2023海南年終觀察·字觀這一年：基

一年來(lái)，海南堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)自由貿(mào)易港建設(shè)

舵正風(fēng)滿(mǎn)立潮頭

■ 海南日?qǐng)?bào)記者 黎鵬

欲治其室，必筑其基。

今年以來(lái)，海南以黨建為引領(lǐng)，強(qiáng)基固本，堅(jiān)持把“嚴(yán)實(shí)效”的標(biāo)準(zhǔn)貫穿主題教育始終，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得實(shí)效;樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，緊扣農(nóng)村、城市和新興領(lǐng)域等重點(diǎn)，以基層黨建引領(lǐng)基層治理;不斷提高政治站位，以建設(shè)清廉自貿(mào)港為重要抓手將全面從嚴(yán)治黨推向縱深。

黨建引領(lǐng)，聚力發(fā)展，海南不斷鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基、群眾幸福之基、長(zhǎng)治久安之基，護(hù)航自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

報(bào)紙版面截圖

歲末年終，瓊州大地處處涌動(dòng)著攻堅(jiān)沖刺的熱潮——

向西，洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程現(xiàn)場(chǎng)，各類(lèi)機(jī)器轟鳴，工人們爭(zhēng)分奪秒，不斷刷新項(xiàng)目“進(jìn)度條”;

往東，海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)2號(hào)發(fā)射工位建設(shè)進(jìn)入安裝階段，施工者抓工期、保節(jié)點(diǎn)，為項(xiàng)目推進(jìn)加足“馬力”;

……

一張張高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)畫(huà)卷背后，是海南黨員干部群眾歷經(jīng)重重磨煉展現(xiàn)出的沖勁，是一面面高高飄揚(yáng)的黨旗在自貿(mào)港各行業(yè)各領(lǐng)域的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)。

2023年，海南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話(huà)和指示批示精神，以開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)提升黨員干部作風(fēng)能力，確保自貿(mào)港建設(shè)沿著正確方向闊步前行。

三亞市豐興隆黨群主題公園景色宜人。 （資料圖）

凝心鑄魂固根本

理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定，行動(dòng)上才能自覺(jué)。

3月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定從今年4月開(kāi)始，在全黨自上而下分兩批開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。不久后，我省召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)我省主題教育。

以上率下是最有力的引導(dǎo)。省委分5個(gè)階段舉辦13天的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)班;省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，講授專(zhuān)題黨課31次，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研45項(xiàng)，牽頭開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治7項(xiàng)、問(wèn)題整改73項(xiàng)。

針對(duì)墾地融合發(fā)展不夠問(wèn)題，省委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出102項(xiàng)細(xì)化對(duì)策措施，制定出臺(tái)相關(guān)制度文件，開(kāi)工建設(shè)一批民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，持續(xù)深化海南農(nóng)墾改革;針對(duì)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展不充分問(wèn)題，實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

在省委示范帶動(dòng)下，134家第一批開(kāi)展主題教育單位堅(jiān)持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)——

理論學(xué)習(xí)方面，第一批開(kāi)展主題教育單位集中學(xué)習(xí)均不少于7天，并開(kāi)展形式多樣的自學(xué)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。

調(diào)查研究方面，聚焦發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向，認(rèn)真研選第一批主題教育單位調(diào)研專(zhuān)題780項(xiàng)，梳理就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，列出748項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”任務(wù)并逐一推動(dòng)解決。

推動(dòng)發(fā)展方面，形成落實(shí)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用措施789項(xiàng)、推動(dòng)發(fā)展任務(wù)清單798項(xiàng)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和全面深化改革開(kāi)放。

檢視整改方面，共查擺梳理問(wèn)題整改清單1514個(gè)、專(zhuān)項(xiàng)整治37個(gè)，全力推動(dòng)解決，以檢視整改的突出成效檢驗(yàn)主題教育的“成色”。

建章立制方面，出臺(tái)《海南省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)制度規(guī)定，以制度形式固化主題教育的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。

9月14日，海南省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議召開(kāi)，吹響我省第二批主題教育的號(hào)角。

海南全面落實(shí)“四下基層”要求，始終把加強(qiáng)干部作風(fēng)能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)、推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)和實(shí)際成效。

10月，一場(chǎng)推動(dòng)規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在全省鋪開(kāi)，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪1418家企業(yè)，通過(guò)“六問(wèn)六幫”方式，集中推動(dòng)解決一批企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題——

解企業(yè)難題。供電不穩(wěn)定，影響海南大好麥?zhǔn)称酚邢薰镜绕髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，定安縣供電局立即安排專(zhuān)人對(duì)接解決，到場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整保護(hù)配置。

促企業(yè)發(fā)展。因遇上涉鐵路段，中海油（海南）東方燃?xì)庥邢薰镜娜細(xì)夤艿理?xiàng)目一度施工受阻，在東方市相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)推動(dòng)下，項(xiàng)目順利開(kāi)通送氣。

截至目前，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)已辦結(jié)問(wèn)題2339個(gè)，辦結(jié)率94.47%，辦成率74.56%。

如何推動(dòng)主題教育成果在廣大鄉(xiāng)村落實(shí)落地？我省啟動(dòng)“學(xué)思想 強(qiáng)黨性 重實(shí)踐 建新功 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新成效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，打造一批有海南辨識(shí)度、群眾認(rèn)可度的鄉(xiāng)村振興標(biāo)志性成果。目前，全省790項(xiàng)任務(wù)已全部完成，336個(gè)攻關(guān)村集中攻關(guān)解決問(wèn)題388個(gè)。

知之愈明，則行之愈篤。群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意是檢驗(yàn)主題教育成果的根本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，海南廣大黨員干部堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)搞教育”，通過(guò)深入基層一線(xiàn)問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，聚焦人居環(huán)境、集體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)，把實(shí)事辦到群眾心坎上，以實(shí)干促發(fā)展。

出行更加安全了！保亭黎族苗族自治縣新政鎮(zhèn)南改村村民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映：鄉(xiāng)道上，部分電線(xiàn)桿底部水泥護(hù)墩向路面方向凸出較多。不久，電線(xiàn)桿水泥墩被遷移出路面。

發(fā)展更有奔頭了！瓊海市長(zhǎng)坡鎮(zhèn)禮昌村的生豬養(yǎng)殖承包企業(yè)因故退出，對(duì)村子發(fā)展造成不利影響。瓊海相關(guān)部門(mén)招引企業(yè)資源入場(chǎng)，為禮昌村解決了難題。

建強(qiáng)隊(duì)伍增活力

連日來(lái)，海口市秀英區(qū)長(zhǎng)流鎮(zhèn)長(zhǎng)北村喜訊不斷，該村的秀英區(qū)田羅新民城市更新項(xiàng)目成功簽約了第一片項(xiàng)目用地。

“臨時(shí)黨支部的黨員干部一起奮戰(zhàn)一線(xiàn)，讓項(xiàng)目征遷工作順利推進(jìn)。”長(zhǎng)北村駐村第一書(shū)記、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李志剛說(shuō)。

今年10月初，秀英區(qū)在田羅新民城市更新項(xiàng)目成立臨時(shí)黨支部，13名黨員把辦公室搬到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，反復(fù)向群眾宣講征遷政策，將問(wèn)題解決在一線(xiàn)，讓黨旗在項(xiàng)目一線(xiàn)高高飄揚(yáng)。

緊扣海南自貿(mào)港建設(shè)大局，一年來(lái)，海南把黨的政治建設(shè)擺在首位，聚焦各個(gè)鏈條精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力，確保自貿(mào)港建設(shè)推進(jìn)到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里，推動(dòng)自貿(mào)港各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出新氣象——

園區(qū)發(fā)展動(dòng)能澎湃。今年前三季度，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入15702.39億元，同比增長(zhǎng)15.8%。各園區(qū)蓬勃發(fā)展的背后，離不開(kāi)紅色動(dòng)能的持續(xù)“加持”。一年來(lái)，園區(qū)企業(yè)黨組織和黨員的數(shù)量不斷增多，截至目前，共有黨組織1340個(gè)，黨員1.5萬(wàn)余名，園區(qū)黨建已成為基層黨建工作的重要領(lǐng)域。

鄉(xiāng)村振興活力迸發(fā)。赴浙江學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，讓?？谑?span id="yc0wgm22" class="candidate-entity-word" data-gid="3069282973701218370">美蘭區(qū)三江鎮(zhèn)茄苪村黨支部書(shū)記王瓊收獲良多?；卮搴?，他積極與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)農(nóng)文旅項(xiàng)目，帶動(dòng)村民增收。今年3月至10月，我省對(duì)全省2576名村（居）黨組織書(shū)記實(shí)行提級(jí)培訓(xùn)、全員輪訓(xùn)。培訓(xùn)覆蓋全省所有村（居），是近年來(lái)省委組織部直接舉辦的、規(guī)模最大的村（居）黨組織書(shū)記培訓(xùn)。

在改革開(kāi)放新征程中，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)如同綿延不絕的波浪，海南如何順利抵達(dá)自貿(mào)港建設(shè)的彼岸？一副厚實(shí)的船體必不可少。

我省著力發(fā)揮黨建引領(lǐng)方向、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、服務(wù)保障的作用，為自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。

在“干”字上下功夫——

發(fā)揮容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制作用，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干部在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中擔(dān)當(dāng)作為的若干措施》，為敢做事、能做事的干部撐腰鼓勁，積極營(yíng)造有利于干部干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。截至目前，海南優(yōu)先提拔和進(jìn)一步使用全省干部大考察推薦的優(yōu)秀干部70人，對(duì)29名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的省管干部和59名非省管干部進(jìn)行調(diào)整。

同時(shí)，我省積極開(kāi)展“不擔(dān)當(dāng)、不作為”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢視整改，以正面激勵(lì)與負(fù)面懲戒相結(jié)合，彰顯嚴(yán)懲“躺平”行為的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。

在“才”字上下功夫——

從召開(kāi)首場(chǎng)春節(jié)返鄉(xiāng)人才對(duì)接會(huì)，到“百場(chǎng)萬(wàn)崗·四城同辦”2023年校招活動(dòng)走進(jìn)西安、北京等地，再到舉辦首屆中國(guó)（海南）人才交流大會(huì)，海南自貿(mào)港的“招賢帖”越發(fā)越廣。通過(guò)實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，八方人才紛至沓來(lái)。“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，海南已引進(jìn)人才60多萬(wàn)名。

在“學(xué)”字上下功夫——

省委聚焦“立足崗位、解放思想、擔(dān)當(dāng)作為、開(kāi)拓創(chuàng)新”，在全省選樹(shù)表?yè)P(yáng)30名先進(jìn)個(gè)人和21個(gè)先進(jìn)集體，激勵(lì)引導(dǎo)全省上下見(jiàn)賢思齊、比學(xué)趕超，在自貿(mào)港建設(shè)的火熱實(shí)踐中建功立業(yè)。

省委組織部集中表彰一批“海南省鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)先進(jìn)集體”“海南省鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)先進(jìn)個(gè)人”“海南省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)派出單位”，在全省大力營(yíng)造到農(nóng)村基層建功立業(yè)的濃厚氛圍……

黨建強(qiáng)、人才聚、事業(yè)興。全省干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲，干部隊(duì)伍作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。充滿(mǎn)生機(jī)活力的海南，正奮躍而上、飛速奔跑。

從嚴(yán)治黨揚(yáng)清風(fēng)

對(duì)標(biāo)世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，讓黨員干部迎來(lái)了新機(jī)遇，也會(huì)不可避免地遇到新挑戰(zhàn)、新誘惑。因此，推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要更加嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)與強(qiáng)勁的定力。

聚焦“國(guó)之大者”，自2018年起，省委連續(xù)六年開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題5590個(gè)，推動(dòng)完成整改5533個(gè)，以強(qiáng)力監(jiān)督保障黨中央戰(zhàn)略決策部署在海南執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。

一年來(lái)，省委堅(jiān)持以高度的政治自覺(jué)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，奮力推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)，全省政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

“不敢腐”的震懾持續(xù)強(qiáng)化——

12月7日，海南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)外公布屯昌縣委原書(shū)記凌云涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查的消息，引發(fā)廣泛關(guān)注。

海南始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，持續(xù)加大對(duì)腐敗案件的懲治力度，堅(jiān)決查處傳統(tǒng)腐敗和新業(yè)態(tài)領(lǐng)域腐敗。

“不能腐”的籠子越扎越牢——

結(jié)合清廉自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際，海南聚焦公共工程領(lǐng)域各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)同，圍繞推進(jìn)公共工程領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、推進(jìn)“機(jī)器管招投標(biāo)”平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與刑事司法銜接等重點(diǎn)工作，建設(shè)公共工程領(lǐng)域“監(jiān)督一張網(wǎng)”，推動(dòng)監(jiān)督監(jiān)管資源貫通、協(xié)同行動(dòng)、信息共享，探索項(xiàng)目建設(shè)“全流程”機(jī)器監(jiān)督監(jiān)管，成為有效遏制公共工程領(lǐng)域違紀(jì)違法犯罪問(wèn)題的“破題”之策。

例如，針對(duì)海南農(nóng)墾集團(tuán)案件暴露的土地管理、項(xiàng)目建設(shè)、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)深化體制機(jī)制改革，破除高質(zhì)量發(fā)展障礙。

與此同時(shí)，海南用好廉政風(fēng)險(xiǎn)提示、制度廉潔性評(píng)估等創(chuàng)新舉措，推動(dòng)職能部門(mén)完善工作機(jī)制，從源頭上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)同立法機(jī)關(guān)用好自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)，依法依規(guī)配置權(quán)力、約束權(quán)力。

“不想腐”的堤壩不斷構(gòu)筑——

海南堅(jiān)持盯住“關(guān)鍵少數(shù)”和管好“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，使廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)到遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外;常態(tài)化舉辦市場(chǎng)主體廉潔從業(yè)教育專(zhuān)題班，教育引導(dǎo)市場(chǎng)主體守牢依法經(jīng)營(yíng)底線(xiàn);強(qiáng)化家教家風(fēng)教育，常態(tài)化開(kāi)展“家庭式”廉政談話(huà)會(huì)，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女參加，推動(dòng)組織監(jiān)督、自我監(jiān)督、家庭監(jiān)督貫通融合。一年來(lái)，全省共舉辦“家庭式”廉政談話(huà)會(huì)72場(chǎng)次，參加領(lǐng)導(dǎo)干部9400余人。

海南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把廉潔文化建設(shè)、家庭家教家風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督，推動(dòng)家風(fēng)教育走心走新，形成多主體、多方式推進(jìn)廉潔文化建設(shè)、家庭家教家風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。

風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。踏上新的趕考之路，海南以初心照亮前行路，以使命激發(fā)新活力，用獵獵黨旗指引黨員干部群眾勇毅前行，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代新篇章。

（海南日?qǐng)?bào)海口12月29日訊）

手繪/陳海冰