中央和國家機關工委黨建督查室

2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上發表重要講話，明確提出機關黨的建設的目標要求，作出全面加強和改進機關黨的各項建設的重大部署，為中央和國家機關各級黨組織落實機關黨建主體責任、推動機關黨建高質量發展提供了根本遵循。習近平總書記強調，“加強和改進中央和國家機關黨的建設，必須切實加強黨的領導，牽住責任制這個‘牛鼻子’”。5年來，中央和國家機關工委認真履行統一領導、指導督促職責，推動中央和國家機關各部門認真貫徹落實習近平總書記“7·9”重要講話精神，以落實機關黨建主體責任為牽引，把全的要求、嚴的基調、治的理念體現到責任落實全過程各環節，聚精會神抓黨建的氛圍更加濃厚，壓實責任強黨建的舉措更加有力，機關黨建的政治引領和保障作用更加彰顯，機關黨建質量全面提高。

一、進一步提高政治站位，對落實機關黨建主體責任重大意義的認識不斷深化

責重千鈞，任重道遠。召開中央和國家機關黨的建設工作會議在我們黨的歷史上是第一次，習近平總書記的重要講話影響深遠，極大推動了中央和國家機關黨的建設。5年來，中央和國家機關各部門把深入學習貫徹“7·9”重要講話精神作為一項重要政治任務，結合形勢任務變化和實踐發展不斷深化對落實機關黨建主體責任的理解和認識，持之以恒抓好貫徹落實。

深刻認識到落實機關黨建主體責任，是中央和國家機關走好踐行“兩個維護”第一方陣的必然要求。中央和國家機關離黨中央最近、服務黨中央最直接，是黨中央治國理政、管黨治黨的參謀助手，在全面從嚴治黨中具有特殊地位和重要風向標作用。各部門堅持以黨的政治建設為統領，黨組(黨委)認真履行主體責任，加強政治引領、黨建引領，教育引導黨員干部堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。有的黨員干部講，“我們雖然在不同的崗位，但只要身在中央和國家機關，就要把堅定擁護‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護’作為最鮮明的政治底色，帶頭走好第一方陣”。

深刻認識到落實機關黨建主體責任，是履行好黨中央賦予中央和國家機關職責使命的必然要求。各部門黨組(黨委)把全面貫徹黨的二十大戰略部署，緊緊圍繞黨的中心任務而奮斗作為最重要的職責使命，以高質量機關黨建為履行好各項工作職責提供強有力的政治、思想和組織保證。各部門黨員干部普遍反映，5年來，通過不斷深化政治機關意識教育、對黨忠誠教育，黨建和業務融合更深，各級黨組織書記扛起責任主動抓、壓實責任深入抓，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務的共識不斷凝聚、效果更加彰顯。有的黨員干部講，“業務想抓好黨建一定要抓好，黨建抓不好業務肯定也上不去”。

深刻認識到落實機關黨建主體責任，是全面提高機關黨建質量的必然要求。當前，中央和國家機關黨的建設進入全面提高質量的新階段，但仍存在一些短板弱項，必須認真落實全面從嚴治黨政治責任，堅持以上率下，以機關帶系統，層層傳導壓力，做到同題共答、同頻共振，以難點堵點突破帶動機關黨建質量全面提升。不少同志認為，要全面提高機關黨建質量，“一把手”抓和不抓不一樣、實抓和虛抓不一樣、抓到底和抓半截不一樣。有的基層黨支部書記說，“要自覺把思想和行動統一到習近平總書記‘7·9’重要講話精神上來，用好這個抓支部工作的寶典和金鑰匙”，“小支部連著‘大工程’，書記崗位是責任田、書記職責是軍令狀，自己身上的擔子沉甸甸”。

二、把管黨治黨責任作為最根本的政治責任，持續推動機關黨建主體責任落實

5年來，中央和國家機關工委始終把落實機關黨建主體責任擺在突出位置來抓，認真履行指導督促各部門黨組(黨委)落實機關黨建主體責任職責，組織召開座談交流會，完善督促檢查、述職評議考核、追責問責等工作機制，有效促進各責任主體履責盡責。

在學思踐悟中把準落實機關黨建主體責任正確方向。2023年8月18日，工委召開中央和國家機關部門黨組(黨委)落實機關黨建主體責任座談交流會，中共中央政治局常委、中央和國家機關工委書記蔡奇出席并發表講話，會議深刻闡述了落實機關黨建主體責任的重大意義、任務要求和工作重點，全面分析了機關黨建面臨的新形勢新任務，進一步以主體責任的落實推動機關黨建質量全面提升。工委堅持把習近平總書記重要講話和重要指示精神貫穿到機關黨建工作的全過程各方面，指導督促各部門黨組(黨委)進一步深化對機關黨建主體責任的認識，主動擔起主體責任，細化實化責任清單，不斷增強落實主體責任的政治自覺、思想自覺、行動自覺。各部門制定落實全面從嚴治黨責任清單，明確各級黨組織書記的責任和重點任務，織密黨建工作責任體系。有的部門定期召開機關黨建工作推進會、機關黨建重點工作調度會，推動各級黨組織主體責任落實落地。有的部門健全機關黨建責任鏈條，逐項細化各責任主體工作責任。有的部門建立落實機關黨建責任常態化監督指導機制，領導班子成員針對黨建責任落實情況，與分管的基層黨組織書記開展談話、指導督促、約談提醒，進一步推進責任落實。

在真抓實干中持續推進機關黨建主體責任有效落實。工委牽緊抓牢機關黨建工作責任制“牛鼻子”，加強總體謀劃，多措并舉打基礎，推動部門黨組(黨委)履職盡責抓黨建、壓實責任強黨建。堅持把黨的政治建設放在首位，持續深化政治機關意識教育，扎實推進模范機關創建；加強黨的創新理論武裝，抓實黨組(黨委)理論學習中心組學習，深入實施青年理論學習提升工程，聚焦重點人群開展集中學習教育；深化“四強”黨支部創建，加強分類指導，推動黨建和業務深度融合，鍛造堅強有力的基層黨組織；推動落實中央八項規定及其實施細則精神，持續整治形式主義為基層減負，開展警示教育，營造風清氣正的政治生態；完善述職評議考核制度，開展“兩委”書記任職談話，加強黨務干部培訓，確保機關黨建主體責任落到實處。各部門黨組(黨委)書記履行第一責任人責任、領導班子其他成員履行“一崗雙責”，以更高標準更實舉措落實好機關黨建主體責任。各部門黨組(黨委)理論學習中心組發揮領學促學作用，結合職能職責開展專題研討，促進學思用貫通、知信行統一。有的部門把扎實推進黨建和業務深度融合作為提升基層黨組織建設質量的著力點，在業務考核中增加黨建工作權重，更好發揮考核“指揮棒”作用。有的部門深入實施加強和改進本系統黨的建設的意見，落實直屬企事業單位、離退休干部等黨建分類指導意見，扎實推進機關黨的各項建設。有的部門緊盯“關鍵少數”和年輕干部等重點群體，排查廉政風險點，做實“軟權力”運行的日常監督。

在真督實查中著力推動機關黨建主體責任落地見效。習近平總書記在“7·9”重要講話中強調，工委“要加強督促檢查，對黨內法規制度執行不力、落實不好、問題突出的，要敢于亮黃牌、掏紅牌”，為做好機關黨建督查工作指明了前進方向、提供了重要遵循。近年來，機關黨建督查工作始終沿著習近平總書記指引的方向，堅持政治督查定位，突出問題導向，形成制定方案、培訓動員、實地督查、總結報告、反饋意見、督促整改、驗收銷賬的工作閉環。實地督查中，采取查閱資料、個別訪談、問卷調查、延伸走訪等多種方式，提高督查工作實效。進駐結束后，及時召開督查情況通報會，推動被督查部門嚴格落實整改主體責任，以釘釘子精神狠抓整改落實；要求未被督查的部門舉一反三、主動查找問題，做到有則改之、無則警示。各部門黨組(黨委)真正把抓督查整改的責任擔起來，從嚴從實做好督查“后半篇文章”。有的部門切實把整改責任抓在手上、扛在肩上，建立整改臺賬，制定具有針對性的整改措施，明確完成時限和責任部門，確保各項工作高標準推進。有的部門注重統籌，形成合力，把督查整改工作與貫徹落實黨中央各項決策部署、完成機關黨建重點任務結合起來，以整改促黨建、帶業務。有的部門著眼長遠建章立制，著力激發制度活力、提升制度執行力，推動從解決一件事向解決一類事延伸、從管住當前向管住長遠拓展。

三、以更高標準更實舉措推動機關黨建主體責任落實，全面提高中央和國家機關黨的建設質量

從中央和國家機關工委5年來開展機關黨建督查情況看，對標習近平總書記“7·9”重要講話精神，對表“全面提高機關黨建質量”目標任務，中央和國家機關在落實機關黨建主體責任方面，還存在一些問題不足。全面提高機關黨建質量必須時刻保持趕考的清醒和堅定，以自我革命的精神不斷推動機關黨建提質增效。

一是堅持不懈強化知責明責意識。只有把責任清單具體化，才能在落實主體責任、加強和改進機關黨建各項工作中把握重點、錨定方向。要提高政治站位，進一步強化工委統一領導、指導督促職責，牽頭起草關于中央和國家機關部門黨組(黨委)落實機關黨建主體責任有關文件，推動各級黨組織和黨員干部落實機關黨建主體責任，在堅決做到“兩個維護”中提高政治判斷力，在深思細悟黨的創新理論中提高政治領悟力，在不折不扣貫徹落實黨中央各項決策部署中提高政治執行力。要明確責任清單，厘清黨建工作的職責要求、責任分工和完成時限，把任務事項劃分到崗、具體到人，確保不漏人、不缺項、不掉鏈，促進黨建工作責任全方位明確、全方位落實。要強化教育培訓，始終把黨員教育培訓作為先導性、基礎性工程，堅持分層分類、上下聯動，持續圍繞黨的創新理論、黨性鍛煉、黨務知識等開展各類培訓，著力提升各級黨組織書記扛責任、抓黨建、促發展的能力水平。

二是馳而不息提升擔責履責能力。只有按照崗位職責和要求不折不扣抓好落實，才能把機關黨建各項工作干在實處、干出實效。要推動形成責任閉環，黨組(黨委)堅持班子帶頭、以上率下，切實發揮示范帶頭作用；黨組(黨委)書記作為第一責任人，要履責于行，對機關黨建親自部署、親自過問、親自協調；領導班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，加強對分管單位黨建工作的指導督促；機關黨委要認真履行機關黨建專門責任。要用好述職評議考核這個抓手，聚焦堅持和加強黨的全面領導，扎實開展述職評議，科學設置考核內容，把考核評價作為壓實機關黨建責任、推動各項工作落實的重要手段，把抓機關黨建工作情況作為領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據，調動各級黨組織落實機關黨建主體責任的積極性、主動性、創造性。要健全完善督促檢查機制，定期對各級黨組織、黨員領導干部落實機關黨建工作責任制、機關黨建重點任務和重要制度情況進行督查，充分發揮黨建督查利器作用，堅持問題導向、督促整改落實，切實推動各級黨組織黨建責任落地落實。

三是持之以恒筑牢守責盡責堤壩。只有把機關黨建責任壓到位、嚴到份，才能為做好中心工作提供堅強保證。強化貫通融合，把黨建工作納入各級黨組織重要議事日程，建立機關黨建和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查的運行機制，找準二者之間的切入點、結合點，形成相互促進、貫通融合、齊抓共管的良性循環，增強黨建工作實效。注重整改落實，把巡視、督查、檢查發現問題的整改工作作為重要環節抓深抓實抓細，梳理重點問題，開展跟蹤督辦，堅持瞄著問題去、對著問題改，以問題徹底解決為標志，推動問題逐一明碼結賬。持續糾治“四風”頑疾，認真落實中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議要求，緊盯“四風”新表現新動向，從思想和利益根源上破解頑瘴痼疾，引導廣大黨員干部同形式主義、官僚主義的種種表現進行堅決斗爭，把糾治問題和激勵干事創業結合起來，著力營造敢于擔當、善于作為的良好環境。

新時代新征程，加強和改進中央和國家機關黨的建設任重道遠。中央和國家機關工委將繼續強化責任擔當，持之以恒抓好習近平總書記“7·9”重要講話精神貫徹落實，持續發揮督查檢查、述職評議考核等機制作用，推動各部門黨組(黨委)進一步增強落實機關黨建主體責任的使命感和緊迫感，扛實壓緊機關黨建主體責任，強化責任意識、明確責任使命、認真履行職責，做到守土有責、守土負責、守土盡責，全面提高機關黨建質量，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強保證。

(來源：《機關黨建研究》2024年第6期)