中組部主管的《黨建研究》雜志2022年第4期刊發(fā)東營市委組織部文章《嚴格標準創(chuàng)新方式完善機制 努力考準考實干部政治素質(zhì)》。

文章全文如下：

嚴格標準創(chuàng)新方式完善機制

努力考準考實干部政治素質(zhì)

習近平總書記指出：“我們黨對干部的要求，首先是政治上的要求。選拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、堅定不堅定。”要把考準考實干部政治素質(zhì)作為干部考察工作的首要任務，作為建設忠誠干凈擔當高素質(zhì)干部隊伍的首要原則，積極探索創(chuàng)新，使其具體起來、鮮明起來、落得下來。

一、注重“四種表現(xiàn)”，實現(xiàn)政治素質(zhì)考察具象化

考準考實干部政治素質(zhì)，首先要明確考核的標準要求。全國組織部長會議強調(diào)，著重考察政治立場、政治態(tài)度、政治覺悟和政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，并提出了“五個是否”具體要求，這些要求為選人用人明晰了考核標準、提供了評價依據(jù)。工作中，我們結合干部工作實際，細化實化考核指標，特別注重考察“四種表現(xiàn)”。

重大時刻表現(xiàn)。重要關頭和關鍵時刻，能夠考察識別干部的政治原則、政治立場。在換屆選舉和平時干部選拔任用中，重點看干部能否時刻牢記“五個必須”，堅決杜絕“七個有之”，嚴格按照黨章規(guī)定、黨內(nèi)政治生活準則辦事。開展中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，重點看干部能否深入踐行習近平生態(tài)文明思想，以堅決的態(tài)度全面認領問題，拿出治本措施整改問題。在統(tǒng)籌安全和發(fā)展工作中，重點看干部能否全面落實黨中央和省委決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，抓好重點領域工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

工作擔當表現(xiàn)。在工作中敢不敢擔當、能不能擔當、有沒有擔當，最能檢驗干部的政治操守、政治品格。習近平總書記親臨東營視察時作出重要指示，賦予東營新的重大使命。能不能牢記囑托，把生態(tài)保護治理、鹽堿地綜合利用、保障國家能源安全、安居富民等工作抓實抓好，能夠看出干部政治站位高不高、全局觀念強不強；面對區(qū)域競爭激烈、經(jīng)濟增長下行、風險挑戰(zhàn)疊加的多重壓力，是退縮躲避、畏首畏尾，還是挺身而出、勇挑重擔，能夠看出干部擔當精神、負責態(tài)度；在群眾面前是當公仆還是當老爺，到基層是身入心也入還是走馬觀花、浮在表面，能夠看出干部宗旨意識、為民情懷。在具體考察指標的設置上，充分考慮不同層級、不同行業(yè)、不同崗位的差異性，因地、因事、因人而異。

行為特征表現(xiàn)。干部一貫的行為特征，能夠反映其政治傾向、政治態(tài)度。比如，以是否存在不信馬列信鬼神、燒香拜佛看風水等行為，檢驗其理想信念是否堅定；以是否存在貫徹落實上級決策部署打折扣、搞變通，把說了當做了，把做了當做好了，口號震天響，行動輕飄飄等情形，檢驗其政治態(tài)度是否端正；以是否存在拉幫結派搞團團伙伙、吃吃喝喝等情形，檢驗其是不是政治上的明白人、老實人。

日常其他表現(xiàn)。干部的日常表現(xiàn)，折射干部的作風形象、政治素養(yǎng)。比如，觀察干部對待名利的態(tài)度可知其境界格局，觀察干部的為人處世方式可知其道德品質(zhì)，觀察干部的配偶子女可知其家教家風，觀察干部對待苗頭性傾向性問題的態(tài)度可知其政治敏銳性和政治鑒別力，觀察干部遵守中央八項規(guī)定精神等紀律情況可知其政治自律。

二、用好“四種方式”，增強政治素質(zhì)考察科學性

干部政治素質(zhì)內(nèi)涵相對抽象、外延較為寬泛。必須改進完善考察工作的方式方法，經(jīng)常性、近距離、有原則接觸干部，全方位、多角度、立體式考察干部。

開展談心談話。完善談心談話制度，不僅專項考核、平時考核、年度考核、任職考察要談話，還要不定期開展談心談話，常態(tài)化開展干部無任用考察。建立組工干部走下去了解干部的剛性制度，按照干部管理權限，確保所有干部談話全覆蓋。提高談心談話質(zhì)量，既談工作情況，也談思想狀況，既問其所長，也問其所短。注意體會干部的潛臺詞，解讀內(nèi)心世界；注意用真情引導干部敞開心扉，打消顧慮；注意有針對性提問，防止隱而不說。延伸談話觸角，把談話對象范圍向基層一線、服務對象延伸，用不同人對考察對象的看法和評價進行交叉印證。

實施一線考察法。把干部一線練與一線看結合起來，建立干部向一線傾斜工作機制，把干部派到重點項目、雙招雙引、金融生態(tài)建設、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、疫情防控、基層黨建“八個一線”，促使干部在一線鍛煉成長；建立組工干部一線跟蹤調(diào)研、考察識別干部制度，成立一線考察組，通過分組跟蹤聯(lián)系、建立紀實檔案、多方聽取意見等方式，在一線跟蹤了解干部，用實際工作成效評價干部政治素質(zhì)。

開展延伸考察。走進干部的社交圈、生活圈、朋友圈，注重從街談巷議、鄉(xiāng)語口碑中考察識別干部。積極探索把征求社區(qū)意見作為干部考察的重要一環(huán)。從遵守社會公德、履行責任義務、弘揚家庭美德、個人品德修養(yǎng)四個方面設置評價項目，將家庭家風、鄰里關系、參與社區(qū)管理等事項納入考察內(nèi)容，通過社區(qū)黨組織全面征求居委會、樓棟代表、街坊鄰居、社區(qū)網(wǎng)格員等方面的意見，了解干部的道德操守。

組織正反向測評。探索從正反兩個方向?qū)Ω刹空嗡刭|(zhì)進行民主測評，正向測評主要聚焦“五看”，即看政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律，采取無記名投票方式進行測評；反向測評主要聚焦遵守政治紀律、政治規(guī)矩等方面的負面情形，填寫反向測評表，對存在負面情形的問題，寫明具體情況。

三、綜合“四種手段”，提高政治素質(zhì)考察精準度

干部政治素質(zhì)具有一定的隱蔽性和復雜性，要準確識別和評價必須創(chuàng)新思路和辦法。用好巡察審計信訪舉報、個人有關事項報告查核等，進行綜合分析研判，精準畫像。

構建干部信息管理系統(tǒng)，打牢綜合分析研判基礎。建立大數(shù)據(jù)，完整錄入每名干部的基本情況、簡歷、身體情況、獎懲考核、家庭成員等常規(guī)信息；及時錄入分管工作、培訓情況、兼職情況、下派掛職等工作學習信息；定期錄入干部年度考核、個別考察、換屆考察、專題調(diào)研、無任用考察形成的考察考核信息。通過數(shù)據(jù)累積，為全面、辯證、歷史地評價干部提供可靠依據(jù)。

完善干部信息共享機制，拓寬政治表現(xiàn)印證渠道。嚴格落實“凡提四必”要求，建立組織部門與職能部門信息溝通機制，干部有關情況平時由各部門單位及時主動提供，干部考察時根據(jù)需要征求審計、環(huán)保、安監(jiān)、自然資源等部門意見。建立聯(lián)席會議制度，會商研究干部有關情況。將干部個人有關事項報告數(shù)據(jù)庫與干部信息管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)組織（人事）部門對干部財產(chǎn)、配偶子女情況、道德誠信記錄等信息全景式掌握。

建立政治素質(zhì)檔案，搭建一貫表現(xiàn)記錄載體。依托干部信息管理系統(tǒng)，做到“一人一檔”，建立覆蓋干部“全生命周期”的政治素質(zhì)檔案，常態(tài)化采集民主生活會、黨內(nèi)學習教育、重大政治事件表現(xiàn)、急難險重任務實績、巡察信訪案件等具體情況，將干部政治素質(zhì)考察貫穿于日常管理，對干部政治素質(zhì)進行全過程跟蹤、全方位記錄、全覆蓋管理。

開展事例畫像，全面精準刻畫政治素質(zhì)。通過“四步成像”，具體展現(xiàn)干部形象。干部自評“畫像”，包括近3年來正反兩方面表現(xiàn)，正向評價列出5條具體事例，反向評價列出2條具體事例，做到用事實說話；實績展評“亮像”，依據(jù)“5 2”事例形成個人現(xiàn)實表現(xiàn)材料，與其自我評價表一同在所在單位公示；考察印證“修像”，考察組對照干部自我評價、現(xiàn)實表現(xiàn)材料，在考察中逐一鑒別印證；綜合研判“成像”，將考察情況與平時考核、年度考核、一貫表現(xiàn)、崗位匹配度情況，進行綜合分析研判，形成鮮明具體的考察材料。

四、提升“四種能力”，打牢政治素質(zhì)考察基本功

新時代組工干部要勝任干部政治素質(zhì)考察工作，必須不斷提高依事察人、知事識人的真本領，練就政治考察的基本功。

提高觀察識別能力，做到看得清。首要的是提升境界，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。重要的是打牢基礎，熟練掌握黨的路線方針政策，廣泛學習各領域知識，聽得懂專業(yè)術語，看得懂專業(yè)報告，分得清政績真假。還要緊跟時代步伐，熟練運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術，提高精準識別質(zhì)效。

提高分析研判能力，做到考得準。全面地看，在對干部信息累積疊加、動態(tài)掌握的基礎上，對干部政治素質(zhì)、履職能力進行全面分析、整體把握。歷史地看，將一時一事同平時一貫融合起來，既看關鍵時刻、也看平常表現(xiàn)，增加考察厚度。辯證地看，既看發(fā)展又看基礎，既看顯績又看潛績，既看主觀又看客觀，提升考察精度。

提高洞察辨別能力，做到察得實。能見微知著，對考察中聽到的不同意見、發(fā)現(xiàn)的異常現(xiàn)象，盯住不放，以小見大。能去偽存真，善于抓住干部政治素質(zhì)表現(xiàn)的主要方面、根本內(nèi)因。能由表及里，既看其才、又觀其德，既看工作、又看生活，堅決把“偽忠誠、兩面人”擋在門外。

提高文字表述能力，做到畫得像。在內(nèi)容上，堅持以事例、實例為支撐；在評價上，堅持客觀公正、實事求是，具體問題具體分析；在結構上，把有限的筆墨用在干部重要行為特征上，突出關鍵時期的工作表現(xiàn)、棱角分明的個性特征，確保把干部政治素質(zhì)寫準寫實。