近年來，貴陽貴安深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和“三農(nóng)”工作的重要論述，圍繞“黔進(jìn)先鋒·貴在行動(dòng)”總載體，深入實(shí)施“筑固工程”，以“五個(gè)一”行動(dòng)總攬農(nóng)村黨建，聚力強(qiáng)堡壘、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)治理，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。

聚力強(qiáng)組織 夯實(shí)筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘

鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵是把基層黨組織建好、建強(qiáng)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，離不開這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

貴陽貴安堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，緊緊圍繞基層基礎(chǔ)“強(qiáng)雙基”，持續(xù)深化“五個(gè)一”行動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，全力推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。

著力配強(qiáng)“一個(gè)支書”。堅(jiān)持“高進(jìn)、培強(qiáng)、嚴(yán)管、優(yōu)出”，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)貴陽貴安基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法》，全面實(shí)施村黨組織書記后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)，連續(xù)3年全覆蓋開展村（社區(qū)）黨組織書記市級(jí)提級(jí)培訓(xùn)，常態(tài)化開展走村觀摩、“擂臺(tái)比武”，不斷提升履職能力。制定村（社區(qū)）黨組織書記任務(wù)清單和履職要點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)“一肩挑”黨組織書記的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。選拔10名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，定向招聘村（社區(qū)）“兩委”干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制，不斷拓寬晉升渠道。支書站前排、挑大梁、樂奉獻(xiàn)，“頭雁效應(yīng)”更加凸顯、更加鮮明。

著力建好“一支隊(duì)伍”。聚焦能力素質(zhì)提升，實(shí)施“學(xué)歷提升工程”，建立“村干部上講堂”機(jī)制，幫助村干部和黨員隊(duì)伍歷練成長。緊扣黨員隊(duì)伍建設(shè)，依托“筑紅云”平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村黨建智慧化管理，加大從回村創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、村民組長、網(wǎng)格員等群體中發(fā)展黨員力度，印發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)駐村幫扶工作十條措施、加強(qiáng)和改進(jìn)到村任職選調(diào)生跟蹤管理十條措施、駐村工作“十個(gè)問題”“十件事”，強(qiáng)化駐村工作隊(duì)伍管理，推行村干部“基本報(bào)酬 績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì) 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)”結(jié)構(gòu)化報(bào)酬制度，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)激情，鍛造一支信念堅(jiān)定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的村干部和黨員隊(duì)伍。

著力打造“一個(gè)中心”。制定黨群服務(wù)中心建設(shè)指南，合理設(shè)置綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)996個(gè)村黨群服務(wù)中心“4 2”規(guī)范掛牌。理順鄉(xiāng)村黨群服務(wù)中心職責(zé)邊界，推動(dòng)便民服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)放盡放，讓群眾在家門口實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)、“一門式”辦理。實(shí)施“三減一規(guī)范”，全面推進(jìn)基層減負(fù)落地見效，讓基層干部有更多時(shí)間和精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。

著力健全“一個(gè)機(jī)制”。制定“四議兩公開”決策和公開事項(xiàng)清單、流程圖，深入推進(jìn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機(jī)制和“黨小組（黨支部） 網(wǎng)格員 聯(lián)戶長”基層治理鐵三角，全面推行鄉(xiāng)村治理與村集體經(jīng)濟(jì)分紅掛鉤“積分制 ”管理模式，落實(shí)矛盾糾紛和信訪事項(xiàng)“雙交雙辦”機(jī)制，形成監(jiān)督合力、提升監(jiān)督效能。

著力找準(zhǔn)“一條路子”。加快構(gòu)建與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展機(jī)制，探索“1 1”發(fā)展方式，貴陽貴安村集體經(jīng)營性收入20萬元以上的村超過50%、50萬元以上的村達(dá)到225個(gè)，村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性大幅提升，村民參與發(fā)展的意愿不斷增強(qiáng)，蹚出了一條帶動(dòng)低收入人口走向共同富裕的好路子。

黨建舉旗，落實(shí)落細(xì)“五個(gè)一”行動(dòng)，在貴陽貴安鄉(xiāng)村振興活力迸發(fā)。堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”，扎實(shí)開展“排隊(duì)抓尾、雙整雙創(chuàng)”，對(duì)全市74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、996個(gè)村黨組織進(jìn)行全面體檢、分類排隊(duì)，精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力，“一組織一策”整頓提升，涌現(xiàn)了息烽縣流長鎮(zhèn)龍泉村“三圖兩清單”（現(xiàn)狀圖、施工圖、成效圖和責(zé)任清單）等一批好的經(jīng)驗(yàn)做法，扎實(shí)推動(dòng)“后進(jìn)”趕“先進(jìn)”。

壯大集體經(jīng)濟(jì) 打造鄉(xiāng)村發(fā)展“強(qiáng)引擎”

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效抓手。貴陽貴安在村集體經(jīng)濟(jì)全面“破零”的基礎(chǔ)上，著力解決村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

推廣由村股份經(jīng)濟(jì)合作社控股，以吸納本村村民入股為主，組建混合所有制公司，實(shí)現(xiàn)集體控股、合股經(jīng)營的“1 1”新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，制定實(shí)施方案，編寫操作手冊(cè)、典型案例，依托“筑紅云”平臺(tái)上線運(yùn)行村集體經(jīng)濟(jì)“1 1”板塊，為廣大黨員干部提供政策解讀、典型案例等信息，穩(wěn)步推進(jìn)208個(gè)實(shí)踐村實(shí)施“1 1”發(fā)展方式，激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

在開陽縣，高寨鄉(xiāng)高寨村股份經(jīng)濟(jì)合作社出資49萬元，村黨員干部和村民共同出資21萬元，成立了村集體控股混合所有制公司——貴州開陽鑫鑫工貿(mào)有限公司，流轉(zhuǎn)540畝土地發(fā)展辣椒種植產(chǎn)業(yè)，大膽探索“村集體經(jīng)濟(jì)組織 村集體控股混合所有制公司”的“1 1”新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，2023年辣椒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入272萬元，同比增長83.7%；帶農(nóng)增收104萬元，同比增長55%。

在息烽縣，養(yǎng)龍司鎮(zhèn)高硐村主動(dòng)求變，大膽探索實(shí)踐“1 1”發(fā)展方式，成立息烽興鑫助農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，對(duì)2100畝幾近荒廢的刺梨地進(jìn)行盤活，大力發(fā)展刺梨銷售及深加工，2023年刺梨產(chǎn)量390噸、生產(chǎn)經(jīng)營性收入222萬元，實(shí)現(xiàn)村民分紅16.8萬元。

在清鎮(zhèn)市，站街鎮(zhèn)小河村成立村集體全資合作社并控股1家企業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?900余名群眾入股100余萬元參與村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展晚香酥李、黑珍珠櫻桃、綠化苗木等經(jīng)果林種植產(chǎn)業(yè)和露營旅游產(chǎn)業(yè)。2023年村集體經(jīng)營性收入達(dá)到152萬元，凈收益100余萬元。

在貴安新區(qū)，黨武街道龍山村聯(lián)合臨近五個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村組建貴州滋大閑居餐飲管理有限公司，通過盤活閑置校舍、零散土地等村集體資源，發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)“黨武辣子雞”品牌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入40萬余元，收益7.8萬元。湖潮鄉(xiāng)車田村村支兩委牽頭，以村民入股形式，組建“1 1”混合所有制公司，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，運(yùn)營游船、竹筏等水上經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入58萬余元，收益22.3萬元，分紅18.06萬元。

各地狠抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年末，貴陽貴安共有集體經(jīng)濟(jì)組織1002個(gè)，認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)成員212萬人。村集體總資產(chǎn)達(dá)157億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)47億元。村集體年度總收入達(dá)到12億元，63個(gè)經(jīng)營性收入5萬元以下“薄弱村”全部出列，經(jīng)營性總收入超6億元大關(guān)，同比增長18%。

激發(fā)治理活力 畫好鄉(xiāng)村治理“同心圓”

鄉(xiāng)村治，百姓安，國家穩(wěn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，治理有效是基礎(chǔ)。村子穩(wěn)定、宜居、和美，群眾才有滿滿的獲得感。

在觀山湖區(qū)，以文明鄉(xiāng)風(fēng)示范帶為依托，聚焦全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量工作目標(biāo)，充分把握貴州民族文化園建設(shè)機(jī)遇，高質(zhì)量構(gòu)建朱昌鎮(zhèn)高寨村—金華鎮(zhèn)翁貢村—百花湖鎮(zhèn)石操村“五治”集成暨鄉(xiāng)村旅居示范帶，縱深打造農(nóng)村“五治”工作的升級(jí)版和展示地，為其他村提供模范樣板。同時(shí)，創(chuàng)新“積分制”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，選取高寨、下鋪、盤龍洞3個(gè)村探索試點(diǎn)農(nóng)村精神文明積分兌換機(jī)制，將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所得收益與村民踐行村規(guī)民約、參與治理等行為有機(jī)聯(lián)結(jié)，由“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)為“激勵(lì)引導(dǎo)”，以文明鄉(xiāng)風(fēng)助推鄉(xiāng)村振興。

在花溪區(qū)，通過“雁陣”“善治”“智匯”“暖心”四大工程的實(shí)施，創(chuàng)新“黨小組長 網(wǎng)格員 聯(lián)戶長”的“鐵三角”治理機(jī)制，充分激活黨小組在鄉(xiāng)村治理中的主導(dǎo)作用；結(jié)合“三減一規(guī)范”工作要求，在122個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)網(wǎng)上辦事大廳全覆蓋，去年完成村級(jí)網(wǎng)辦件3948件，實(shí)現(xiàn)群眾有事一窗辦、就近辦、馬上辦；推動(dòng)村“兩委”干部兼任“代辦員”，為老、弱、病、殘等困難群眾開通綠色通道，全區(qū)幫辦代辦件數(shù)量達(dá)9518件；認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開”制度，完善村民自治機(jī)制，推動(dòng)所有村修訂完善村規(guī)民約、建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，成立村級(jí)紅白理事會(huì)122個(gè)，形成了青巖鎮(zhèn)山王廟村“農(nóng)村物管”、龍井村“三親六齊”、燕樓鎮(zhèn)谷蒙村“村寨管家”、黔陶鄉(xiāng)騎龍村“黨員說事室”、貴筑街道尖山村“婦女勸導(dǎo)隊(duì)”等村民自治品牌。

在白云區(qū)，堅(jiān)持以“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”為載體，結(jié)合“兩改兩治理”，將農(nóng)村“五治”作為重要抓手，深入推進(jìn)旅居生活廊帶建設(shè)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理效能，打造“云尚生活、邀你品味”都市鄉(xiāng)村。

聚焦共建共治共享，各地不斷提升鄉(xiāng)村治理的規(guī)范化和精細(xì)化水平，充分激發(fā)黨員干部服務(wù)群眾的自覺性和群眾自治能力，做到“法治”“自治”“德治”有機(jī)融合，促進(jìn)形成黨員干部帶頭、群眾積極參與的雙向互動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提升群眾的獲得感和幸福感。

農(nóng)村是充滿希望的田野，鄉(xiāng)村振興是必須寫好的一篇大文章，需要乘勢(shì)而上、接續(xù)奮斗，踔厲奮發(fā)、埋頭苦干。貴陽貴安將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化貴陽貴安實(shí)踐新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

記者 衣瓊