2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話（以下簡稱習近平總書記“7·9”重要講話）發表5周年。中央和國家機關黨的建設工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，當好“三個表率”、建設模范機關，緊緊圍繞推進中國式現代化這個最大的政治，以堅持不懈貫徹落實習近平總書記“7·9”重要講話精神為主線，以推動機關黨建高質量發展為主題，以黨的政治建設為統領，以落實機關黨建工作責任制為牽引，以實施《全面提高中央和國家機關黨的建設質量行動方案（2024—2026年）》為抓手，進一步推進機關黨建全面提質增效，為推動黨和國家各項事業高質量發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強保證。

一、走好踐行“兩個維護”第一方陣

1. 深化政治機關建設。持續推動政治機關意識教育、對黨忠誠教育、政治紀律和政治規矩教育向機關處室、所屬企事業單位延伸。圍繞“高舉旗幟、走在前列、步調一致，走好第一方陣”開展教育實踐活動。嚴肅黨內政治生活，抓好《關于規范中央和國家機關基層黨組織有關政治儀式的意見》落實。組織提高政治能力專題培訓，引導黨員干部提高政治敏銳性和政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深化模范機關建設，充分發揮創建模范機關標兵單位和先進單位示范引領作用，開展多種形式宣傳活動，適時舉辦座談交流會。推進政治監督具體化精準化常態化，把做到“兩個維護”情況作為機關黨建專項督查的重要內容。

2. 持續推動習近平總書記“7·9”重要講話精神貫徹落實。深入總結5年來貫徹落實的實踐經驗和成效啟示，召開學習貫徹工作交流會。結合各部門實際，開展習近平總書記“7·9”重要講話發表5周年系列活動，開展學習貫徹情況“回頭看”。圍繞貫徹落實習近平總書記“7·9”重要講話精神、全面提高機關黨建質量情況開展機關黨建專項督查，推動督查發現問題的整改。

3. 以機關黨建推動黨中央決策部署落實落地。充分發揮機關黨建政治引領和保障作用，深化以機關黨建推動黨中央關于本部門本領域決策部署貫徹落實工作，建立“學查改”常態化長效化機制。聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，開展對黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實情況的監督檢查。認真落實定點幫扶政治責任，助力全面推進鄉村振興。

二、堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂

4. 深化黨的創新理論武裝。持續深化黨的二十大精神學習貫徹，有計劃有步驟地組織實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，推動廣大黨員干部在深化內化轉化上下功夫，把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、核心要義、實踐要求，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。邀請中央領導同志作形勢報告，繼續舉辦中央和國家機關學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題輔導講座，選樹中央和國家機關理論學習品牌，征集交流“學用新思想 建功新征程”創新案例和基層黨組織優秀調研報告。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的長效機制。持續舉辦部級領導干部歷史文化講座，開展“強素質·作表率”讀書活動。用好“學習強國”學習平臺。

5. 突出抓好“關鍵少數”和年輕干部理論學習。認真落實黨委（黨組）理論學習中心組學習規則，修訂中央和國家機關貫徹落實的實施辦法。落實黨委（黨組）提高理論學習中心組學習質量的意見，健全完善和落實“第一議題”制度，在提高學習質量、發揮領學促學作用上下功夫，適時召開學習交流會，開展理論學習中心組學習秘書培訓，完善工委派員列席理論學習中心組學習機制，重點對學習內容、頻次、集體研討質量等進行督促指導。深入實施青年理論學習提升工程，建強用好青年理論學習小組，選樹青年理論學習示范小組和青年學習標兵。辦好“青年學習匯”理論學習分享交流活動，繼續組織“學用新思想 悅讀伴成長”青年讀書實踐活動和“我的學習故事”宣講、青年學習成果展播等活動。舉辦年輕干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想培訓班。

6. 深化機關黨建理論研究。加強對習近平總書記關于黨的建設的重要思想和關于黨的自我革命的重要思想的學習研究和宣傳闡釋。發揮《機關黨建研究》《旗幟》雜志和全國黨建研究會機關專委會平臺作用，圍繞走好踐行“兩個維護”第一方陣、破解大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系、全面提高機關黨建質量等課題開展理論學習和交流研討，形成有分量、有價值的研究成果。開展機關黨建創新案例征集展示活動。

7. 嚴格落實意識形態工作責任制。落實主管主辦責任，抓好對部門所屬報刊、網站、“兩微一端”等意識形態陣地的建設和管理。落實中央和國家機關干部職工思想動態分析報告辦法，開展中央和國家機關干部職工思想動態調研，有針對性做好思想政治工作。加強對互聯網上黨員干部特別是年輕干部的政治引領和思想引導，做好解疑釋惑、凝聚共識工作。推動部門所屬媒體做好輿論引導工作，精準有效開展主題宣傳、形勢政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳，唱響中國經濟光明論。

三、全面增強基層黨組織政治功能和組織功能

8. 深化“四強”黨支部建設。深入貫徹習近平總書記關于中央和國家機關基層黨組織建設的重要批示精神，抓好《關于推進中央和國家機關基層黨組織建設高質量發展的實施意見》落實。開展黨支部標準化規范化建設狀況抽查檢查，指導督促黨支部嚴格落實黨的組織生活各項制度，提高“三會一課”和主題黨日質量。出臺規范主題黨日的制度規定。落實《中央和國家機關“四強”黨支部創建管理辦法（試行）》，評定命名新一批“四強”黨支部，分層分類舉辦“四強”黨支部建設論壇，總結推廣典型經驗。加強對“四強”黨支部動態管理，對不符合要求的及時撤銷稱號。

9. 強化分類指導。落實《關于加強中央和國家機關所屬事業單位黨的建設的意見》，制定關于加強中央和國家機關所屬企業黨的建設的意見，開展企事業單位黨組織負責人集中培訓。探索完善分類別具體指導、分群體精準施策的有效機制，加強對離退休干部職工黨員以及編外聘用、勞務派遣、服務外包人員黨員分類管理。進一步加強和改進流動黨員管理，指導推動流動黨員所在基層黨組織制定具體管理措施。

10. 加強黨員教育管理監督。嚴把黨員“入口關”，制定并執行年度發展黨員計劃。制定貫徹2024—2028年全國黨員教育培訓工作規劃的具體措施，落實《全國干部教育培訓規劃（2023—2027年）》的實施意見。舉辦中央和國家機關黨員教育培訓示范班，建立教育培訓師資庫和精品課程庫。探索完善發揮黨員先鋒模范作用的有效機制，落實《中央和國家機關“四好”黨員評選辦法（試行）》，扎實開展選樹工作，組織創建黨員先鋒崗、成立黨員突擊隊、志愿服務、承諾踐諾等活動。做好“光榮在黨50年”紀念章頒發工作。加強對黨員干部全方位管理和經常性監督，健全日常監督提醒工作機制。嚴肅穩妥處置不合格黨員。

四、以嚴的基調縱深推進正風肅紀反腐

11. 馳而不息糾治“四風”頑疾。常態長效深化落實中央八項規定精神，對貫徹執行情況開展督促檢查，定期分析通報典型案例，召開專題警示教育會。緊盯群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題，完善細化相關懲戒機制，推動改進工作作風常態化制度化。加大整治形式主義為基層減負力度，堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮，健全風腐同查同治工作機制。深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，帶頭落實“黨政機關習慣過緊日子”要求，帶頭踐行綠色生活方式，持續開展制止餐飲浪費行為等方面抽查檢查。

12. 把黨的紀律挺在前面。按照黨中央統一部署，以學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》為契機，開展集中性紀律教育。深化黨章黨規黨紀學習教育，將紀律教育抓在經常、融入日常。加大對年輕干部、新任職干部的紀法培訓、廉政提醒力度，特別是對重要崗位干部要做到紀法輪訓全覆蓋。深化以案說紀，提高警示教育的針對性、有效性。持續開展執紀審查工作專項檢查和案件質量評查。深化運用監督執紀“四種形態”特別是“第一種形態”，不斷提高監督質效。

13. 拓展反腐敗工作的深度廣度。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，持續發力、縱深推進反腐敗工作，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。緊盯中央和國家機關重點領域和關鍵崗位，突出所屬企事業單位這個重點，完善權力配置和運行制約機制。堅持黨性黨風黨紀一起抓，進一步健全相關制度，加強廉潔風險隱患動態監測，深化新時代廉潔文化建設，注重家庭家教家風，推動培育和形成廉榮貪恥的社會氛圍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

五、扎實推進機關精神文明建設和群團統戰工作

14. 深化精神文明建設。深入學習貫徹習近平文化思想，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，加強機關文化建設，用好中央和國家機關紅色資源，傳承紅色基因，樹立向上向善、奮發奮進的文明風尚。深化文明單位創建，推薦評選全國文明單位、首都文明單位、首都精神文明建設獎、首都道德模范等，適時啟動中央和國家機關文明單位創建。注重培育推廣典型經驗，建立健全學雷鋒志愿服務常態化、長效化機制。

15. 深入開展群眾工作和統戰工作。以“禮贊新中國 奮進新時代——慶祝新中國成立75周年”為主題，舉辦群眾性書畫攝影展、歌詠比賽等活動。圍繞推動高質量發展、推進中國式現代化，緊扣各部門職責任務，廣泛開展形式多樣的勞動技能競賽、崗位練兵、巾幗建功、建言獻策等活動。繼續開展“你奮斗的樣子最美”女干部職工先進典型宣傳活動、“最美的家成就最好的我”家風故事分享活動。開展歸僑僑眷“僑心永向黨”、黨外代表人士“同心筑夢”等活動。加強人文關懷和心理疏導，做好干部職工特殊困難救助和殘疾重病子女幫扶等工作。健全中央和國家機關文體協會運行機制。深入推進書香機關建設，創建職工書屋示范點。

16. 做好共青團工作和青年工作。深入落實習近平總書記有關重要指示精神，健全完善年輕干部下基層、接地氣工作機制，深化“根在基層”調研實踐、“關鍵小事”調研攻關、春節回鄉調研等活動，持續做好青年支教幫扶工作。開展中央和國家機關青年先進典型展示匯活動。評選表彰中央和國家機關青年五四獎章，五四紅旗團委、團支部，優秀共青團員、團干部。開展基層團組織書記述職評議考核。扎實開展中央和國家機關青年志愿者行動。辦好“機關青年”微信公眾號。

六、壓緊壓實機關黨建工作責任制

17. 層層落實機關黨建責任。研究制定關于中央和國家機關部門黨組（黨委）落實機關黨建主體責任有關文件。進一步強化工委統一領導、指導督促職責，壓實黨組（黨委）主體責任和書記第一責任人職責、領導班子成員“一崗雙責”，推動各級黨組織和黨員干部層層落實責任。修訂中央和國家機關基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核實施辦法，召開部分部門機關黨委書記現場述職評議會。制定中央和國家機關黨的建設專項督查工作辦法。研究制定中央和國家機關各部門機關紀委加強監督的意見。指導機關紀委依據機關紀委工作規則，制定完善履職制度，規范機關紀檢工作。注重發揮機關紀委委員、基層黨組織紀檢委員作用，加強直屬單位紀委建設。

18. 完善機關黨建法規制度體系。落實《中央黨內法規制定工作規劃綱要（2023—2027年）》，抓好法規制度的立改廢。把重點法規制度執行情況納入模范機關和“四強”黨支部創建、機關黨建專項督查、述職評議考核，加強監督檢查。落實《關于建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度的意見》，修訂中央和國家機關黨員干部應知應會黨內法規文件選編，引導黨員干部加強法規制度學習，帶頭做尊規學規守規用規的表率。

19. 建強黨務干部隊伍。加強機關黨委自身建設，嚴格機關“兩委”按期換屆和負責人任免審批。選優配強黨務工作力量，把黨務工作崗位作為培養鍛煉干部的重要平臺，規范落實專兼職黨務工作經歷納入干部履歷要求。常態化開展專兼職黨務干部教育培訓，繼續組織部門機關黨委副書記、黨支部書記、黨小組組長示范培訓，開展新任基層黨組織書記任職培訓、黨支部委員履職培訓，持續抓好機關紀委書記、專職紀檢干部培訓，著力建設高素質專業化機關黨務干部隊伍。

來源：機關黨建研究