的組織。采取“撤銷、分離、重組、新建”等方法，先后對27個協會黨支部進行調整。對13個符合建立黨支部的協會從聯合黨支部中分離出來；按照“地域相鄰、有利黨建工作”原則，重新將11個協會編為3個聯合黨支部；對無黨員和黨員少的協會，由聯合黨委指派指導員負責該協會的黨建工作。通過上述措施，使所有協會都能開展黨建工作，實現了黨的組織和黨的工作全覆蓋目標。

2.建強支部班子。一是指導黨支部換屆。充實配強19個黨支部班子；積極推薦對協會業務熟悉、有威望的黨員進入黨支部，解決了黨支部班子整體能力弱，參與協會建設發展決策能力差的問題。二是推進“雙向進入，交叉任職”。使17個協會黨支部成員進入協會“決策層”任職。同時，將22名協會主要領導中表現突出的黨員選為黨支部書記或支部成員。從而把黨的工作通過“領頭雁”嵌入協會的決策管理體系，實現黨組織在行業協會建設發展中的引領作用。三是建立黨組織融入機制。積極引導鼓勵協會在管理制度上形成黨組織有效參與協會重大決策的工作機制。據了解，有的協會實行了工作通報制度、事先向黨支部征求意見的工作程序等；有的協會采取重大事項由黨支部和協會班子召開“聯席會議”確定的方式等。

3.發揮黨員作用。一個黨員就是一面旗幟。我們以多種方式激勵黨員在協會發展中做表率、當先鋒。一方面，加強對黨員先進性教育和參與協會管理主動性的引導。每年采取集中培訓、主題教育等方法途徑強化黨員骨干的先鋒性、先進性教育。教會他們如何融入和參與協會建設發展，增強了他們做表率和參與協會管理的積極性。另一方面，鼓勵協會發揮黨員作用。一部分協會吸收黨員參加重要會議，在協會重要工作、重大決策前讓黨員先知情、先征求黨員意見，讓黨員在“雙建雙強”工作中以主人翁姿態做表率、當先鋒。4年來，有6名黨員骨干被提升至協會領導崗位。有25名黨員被評為“優秀黨員”，92人次黨員先后被協會評為“優秀員工”。

4.建實體黨支部。2023年之前，所屬黨支部均為功能性黨支部，不具備發展新黨員的條件。為了推進非黨員優秀協會領導加入黨組織，經過積極爭取，2023年，2個黨支部被批準轉為實體型黨支部，結束了省體育行業協會黨組織5年不能發展新黨員的歷史。我們確定的第一批5名入黨積極分子都是各協會的主要負責人，為“雙向進入，交叉任職”提供了有利條件。

三、強化特點規律研究，從協會管理工作融入，讓“雙建雙強”工作機制配套完善

為了把握好脫鉤協會特點規律，建立了有聯合黨委和省體育局社團組織管理部門人員參加的研究小組，制定了《黑龍江省體育類社團組織黨建工作特點規律研究方案》，并結合“雙建雙強”工作開展研究，取得了一批實踐成果。

1.研究方式多種途徑。近年來，根據遇到的新情況、新問題，先后組織開展了“標準化黨支部建設試點”、“黨員活動室建設試點”、“先進黨支部典型案例交流活動”、“黨員雙重管理問題研究”等27個特點規律研究項目。

2.研究內容突出重點。把重點放在黨的組織建設、黨員管理和推進協會“雙建雙強”目標上。為了解決黨支部書記工作忙，加強黨建工作協調溝通，2021年我們建立了《黨建工作協理員制度》。每個黨支部確定一名同志協助黨支部書記做好溝通協調工作。2023年，上級把社會組織換屆政審工作交給聯合黨委完成。我們堅持從實出發，精簡程序，為協會提供了《換屆政審工作流程圖》、《換屆政審工作文檔模板》等，使協會“一看就明白怎么做”，照著樣子做，就能達到基本要求。

3.研究成果及時轉化。我們堅持把研究成果轉化應用到黨建工作實踐中去，變為黨建工作成果。比如，通過對黨員管理問題的研究，下發了《協會黨員雙重管理辦法》，解決了流動黨員難管和管理責任不清的問題；又如，針對少數脫鉤協會經常缺席黨建活動問題，及時制定了《重大活動參與情況通報制度》。近年來，我們先后完成27項特點規律研究，形成31個與之配套的制度、措施和辦法等成果，并在后期實踐中不斷加以完善。

四、強化黨建工作賦能，從協會黨建活動融入，讓黨建賦能促動行業協會發展

我們在做好黨建工作“規定動作”外，注意結合形勢任務、重大紀念日，組織協會開展有特色的黨建活動。通過活動載體將黨建工作融入協會文化，融入員工思想，教育激勵黨員骨干。一是主題教育活動。先后開展了“慶祝建黨百年文化作品展”、“重溫入黨誓詞”、“參觀紅色教育基地”、 “重走長征路徒步走”等21次主題教育活動。潛移默化地對黨員和協會員工進行了“紅色基因”傳承教育。二是專題培訓活動。先后組織有協會黨支部書記、黨建工作協理員、指導員，并邀請部分非黨協會會長參加的“黨建工作培訓班”。對脫鉤協會黨建工作內容進行宣講，交流做好協會黨建工作體會，提高了他們做好（支持）黨建工作的能力水平。三是先優評選活動。結合建黨百年活動，采取推薦、聯評、聯合黨委打分等程序，評選出“先進黨支部”、“優秀黨務工作者”、“優秀黨員”；還通過“黨建工作群”、“東北網”、“美篇”等途徑連續宣傳典型事跡和案例。起到了宣傳先進、弘揚正氣、激勵先進的作用。四是專題座談活動。近年來，我們注重在遇到敏感問題和重大事件發生時組織專題座談會。相互交流觀點、啟發協會工作。今年初，面對“哈爾濱冰雪旅游熱潮”，聯想“村超”、“村BA”現象，為引導和激勵協會思考問題，強化社會服務意識，我們組織了“龍江冰雪這么熱，行業協會怎么做”的專題座談會。會上有學術研討、談體會、講經驗、提建議、訴困難，提問題、說打算等形式的發言，達到了思想碰撞、啟迪思路、梳理問題、建言獻策、激勵信心的目的。也回答了：龍江冰雪這么熱，體育行業協會應該怎么做的問題。座談會后，在2月份，就有12個協會組織開展了19項冰雪或其他全民健身運動項目賽事，在體育行業協會引起震動，在社會引起很大反響。