董 娟

2020年伊始，新冠肺炎的突然爆發(fā)，使我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)陡然上升。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，德州市發(fā)展改革委在價(jià)格工作領(lǐng)域迅速打響了疫情防控阻擊戰(zhàn)，持續(xù)增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在特殊的歷史節(jié)點(diǎn)上，統(tǒng)一思想、凝心聚力、大膽探索，努力開創(chuàng)“保物價(jià)、安民生、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”的價(jià)格服務(wù)新局面。

求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉。黨的建設(shè)是開展各項(xiàng)工作的根本，黨的理論是指導(dǎo)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐，這是我們黨執(zhí)政能力的一個重要方面。進(jìn)入新時代，德州市發(fā)展改革委在價(jià)格工作和價(jià)格機(jī)制改革實(shí)踐中始終以黨建為引領(lǐng)，取得了良好成效。

凝心聚力，黨的建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

機(jī)構(gòu)改革實(shí)現(xiàn)了陽光物價(jià)理念和新舊動能轉(zhuǎn)換的深度融合，為黨建工作注入了新的活力。時代在發(fā)展，職能在變動，黨的建設(shè)工作卻依然在路上、在前行。德州市發(fā)展改革委在價(jià)格工作領(lǐng)域切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，激勵黨員干部爭先進(jìn)、當(dāng)標(biāo)兵，著力打造過硬黨支部。

強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，作為首要的政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于意識形態(tài)工作的重大部署和要求，引導(dǎo)廣大黨員干部深入領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，通過“三會一課”、主題黨日、“不忘初心牢記使命”主題教育、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等一系列活動的開展，黨員干部的主觀世界得到了不斷改造，領(lǐng)導(dǎo)干部把握方向、把握大勢、把握全局和保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力得到進(jìn)一步提升。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)與價(jià)格工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，定期分析黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，研究部署從嚴(yán)治黨及廉政建設(shè)工作。始終把抓黨建、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，以激發(fā)黨員的活力為重點(diǎn)，增強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督工作的針對性和有效性，提振黨員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。牢固樹立“黨建 ”理念，以新思路、新方法推動黨建工作與當(dāng)前中心工作、價(jià)格工作相融合。著力打造學(xué)習(xí)型、活力型、廉潔型、服務(wù)型、團(tuán)結(jié)型“五型”和高標(biāo)準(zhǔn)“一高”支部，創(chuàng)建“凝合力、促綠色發(fā)展”支部品牌，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)。

提高廉政意識，筑牢思想防線。為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落在實(shí)處，德州市發(fā)展改革委簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，層層壓實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，組織價(jià)格工作領(lǐng)域黨員干部積極參加廉政警示教育活動。定期開展談心談話，隨時掌握干部思想動態(tài)，對苗頭性、傾向性問題及時提醒教育，確保政治生態(tài)風(fēng)清氣正。尤其是在成本監(jiān)審和價(jià)格制定過程中，嚴(yán)格按照監(jiān)審和定價(jià)程序進(jìn)行，嚴(yán)把廉政關(guān)口。

助力疫情防控，堅(jiān)守初心使命。疫情期間的應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測任務(wù)重、時間緊、要求高，價(jià)格監(jiān)測科在“戰(zhàn)”疫的關(guān)鍵時期，迎難而上，攻堅(jiān)克難，主動作為，抓實(shí)抓細(xì)價(jià)格監(jiān)測預(yù)判預(yù)警工作，緊盯熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，第一時間開展重要生活必需品價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測，積極推進(jìn)市場巡視和調(diào)查工作,為穩(wěn)物價(jià)安民生提供強(qiáng)有力信息支撐。

與時俱進(jìn)，改革永遠(yuǎn)沒有停止鍵

惟保守也，故永舊；惟進(jìn)取也，故日新。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新冠疫情的爆發(fā)也對價(jià)格機(jī)制改革提出了新要求。德州市發(fā)展改革委緊緊圍繞市委、市政府決策部署，蹄疾步穩(wěn)、攻堅(jiān)克難，推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革取得突破性進(jìn)展，政府定價(jià)范圍大幅縮減，以“準(zhǔn)許成本 合理收益”為核心的科學(xué)定價(jià)制度初步建立，價(jià)格杠桿作用進(jìn)一步發(fā)揮，對激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展動力發(fā)揮了積極作用。

減稅降費(fèi)，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情爆發(fā)以來，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，德州市發(fā)展改革委聞令而動、積極作為，全力保障各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)落地。一是積極落實(shí)支持性電價(jià)政策。對疫情防控期間暫不能正常開工、復(fù)工企業(yè)，放寬容（需）量電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期和減容（暫停）期限。對疫情發(fā)生以來停工、停產(chǎn)的企業(yè)，由電網(wǎng)企業(yè)適當(dāng)追溯減免時間。二是積極落實(shí)階段性降低工商業(yè)用電價(jià)格政策。截止6月底，對執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電”類別且不屬于高耗能行業(yè)的電力用戶（含非高耗能行業(yè)市場交易用戶）計(jì)收電費(fèi)時，按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算。三是及時降低用氣成本。階段性降低德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)非居民用管道天然氣銷售價(jià)格。四是積極貫徹用電用氣用水“欠費(fèi)不停供”政策。五是全面落實(shí)17條稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。對我市申請注冊生產(chǎn)預(yù)防和治療新冠病毒的第二類醫(yī)療器械的企業(yè)，免征醫(yī)療器械產(chǎn)品首次注冊費(fèi)。六是全面貫徹《交通運(yùn)輸部關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間免收收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)的通知》要求，疫情期間在全市范圍內(nèi)，免收收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)。

簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力。為促進(jìn)市場競爭，激發(fā)市場活力，德州市進(jìn)一步放開了普通道路車輛救援服務(wù)費(fèi)、汽車技術(shù)鑒定費(fèi)、律師服務(wù)費(fèi)、基層法律服務(wù)費(fèi)、補(bǔ)辦IC卡工本費(fèi)和新裝有線電視一次性建設(shè)費(fèi)等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。同時，認(rèn)真落實(shí)“山東省定價(jià)目錄”，目錄以外的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已按規(guī)定全部放開。

清單化管理，推進(jìn)政府定價(jià)透明度。根據(jù)上級定價(jià)管理權(quán)限調(diào)整下放情況，完善了本級《政府定價(jià)項(xiàng)目》清單，實(shí)現(xiàn)了政府定價(jià)權(quán)力清單化，確保清單之外無定價(jià)權(quán)。會同有關(guān)單位編制了《德州市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《德州市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《德州市市級政府定價(jià)涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》。通過多種渠道對目錄清單進(jìn)行宣傳，適時根據(jù)上級政策變化情況更新相關(guān)內(nèi)容，并通過單位門戶網(wǎng)站向社會公布，實(shí)現(xiàn)了對目錄清單的動態(tài)管理。

差別化定價(jià)，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。為推進(jìn)全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，德州市發(fā)展改革委在不同領(lǐng)域內(nèi)探索差異化定價(jià)政策。為緩解停車難的現(xiàn)狀，在停車收費(fèi)領(lǐng)域，按照不同區(qū)域、不同時段探索差異化收費(fèi)政策；起草了《關(guān)于對“畝產(chǎn)效益”評價(jià)企業(yè)試行差別化價(jià)格政策的通知》，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；為抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，提高能源利用率，推行差別化電價(jià)、差別化污水處理費(fèi)，以價(jià)格杠桿的懲戒和倒逼作用，推進(jìn)環(huán)保信用體系建設(shè)。

牢記宗旨， 服務(wù)民生只有進(jìn)行時

時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。隨著疫情的爆發(fā)和形勢好轉(zhuǎn)，德州市發(fā)展改革委在價(jià)格工作領(lǐng)域始終以人民滿意為宗旨，本著保物價(jià)、安民生的原則，始終積極作為，全力保障民生。

投放凍豬肉。為穩(wěn)定新冠肺炎疫情發(fā)生以來全市豬肉市場供應(yīng)和價(jià)格，德州市共投放凍豬肉1023.8噸，惠及德州市城區(qū)及各縣市區(qū)居民。

落實(shí)購銷差價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)與疫情防控相關(guān)的口罩、消毒水、藥品等防疫用品以及與人民群眾日常生活密切相關(guān)的肉、蛋、菜、米、面、油等生活必需品價(jià)格購銷差價(jià)不超過35%的各項(xiàng)政策措施，有力穩(wěn)定市場價(jià)格預(yù)期。

啟動聯(lián)動機(jī)制。積極做好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制相關(guān)工作，第一時間啟動聯(lián)動機(jī)制，并督促相關(guān)部門將價(jià)格臨時補(bǔ)貼及時發(fā)放到低收入群體手中。

出臺價(jià)格臨時補(bǔ)貼。及時出臺貫徹落實(shí)國家和省提標(biāo)擴(kuò)圍的要求，2020年3-6月將孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員納入聯(lián)動機(jī)制補(bǔ)貼范圍，并將價(jià)格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高一倍。今年1-4月份，共向52萬余人，發(fā)放價(jià)格臨時補(bǔ)貼3041余萬元。

制定退費(fèi)政策。及時出臺了相關(guān)文件，明確了疫情期間三區(qū)幼兒園疫情期間退費(fèi)政策。

完善殘疾人保障金。印發(fā)了《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的實(shí)施意見》，有效保障了殘疾人就業(yè)權(quán)益。

潮起逐夢海天闊，不忘初心更前行。隨著“后疫情時代”的延續(xù)，前進(jìn)的道路上必定荊棘滿地，但是我們有勇氣，更有信心，將繼續(xù)以“咬定青山不放松”的姿態(tài)抓好黨建落實(shí)，依靠黨的建設(shè)為引領(lǐng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)價(jià)格工作，逢山開路、遇水架橋，開啟新時代價(jià)格服務(wù)新篇章，為全市優(yōu)化整體營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力加油助力。

（作者單位：山東德州市發(fā)展改革委）