基層治理是基石，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

能不能解決好居民的煩心事，考驗(yàn)著“一肩挑”的治理智慧。

“小區(qū)車位是老大難，要我說，這種按樓棟分布的規(guī)劃就挺好。”

“確實(shí)，一樓的住戶能理解車位緊張的情況，樓上的住戶也有地方停車了。”

……

4月16日一早，河西區(qū)越秀路街港云里社區(qū)紅色議事廳里熱潮涌動(dòng)，代表們正在協(xié)商社區(qū)規(guī)范停車問題。

作為相對(duì)老舊的準(zhǔn)物業(yè)居民小區(qū)，港云里社區(qū)規(guī)模“小”、分布“散”、密度“高”、配套“低”、權(quán)屬“雜”，改善整體環(huán)境、提升治理水平的呼聲十分迫切。

港云里社區(qū)“一肩挑”孫茜告訴記者：“我們只有實(shí)打?qū)嵉馗桑拍苴A得大家的信任和支持。”孫茜帶領(lǐng)社區(qū)工作人員建立了“325”基層治理工作機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)黨組織軸心作用、基層網(wǎng)格主力軍作用、提升群眾助力效能，強(qiáng)化社區(qū)三種耦合力量，依托“群眾匯報(bào)會(huì)”和“協(xié)商議事會(huì)”兩大居民自治平臺(tái)，進(jìn)一步激活社區(qū)“微細(xì)胞”，提升自治“新動(dòng)能”。同時(shí)，在推進(jìn)“民憂菜單”、完善“民情地圖”、制定“民意鬧鐘”、設(shè)立“民聲板凳”、交付“民心鑰匙”等五大基層治理項(xiàng)目上落細(xì)落實(shí)，讓群眾的“煩心事”變成“順心事”。

東麗區(qū)萬新街道欣園社區(qū)黨員先鋒崗為群眾開展核酸篩查。本報(bào)資料照片

面向全國廣發(fā)“英雄帖”──

提高黨建的活力，從事黨建的人是關(guān)鍵。

一個(gè)不容忽視的問題：近年來農(nóng)村黨務(wù)工作者隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)日趨老化，“七個(gè)黨員八顆牙”既是笑談，也是現(xiàn)狀。

如何破題？

我市連續(xù)5年面向全國廣發(fā)“英雄帖”，每年好中選優(yōu)招錄千人，把農(nóng)村作為培養(yǎng)鍛煉的“賽馬場(chǎng)”“大熔爐”，引導(dǎo)大學(xué)生黨員到基層一線錘煉黨性、砥礪品格、增長(zhǎng)才干。

作為第一批農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，2018年，李廣丞在寧河區(qū)東棘坨鎮(zhèn)毛毛匠村開始了扎根基層、服務(wù)百姓、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的新起點(diǎn)。

在村黨支部書記的帶領(lǐng)下，按照“首抓穩(wěn)定，再謀發(fā)展”的思路開展工作，他開始“走街入戶”、以村為家。“經(jīng)過努力，小村莊從‘后進(jìn)’變成‘先進(jìn)’，我也從一個(gè)聽不懂寧河話的‘異鄉(xiāng)人’變成村民眼中的‘家里人’。”因?yàn)楸憩F(xiàn)優(yōu)異，李廣丞成功當(dāng)選廉莊鎮(zhèn)西岳村“一肩挑”。

“本地書記都管不好，這外地人能管得了嗎？”面對(duì)村民質(zhì)疑，李廣丞夾著鋪蓋卷搬進(jìn)村里：“一定干出個(gè)樣來。”加強(qiáng)黨建、走街入戶、訪貧問苦、處理難題……經(jīng)過兩年的努力，如今的西岳村風(fēng)景秀美、鄉(xiāng)風(fēng)淳樸，原來的臭水溝變成了“荷花池”，老舊的旱廁也被高標(biāo)準(zhǔn)的負(fù)壓式廁所替代。

事上看、事上練，“金鞍配于駿馬身”。對(duì)于想干事、能干事的專職黨務(wù)工作者，天津構(gòu)建了“村‘兩委’-副書記-書記-鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編干部-鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員”的培養(yǎng)鏈條和成長(zhǎng)通道。

在農(nóng)村摸爬滾打幾年后，隨著“善作為”的招法越來越多，“能扛事”的肩膀越來越硬，2021年7月，李廣丞成為俵口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。“我會(huì)將手中的權(quán)力轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的動(dòng)力，以忠誠于黨的信念和服務(wù)于民的行動(dòng)，踐行新時(shí)代新青年的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。”他說。

星級(jí)管理成為基層治理有效抓手──

上邊千條線，下邊一根針，黨組織政治功能強(qiáng)不強(qiáng)、黨員干部覺悟能力高不高、干好干壞是不是一個(gè)樣……要想解決這些問題，還得充分發(fā)揮考核的“指揮棒”“助推器”作用。

那么，如何用一根根“繡花針”，繡出理念之變、狀態(tài)之變、作風(fēng)之變的全新畫卷？

從2018年下半年開始，市委組織部先后起草形成了《天津市村黨組織和村民委員會(huì)干部管理辦法（試行）》和《天津市社區(qū)評(píng)星定級(jí)工作辦法》2個(gè)制度性文件，并指導(dǎo)16個(gè)區(qū)分別制定完善了村社區(qū)評(píng)星定級(jí)實(shí)施細(xì)則。2022年，我市制定下發(fā)《天津市村社區(qū)星級(jí)管理辦法》，將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法用黨內(nèi)法規(guī)固化下來。

進(jìn)步升星，退步摘星，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)鞭策后進(jìn)……截至目前，我市先后為195名符合條件的五星村社區(qū)“一肩挑”解決事業(yè)編身份，181名高星或升星優(yōu)秀“一肩挑”招錄為公務(wù)員。2021年換屆，分別有1382個(gè)村和906個(gè)社區(qū)“一肩挑”因考核成績(jī)不佳或工作不力等原因被調(diào)整下來。

“群星”閃耀基層，星級(jí)管理已成為推進(jìn)村社區(qū)黨建工作和基層治理的有力抓手。

“百姓腰包鼓了，生活幸福了，干勁更足了。”站在熠熠生輝的“五星”標(biāo)識(shí)牌前，津南區(qū)北閘口鎮(zhèn)正營村“一肩挑”蘇利軍動(dòng)情地說。

長(zhǎng)期以來，正營村集體收入來源單一。2019年，在市、區(qū)、鎮(zhèn)部署支持下，正營村瞄準(zhǔn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，大力開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，成立了正營村股份經(jīng)濟(jì)合作社，全村1428戶全部入股，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營管理，選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)小站稻種植業(yè)作為壯大集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的著力點(diǎn)。

“連續(xù)兩年被評(píng)為五星村，評(píng)星定級(jí)指揮棒作用得到充分發(fā)揮，村‘兩委’班子干事創(chuàng)業(yè)積極性更高了，發(fā)展方向更明確了。”蘇利軍介紹，2021年，村集體收入達(dá)到了570.4萬元，是2019年的5倍。隨著村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，村里陸續(xù)設(shè)立了子女升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、高齡老人祝壽、老年人生活補(bǔ)貼等惠民制度。

……

讓細(xì)水流到地頭，讓小事照見初心。他們只是天津基層黨建的一個(gè)縮影。

在深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)過程中，我市以深化“向群眾匯報(bào)”制度為抓手，創(chuàng)新“四個(gè)起來”實(shí)踐載體，截至目前，各級(jí)黨組織書記和黨員干部走訪群眾957萬人次、解決急難愁盼問題25.7萬個(gè)，42萬名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，2萬余支志愿者隊(duì)伍、近百萬人次對(duì)接需求提供貼心精準(zhǔn)服務(wù)，線上線下一體化服務(wù)平臺(tái)接訴即辦346.6萬件群眾訴求，在服務(wù)萬家中樹牢群眾觀點(diǎn)、密切黨群關(guān)系。

初心如磐，使命在肩；紅色動(dòng)力，澎湃不息。

又踏層峰望眼開，在“紅色引擎”的驅(qū)動(dòng)下，海河兒女奏響了高質(zhì)量發(fā)展“進(jìn)行曲”，正用初心和激情，書寫著“立”與“固”的“天津答卷”！

“戰(zhàn)斗堡壘”凝聚奮進(jìn)力量

本報(bào)評(píng)論員

一個(gè)城市的發(fā)展，離不開“基層”這個(gè)“地基”；筑牢基層基礎(chǔ)，基層黨組織要成為群眾的“主心骨”。

正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)，“只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。”城市是一個(gè)生命體、有機(jī)體，基層是這個(gè)肌體中的“神經(jīng)末梢”，基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，天津堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，上下貫通、一抓到底，全面增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力，讓黨的旗幟在基層一線、在群眾心里高高飄揚(yáng)。

100%實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會(huì)主任“一肩挑”，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力持續(xù)鞏固提升；連續(xù)5年在全國招錄農(nóng)村黨務(wù)工作者，培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興注入活力……一個(gè)個(gè)“戰(zhàn)斗堡壘”凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的奮進(jìn)力量，一份份亮眼的紅色答卷躍動(dòng)著“根深葉茂、本固枝榮”的有力脈搏。生動(dòng)現(xiàn)實(shí)一再證明，黨的工作最堅(jiān)實(shí)力量在基層、最強(qiáng)大血脈在基層、最活躍源泉也在基層。讓黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力深入每一個(gè)城市細(xì)胞，在為民服務(wù)、破題解題中發(fā)揮“主心骨”的力量，就能讓黨的領(lǐng)導(dǎo)“一根鋼釬插到底”，發(fā)展也因此擁有深厚的力量源泉。

找準(zhǔn)精度，才能在最基層發(fā)揮“鋼釬”的力量。習(xí)近平總書記考察天津時(shí)指出，“社區(qū)工作是具體的，要堅(jiān)持以人民為中心，摸準(zhǔn)居民群眾各種需求，及時(shí)為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)。”在北辰區(qū)瑞景街道寶翠花都社區(qū)黨群服務(wù)中心，28張色彩斑斕的社區(qū)“民情圖”特別顯眼。其中，紅色代表獨(dú)居老人，紫色代表空巢老人，綠色代表樓長(zhǎng)和黨小組長(zhǎng)，網(wǎng)格員對(duì)照民情圖，念好“網(wǎng)格經(jīng)”，對(duì)不同人群精準(zhǔn)服務(wù)；在南開區(qū)萬興街金融街社區(qū)黨群服務(wù)中心，墻上掛著黨員分布圖，4000余戶居民中“閃爍”著1000余顆紅色小星星，“這就是我們黨組織服務(wù)百姓的根基和力量”……抓基層黨建，繡花功夫必不可少。一個(gè)個(gè)民情圖、分布圖，一次次貼心的服務(wù)，串起的是黨員干部和群眾的密切聯(lián)系，也體現(xiàn)著基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。就像一位社區(qū)工作者所說，“黨組織像一塊磁鐵，把大家的心都聚在一起。”小網(wǎng)格撬動(dòng)大治理，靠的是精益求精、精心繡花的細(xì)心貼心，更是“紅色引擎”在基層迸發(fā)的強(qiáng)大力量。

讓黨旗高高飄揚(yáng)在最基層，還要有一插到底的“穿透力”，把黨建引領(lǐng)貫穿基層治理的各方面和全過程。組織行為學(xué)中有一個(gè)“動(dòng)車組理論”，即一個(gè)組織的高效運(yùn)行，離不開“火車頭”的牽引、定向作用，同時(shí)也需要激發(fā)每個(gè)層級(jí)、每個(gè)單元甚至每個(gè)人的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)力疊加”。在基層工作中，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，是一個(gè)完整鏈條，考驗(yàn)著我們協(xié)調(diào)各方、消除“痛點(diǎn)”的智慧和招法。路燈壞了、水管舊了……一旦群眾有呼聲，街道迅速響應(yīng)，吹響“哨子”，職能部門聞“哨”而動(dòng)，協(xié)同破解，我市做實(shí)做細(xì)“吹哨報(bào)到”工作機(jī)制，匯聚成解決老百姓“急難愁盼”問題的強(qiáng)大合力，真正做到“群眾的需求在哪里，基層黨建實(shí)踐就推進(jìn)到哪里”。黨的先進(jìn)性、黨員的先鋒模范作用，就通過一聲聲哨響，深深刻印在百姓心里，化作“跟黨走”的堅(jiān)定信念。

一個(gè)支部就是一座堡壘，一個(gè)黨員就是一面旗幟。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的新征程中，抓好基層黨建、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是工作要求，也是職責(zé)擔(dān)當(dāng)。更好地解決基層困難事、群眾煩心事，更高水平地推動(dòng)發(fā)展，把基層黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，由此而煥發(fā)出的人心凝聚、共赴美好生活的信心豪情，必將在津沽大地激揚(yáng)起更加澎湃的發(fā)展動(dòng)力。

來源： 天津日?qǐng)?bào)