堅持用歷史眼光看

始終統領一切與統攬當前大局的關系。十九大報告強調“黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的”，這是從橫向來說的，也就是各個領域、各個區域，都必須在黨的領導之下，黨始終總攬全局、協調各方；十九大報告同時強調“以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線”，長期執政，這是從縱向來說的，黨要長期執政，總攬全局、協調各方的能力要求必然越來越強。十九大報告提出“從現在到2020年是全面建成小康社會決勝期”，強調“必須堅決打贏脫貧攻堅戰”。只有實現了精準脫貧，才可能有全面小康，也才能有邁向富強民主文明和諧美麗現代化強國的新征程。發展階段都是遞進式的，沒有打贏脫貧攻堅戰做基礎，就不可能談后面的發展征程，所以必須把脫貧攻堅作為統攬當前的大局。只要把眼光放在時間的維度來看，就會產生緊迫感，只有順利實現脫貧摘帽，才能贏得更多的時間來決勝全面小康。可以看出：始終統領一切是恒定不變的，但統攬當前的大局會隨著發展的變化而變化。統攬好當前大局必須充分發揮各級黨組織統領一切的優勢，同時只有統攬好當前這個大局，黨統領一切的能力和地位才會更鞏固。

始終的最大政績和當前的最大責任的關系。最大政績必須抓在手久久為功，最大責任必須扛起來擲地有聲。習近平總書記高度重視黨的建設，多次強調要“把抓好黨建作為最大的政績”。來自習近平總書記的這句判斷，道出了執政黨的立身之道。黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯系，國家方能繁榮穩定，人民方可幸福安康。習近平總書記指出：“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”將黨建視作“虛事”，并以“虛功”對之，本身就是對黨建的最大誤解。抓黨建這個“最大政績”，其要旨正是將其視作最重要的“實績”，并以實而又實的態度對之、以嚴而又嚴的作風處之。打贏脫貧攻堅戰是我們黨的莊嚴承諾，是對中華民族和整個人類都有重大意義的偉業。脫貧攻堅是習近平總書記親自帶領省市縣鄉村五級書記一起抓的一把手工程，是一項極其重大、極為嚴肅的政治任務，更是各級黨政干部不可推卸的重大政治責任。可以看出：以黨建作為引領脫貧實務，將黨建意識貫穿脫貧工作，用黨建創新帶動脫貧成效，就是今天追求這個“最大政績”所需要的務實作為。基層各級黨組織要通過脫貧攻堅這場硬仗的淬煉，提升黨建引領經濟、政治、社會、文化、生態的能力，如果當前的最大責任無法扛起擔好落實，軍令狀無法按期按質兌現，那么又如何更好地解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發之間的主要矛盾，如何更好地提升在新時代為群眾謀求更高水平更高質量幸福呢？

堅持用辯證思維看

特殊性和普遍性的辯證關系。我們黨的初心和使命是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。沒有中國共產黨的領導，人民的幸福生活、民族的偉大復興必然是空想。脫貧攻堅是黨的偉大夢想的特殊性方面，普遍性和特殊性的辯證啟示我們：普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性表現出來，沒有特殊性就沒有普遍性。一方面，沒有貧困群眾的脫貧就沒有中華民族的偉大復興，沒有貧困群眾的富起來就不可能有國家的強起來；另一方面，也要清醒地看到，貧困群眾的產生在歷史上的任何一個時期、任何一個國家、任何一種制度形態下都不可避免，更是社會主義初級階段不可逾越的，但是我們黨敢于向全國人民和全世界作出莊嚴承諾：讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康，這樣的承諾構成了全世界普遍面對貧困問題中的特殊性，正是這樣的特殊性，讓中國共產黨領導優勢和大黨姿態得到充分彰顯。

堅持立足整體，用聯系的觀點看問題。當前，脫貧攻堅進入最后的沖刺期，一些同志，甚至一些基層黨組織書記認為黨建可以放一放、松一松、擺一擺。試問，皮之不存，毛將焉附？黨建工作搞不好，何處借力去脫貧？一方面基層黨建是脫貧攻堅根本保障。中國特色社會主義進入了新的發展階段，黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設得更加堅強有力，才能帶領人民成功應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷取得中國特色社會主義偉大事業新勝利。打贏脫貧攻堅戰是推進中國特色社會主義偉大事業的重要組成部分，關鍵也在黨，自然也要加強黨的建設。只有抓住黨的建設這個根本保障，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，真正把黨建資源轉化為脫貧資源，把黨建優勢轉化為脫貧優勢，把黨建成果轉化為脫貧成果，使黨中央的決策部署轉化為全黨全社會奮發有為的行動，才能團結和帶領人民群眾打贏脫貧攻堅戰。另一方面，脫貧摘帽是基層黨建重大檢驗。脫貧攻堅是事關我們黨的事業發展全局和人民群眾福祉的重大工作，是對我們黨執政能力水平高低的重要檢驗，事關黨的執政基礎。從政治角度講，組織路線為政治路線服務。黨的建設要圍繞中心、服務大局，這是加強黨的建設的根本原則和重要經驗。打贏脫貧攻堅戰，是當前全黨全國最重大的中心工作。推進黨的建設，必須緊緊圍繞這一中心工作進行謀劃布局和組織推進，確保打贏脫貧攻堅戰，這是我們黨必須要完成的重大政治任務，也是重大政治檢驗。從使命角度講，黨的建設和脫貧攻堅都統一于偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想中，必須從全局高度進行統籌謀劃、協調推進，尤其是黨的建設新的偉大工程，必須經受得起前進道路上各種任務、各種風險的挑戰和檢驗，而脫貧攻堅就是新征程上的首要“隘口”。

堅持用實踐視角看

扶貧與扶志的關系。十九大報告強調“注重扶貧同扶志、扶智相結合”，從實踐過程中我們不難發現，如果不注重扶貧與扶志相結合，等靠要思想可能就會非常嚴重，只有注重扶志，激發群眾內生動力，扶貧工作才能事半功倍，而扶志的過程其實就是開展黨建工作的過程，它和群眾工作有機融為一體，和扶貧開發同步進行，并不可以割裂開來。

面子和里子的關系。十九大報告要求“黨支部要承擔好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責”。比如推行人居環境提升，往面子上說就是要改善人居環境，但往里子來看，就是要激活基層黨支部、黨小組這些嵌入在農村群眾中的細胞的活力，讓農村基層黨組織自發帶領群眾解決自己的事，只有里子強了，才能持續性的維持面子的形象，否則靠著扶貧項目建設的基礎設施，一投入使用便陷入無人管理的尷尬境地，這些現象說到底就是里子不通。

扶困與聚力的關系。這是我們當前亟需要解決的問題，關鍵要妥善協調貧困群眾與非貧困群眾的關系。第一，要凝聚共識。首先，凝聚共識靠宣傳。要跟群眾講清楚，脫貧攻堅只是階段性工作，在這個階段，黨委政府的重心放在了貧困群眾上，但是任何群眾的利益都無小事，各級黨組織要一視同仁落實好。其次，凝聚共識靠引導。人居環境提升不僅僅只是針對貧困群眾的，而是涉及所有農戶，所有群眾。只有通過一次次發動帶領群眾干，群眾感覺到環境變化帶來的好處益處，這個時候，再來討論道路誰來管、管什么、如何管，就會變得很容易，經過討論再把群眾的一致性意見寫入村規民約，群眾就會自覺遵守。這樣的一個過程，體現的就是從不知不覺、后知后覺到自知自覺、先知先覺的認知和行為過程。黨建引領脫貧攻堅，“引領”不僅要領導，更要引導，特別是對于基層而言，要注重發揮引導的作用，引導就要精細如繡花針，在它的穿梭引導下，農村黨組織、村民、社會力量緊緊團結在一起。第二，要凝聚力量。無論是脫貧攻堅，還是鄉村振興，不能單靠農村基層黨組織以及各單位下派的駐村幫扶人員。要淡化建檔立卡戶和非建檔立卡戶界限，真正把扶貧對象、廣大群眾轉化為扶貧力量，同時也要廣泛動員社會鄉賢、大學生以及各村（社區）在外人員，真正凝聚各方民智民力。第三，要凝聚信心。只有黨組織有信心，干部有信心，黨員要有信心，群眾才會充分自信，要把下半年的脫貧攻堅工作作為體現“四個意識”“四個自信”最生動的是實踐和最真實的考場，真正把大家的“辛苦指數”換成廣大群眾的“幸福指數”。

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（作者：段春榮 云南省龍陵縣委組織部 ）

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