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工作會(huì)、職代會(huì)、黨建會(huì),國企年底要開幾個(gè)會(huì)?會(huì)議姿勢都對嗎?

文|知本咨詢國企治理管控研究院

導(dǎo)言:無會(huì)議,不管理。

這話說的很對。

很多國企的朋友,日常工作不是在開會(huì),就是在去開會(huì)的路上。

臨近年末年初,各類年度會(huì)議排山倒海壓過來,更是忙碌。

一些國企為了讓這些會(huì)議產(chǎn)生更高的效率,就采用了“套開”的方法,把幾個(gè)會(huì)議合并在一起召開。

先看這幾天的兩個(gè)消息:

消息1—“****集團(tuán)召開*屆*次職代會(huì)暨2022年工作會(huì)”,這是兩會(huì)合一;

消息2—“****院2022年工作會(huì)暨**屆***次職代會(huì)及黨的建設(shè)工作會(huì)在北京召開”,這是三會(huì)合一。

工作會(huì)、職代會(huì)、黨建會(huì),年終會(huì)議的名稱可真多啊,這些會(huì)議都是干什么的?

怎么樣才能開成功?

它們能夠放在一起套著開嗎?

這幾個(gè)問題確實(shí)值得我們拆一拆。

工作會(huì)、職代會(huì)、黨建會(huì),國企年底要開幾個(gè)會(huì)?會(huì)議姿勢都對嗎?

一、國企年底要開幾個(gè)會(huì)?

一年到頭,國企必須總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、部署工作,所以各層面、各條線都要開會(huì),無論從歷史習(xí)慣上,還是從工作需要上,或是政策要求上,年終開會(huì)是不可少、不能少的必選題。

這么多會(huì)集中在一起,怎么才能把它們都開好呢?

這需要我們首先把不同的會(huì)議主題和內(nèi)容都徹底搞清楚。

耳熟能詳?shù)哪甓葧?huì)議,一般有四類:

1、年度工作會(huì)

基本每家企業(yè)都要在年底開年度工作會(huì),這是總結(jié)年度工作的切實(shí)需要,也是很多國企在長期的經(jīng)營實(shí)踐當(dāng)中形成的習(xí)慣。

從國資監(jiān)管的要求看,由于每年底都要召開中央企業(yè)、地方國資負(fù)責(zé)人會(huì)議,各家央企集團(tuán)需要認(rèn)真貫徹傳達(dá)最新政策要求,層層有傳達(dá)需要,客觀上更加提升了召開本企業(yè)年度工作的迫切性。

工作會(huì)、職代會(huì)、黨建會(huì),國企年底要開幾個(gè)會(huì)?會(huì)議姿勢都對嗎?

一家國企的年度工作會(huì),通常是所有領(lǐng)導(dǎo)人員參加,同時(shí)邀請上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)出席,要求所有部門負(fù)責(zé)人和子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子參加,再確定部分列席人員。

會(huì)議的內(nèi)容,一般是兩個(gè)報(bào)告,一是公司一把手(董事長、黨委書記)做主題報(bào)告,從全局角度落實(shí)政策、總結(jié)業(yè)績、提出要求;

二是公司經(jīng)營負(fù)責(zé)人(總經(jīng)理)做當(dāng)年的經(jīng)營分析報(bào)告,對企業(yè)具體經(jīng)營管理情況進(jìn)行說明并提出新年度的經(jīng)營發(fā)展計(jì)劃。會(huì)議還將安排對報(bào)告進(jìn)行審議等內(nèi)容。

總體來說,年度工作會(huì)是一個(gè)以總結(jié)性和計(jì)劃性為突出標(biāo)志的大會(huì),對每家企業(yè)都很重要。

2、年度職代會(huì)

為什么要開年度職代會(huì)?這個(gè)會(huì)要干什么呢?

這個(gè)問題的答案還是要從政策里找。

職工通過職代會(huì)參與民主管理,是國有企業(yè)的一大特色。

1986年頒布的全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例,雖然是30多年的老政策,國有企業(yè)的形式和內(nèi)容在此期間變化很大,但在職代會(huì)制度方面,這個(gè)文件全面奠定了基礎(chǔ)政策要求,仍然關(guān)鍵。

國務(wù)院國資委在2007頒布了《關(guān)于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見》,對于職代會(huì)的職權(quán)、內(nèi)容和形式進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,這也是各家國企推動(dòng)職代會(huì)制度的基本指南。

這個(gè)政策明確要求,“中央企業(yè)的職代會(huì)一般每屆3-5年,每年至少召開一次會(huì)議。”

職代會(huì)的內(nèi)容很豐富,分成四大類:

要聽取企業(yè)工作報(bào)告,審議企業(yè)經(jīng)營方針、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算等重要事項(xiàng)的報(bào)告,以保證審議建議權(quán);

要審議并通過涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度和改革方案,以保證審議通過權(quán);

要聽取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或已建立規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)的經(jīng)營班子成員報(bào)告履行職責(zé)和廉潔自律的情況,并由職工代表進(jìn)行民主評(píng)議,以保證監(jiān)督評(píng)議權(quán);

要依法選舉、監(jiān)督和罷免企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事等,以保證民主選舉權(quán)。

了解到四項(xiàng)職權(quán)后,就能明白為什么在年底年初召開職代會(huì)是最好的時(shí)間之一,因?yàn)槁犎?span id="yc0wgm22" class="candidate-entity-word" data-gid="599070">年度報(bào)告,審議重大方案,進(jìn)行民主測評(píng)等等工作,都是在這個(gè)時(shí)間段最直接、最方便。

所以,一些企業(yè)選擇把年度工作會(huì)和年度職代會(huì)合并在一起開,是合情合理的。

3、年度黨建會(huì)

年度工作會(huì)、年度職代會(huì)搞清楚了,那為什么有的企業(yè)還要開年度黨建工作會(huì)呢?

這還是要從強(qiáng)化黨建工作的政策要求說起。

2006年,中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》,明確黨建各項(xiàng)基本要求,其中明確規(guī)定:

“地方黨委常委會(huì)每年要向全委會(huì)報(bào)告抓基層黨建工作情況。

黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。

地方黨委、部門黨組(黨委)每年要向上級(jí)黨組織書面報(bào)告抓基層黨建工作情況。”

2020年生效的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》也有明確規(guī)定,“企業(yè)黨組織每年年初向上級(jí)黨組織全面報(bào)告上年度黨建工作情況,黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期向本企業(yè)黨組織報(bào)告抓黨建工作情況。”

這兩個(gè)政策都要求,企業(yè)的黨建工作要向上級(jí)報(bào)告,黨組織領(lǐng)導(dǎo)要向本企業(yè)報(bào)告,這種報(bào)告是年度定期的固定動(dòng)作。

所以,年度黨建工作會(huì)就有了必須性。

4、年度董事會(huì)和年度股東(大)會(huì)

國有企業(yè)都在建立健全法人治理結(jié)構(gòu),做實(shí)做強(qiáng)董事會(huì),落實(shí)董事會(huì)職權(quán),這其中最重要的職能之一,就是審議企業(yè)年度的經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)決算,制定下一年度的經(jīng)營預(yù)算。

同時(shí),國有企業(yè)為下一年工作進(jìn)行準(zhǔn)備安排過程中,也配套諸多的決策事項(xiàng),比如長期投資項(xiàng)目、組織調(diào)整方案等等,都是董事會(huì)職權(quán)范圍的工作,這些決策型工作,也需要在年度董事會(huì)來完成。

《中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則》要求一年召開不少于四次定期會(huì)議,但其中最為重要的、議案最多的,一定是每年初召開的年度董事會(huì)。

對于多元股東的國企,還要在董事會(huì)基礎(chǔ)上,再提交進(jìn)行股東會(huì)的決策,這就又多了一層。

所以,在法人治理結(jié)構(gòu)的深化改革過程中,對開好年度董事會(huì)和股東會(huì)的要求也是直接的、迫切的,不能馬虎。

工作會(huì)、職代會(huì)、黨建會(huì),國企年底要開幾個(gè)會(huì)?會(huì)議姿勢都對嗎?

二、這幾個(gè)會(huì),能套在一起開嗎?

工作會(huì)、職代會(huì)、黨建會(huì)、董事會(huì),都有開年度會(huì)議的迫切要求,那么能不能把這幾個(gè)會(huì)議放在一起,搞一個(gè)“套餐”,來個(gè)一托二、一托三,甚至是一托四呢?

如果可以,那必然是提升會(huì)議效率,減少重復(fù)工作的最佳答案。

我們開頭看到的例子,這兩家國企就這么辦了,一個(gè)是工作會(huì)、職代會(huì)二合一,另一個(gè)把黨建會(huì)也加進(jìn)來,進(jìn)行三合一,好像也沒什么不妥……

但是您仔細(xì)想想、再仔細(xì)想想,忽然覺得哪里不太對,不太妥,產(chǎn)生了兩個(gè)疑問。

疑問1:年度工作會(huì),符合中國特色公司治理的要求么?

建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,就要建立權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu),讓黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層、職代會(huì)等等治理主體都能夠協(xié)同發(fā)揮作用。

現(xiàn)在的問題是,年度工作會(huì),到底在中國特色公司治理中,屬于哪個(gè)治理主體負(fù)責(zé)的會(huì)議呢?

無論參與人員還是會(huì)議內(nèi)容來看,基本說不清楚,說不清楚!

年度工作會(huì)參會(huì)人員從股東人員,到董事會(huì)成員,到黨委成員,到經(jīng)理層人員,到企業(yè)中層,再請代表列席。

會(huì)議內(nèi)容既包括黨委書記兼董事長的講話,又包括總經(jīng)理的工作報(bào)告,一些企業(yè)還要進(jìn)行分組審議。

那么這個(gè)會(huì)議的結(jié)果,到底如何與各個(gè)治理主體的分工權(quán)限、決策流程相銜接呢?

年度工作會(huì)這種形式,來源于歷史,當(dāng)時(shí)中國國企還沒有建立健全治理體系,一個(gè)企業(yè)的高層治理分工還沒有實(shí)現(xiàn)“五會(huì)一層”,只有領(lǐng)導(dǎo)班子這一層,所以整在一起開是沒問題的。

年度工作會(huì),對于國資監(jiān)管部門組織央企或者一級(jí)地方國企領(lǐng)導(dǎo)開也是非常對的,因?yàn)槟鞘切姓O(jiān)管的會(huì)議。

但是在中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)逐步成熟定型的當(dāng)下,國企的黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層已經(jīng)分工很清楚了,不同的治理主體管理邊界和議事規(guī)則也很清楚了,這個(gè)時(shí)候再把所有治理主體的人員全部召集在一起,開一個(gè)人員“大拼盤”、內(nèi)容“一鍋燴”形式的年度工作會(huì),就顯得四不像了。

這個(gè)時(shí)候,就需要對于歷史形成的年度工作會(huì)制度進(jìn)行重新定位、重新定義、重新設(shè)計(jì),這樣才能與中國特色公司治理的建設(shè)保持一致。

怎么調(diào)整年度工作會(huì)的定位?

知本咨詢認(rèn)為,就這個(gè)會(huì)議的組織來看,主要是經(jīng)理層召集,并總結(jié)年度工作,所以,可以定位于年度的經(jīng)理層經(jīng)營總結(jié)大會(huì),由經(jīng)理層安排組織,需要邀請公司黨委委員和董事會(huì)成員參加。

會(huì)議的內(nèi)容,主體應(yīng)是總經(jīng)理的年度工作報(bào)告,黨委書記或者董事長的發(fā)言,是受邀代表黨委或者董事會(huì)進(jìn)行的,而不是一個(gè)全面總結(jié)報(bào)告,也不能成為會(huì)議審議的內(nèi)容。

這樣的新定位,讓年度工作會(huì)功能更單一,合理歸位。

簡單來說,年度工作會(huì),要與時(shí)俱進(jìn),迭代優(yōu)化,找準(zhǔn)新定位,不能變成“一鍋燴、一鍋鮮”。

工作會(huì)、職代會(huì)、黨建會(huì),國企年底要開幾個(gè)會(huì)?會(huì)議姿勢都對嗎?

疑問2:兩會(huì)合一、三會(huì)合一,能開好么?

說完了年度工作會(huì),我們再來看看國企是怎么樣把職代會(huì)、黨建會(huì)加進(jìn)來一起開的。

通常是這樣,如果要套開職代會(huì),就在年度工作會(huì)上,請工會(huì)負(fù)責(zé)人專門增加一個(gè)專題報(bào)告供審議;

如果要再套開黨建會(huì),就請黨委書記的報(bào)告突出黨建的相關(guān)內(nèi)容……

這樣的“套餐”,表面是可以的,對外也是能宣傳的,但是能夠切實(shí)完成職代會(huì)、黨建會(huì)肩負(fù)的使命任務(wù)嗎?

我們以為,是不能的!

從內(nèi)容上看,雖然職代會(huì)要審議聽取企業(yè)年度經(jīng)營情況,這一點(diǎn)和年度工作會(huì)報(bào)告看似有些交叉,但是職代會(huì)仍有自身非常多的議案要詳細(xì)討論和表決,還有很多關(guān)系職工切身利益的問題,也需要深入研究,這些內(nèi)容要開好,很難和年度工作會(huì)重疊。

黨建工作會(huì)的內(nèi)容更是如此,在強(qiáng)化黨建的要求下,黨建工作會(huì)如果只剩下一個(gè)借助于年度工作會(huì)的總結(jié)性發(fā)言,確實(shí)有些過于單薄……

從組織主體上看,年度工作會(huì)的重點(diǎn)是經(jīng)營工作,會(huì)議召集主體是經(jīng)營層;

職代會(huì)重點(diǎn)是職工民主參與管理,召集主體是工會(huì);

黨建工作會(huì)重點(diǎn)是黨的組織和建設(shè)工作,召集主體是黨委辦公室;

年度董事會(huì)、股東大會(huì)重點(diǎn)是年度重要決策事項(xiàng),召集主體是董事會(huì)辦公室。

組織主體也是有很大差異的,搞在一起做個(gè)拼盤,最后的結(jié)果很可能是四不像,有了形式,缺了實(shí)質(zhì)。

所以,套餐型的年底會(huì)議,管理邏輯說不通,實(shí)踐效果打折扣,知本咨詢不建議執(zhí)行。

下面的問題就來了,如果不好同時(shí)套開,這么多年度會(huì)議,國企應(yīng)該怎么開,先開哪個(gè),后開哪個(gè)呢?

我們提一個(gè)簡單的邏輯順序供大家參考:

  • 第一步,年底年初,先開經(jīng)營層召集的年度工作會(huì),就經(jīng)營情況和主要工作進(jìn)行總結(jié),初步進(jìn)行重點(diǎn)工作規(guī)劃。

  • 第二步,在經(jīng)營審計(jì)結(jié)果出來后,結(jié)合本年度職工權(quán)益事項(xiàng),于年初召開年度職代會(huì),完成聽取、審議等必要工作。

  • 第三步,在年度職代會(huì)完成后,于當(dāng)年春季召開年度董事會(huì),討論年度重要決策事項(xiàng),審議年度經(jīng)營數(shù)據(jù)。

  • 第四步,在當(dāng)年下半年,由黨委部門單獨(dú)組織召開年度黨建工作會(huì),全面總結(jié)報(bào)告黨建工作。

從第一步到第四步,管理邏輯和內(nèi)容邏輯更加捋順,時(shí)間軸線更加清晰,看似增加了每次會(huì)議的組織工作,但是將能保證每個(gè)年度會(huì)議都能達(dá)到政策要求和預(yù)期效果。

好了,各位朋友,開會(huì)很重要,開出成效、開出結(jié)果更重要。

國企年度要開的這些會(huì)議,之所以值得今天細(xì)細(xì)拆解,并不是形式上的合并或者分開,而是其背后的思維邏輯要再審視、再分析。

這個(gè)思維邏輯是什么呢?

那就是站在建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的新時(shí)代、新要求的高度,重新對年度工作會(huì)、年度職代會(huì)、年度黨建會(huì)、年度董事會(huì)進(jìn)行辨識(shí),明確它們的相同與不同、關(guān)系與鏈接,這樣才能讓這些關(guān)鍵性的會(huì)議,有名、有實(shí)、更有效!

責(zé)編/億億 編輯/LVU 校對/阿苓

版權(quán)聲明:本文系知本咨詢旗下自媒體“混改風(fēng)云”創(chuàng)作,未經(jīng)授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載!如需轉(zhuǎn)載,請獲取授權(quán)。另,授權(quán)轉(zhuǎn)載時(shí)還請?jiān)谖某踝⒚鞒鎏幒妥髡撸x謝!北京知本創(chuàng)業(yè)管理咨詢有限公司——核心專家團(tuán)隊(duì)、最多原創(chuàng)管理技術(shù)、數(shù)百家大型國企咨詢服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

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