文丨黃維欽

提要：黨建是一項(xiàng)全面性、持續(xù)性的工作，是黨永葆青春活力的強(qiáng)大力量支撐和智慧之源。在積極開(kāi)展新時(shí)代黨的建設(shè)工作過(guò)程中，除了結(jié)合實(shí)踐尋求黨建工作開(kāi)展思路和方法以外，還要對(duì)黨建的相關(guān)理論和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析，以明確黨建的科學(xué)規(guī)律，堅(jiān)定黨建工作的信心和道路。

習(xí)近平總書(shū)記近日在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，理想信念是立黨興黨之基，也是黨員干部安身立命之本。黨員干部只有胸懷天下、志存高遠(yuǎn)，不忘初心使命，把人生理想融入黨和人民事業(yè)之中，把為人民幸福而奮斗作為自己最大的幸福，才能擁有高尚的、充實(shí)的人生。新時(shí)代黨的建設(shè)的靈魂是政治建設(shè)，根基是理想信念宗旨。黨建，是以政黨為主導(dǎo)的建設(shè)工作，黨建工作是圍繞政黨執(zhí)掌或參與國(guó)家政權(quán)這一目標(biāo)開(kāi)展的。在百年奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨牢牢把握馬克思主義關(guān)于黨建工作的規(guī)律，并結(jié)合中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)際，不斷實(shí)踐、持續(xù)推進(jìn)黨建工作，逐步形成了內(nèi)容豐富、體系完備的黨建理論。關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中給出了明確的定位，即要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。對(duì)于新時(shí)代黨建工作者而言，充分領(lǐng)悟黨建的靈魂和根基，是保證黨建工作開(kāi)展方向正確、根基扎實(shí)的現(xiàn)實(shí)要求。

政治建設(shè)：黨建的靈魂

政治建設(shè)，是指執(zhí)政黨為加強(qiáng)自身的統(tǒng)治而在政治方面開(kāi)展的一系列工作的統(tǒng)稱，其具體體現(xiàn)為政黨在一定的理論和方法的指導(dǎo)下，正確制定黨的綱領(lǐng)、黨在一定歷史階段的政治路線，并正確制定與這些內(nèi)容相適應(yīng)的各項(xiàng)工作方針政策。將政治建設(shè)理解為黨建的靈魂，是將政治建設(shè)貫穿到黨建工作的始末，以黨建工作為指引，開(kāi)展黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，以及制度建設(shè)等一系列建設(shè)工作。政治建設(shè)，之所以成為黨建的靈魂，主要是由于其在黨建工作開(kāi)展方面的統(tǒng)領(lǐng)性和保障性。

（一）政治建設(shè)是黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)

新時(shí)代黨的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)。其中，思想建設(shè)是黨為保持自身的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力而開(kāi)展的思想理論方面的工作，主要任務(wù)是對(duì)黨員進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本方略方面的教育，保持全黨在思想上、行動(dòng)上的一致性；組織建設(shè)是黨根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和政治任務(wù)要求，遵循黨的組織原則和組織路線，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)黨的組織制度、組織機(jī)構(gòu)、組織紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)制度，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)的工作，具體體現(xiàn)為民主集中制建設(shè)、基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)等；作風(fēng)建設(shè)是要端正黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨的各級(jí)組織的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)，樹(shù)立與黨的性質(zhì)、宗旨相適應(yīng)的良好風(fēng)尚而開(kāi)展的一系列工作，其主要目的在于維護(hù)和深化黨的優(yōu)良作風(fēng)傳統(tǒng)，打造素質(zhì)過(guò)硬的黨員隊(duì)伍；紀(jì)律建設(shè)是黨為規(guī)范和處理黨的各級(jí)組織之間、黨組織與黨員之間，以及黨員與黨員之間的關(guān)系而確立的一系列行為規(guī)則，其目的在于維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，保持黨的戰(zhàn)斗力；制度建設(shè)是黨為了維護(hù)正常的政黨發(fā)展、國(guó)家建設(shè)、社會(huì)發(fā)展而制定的一系列法律法規(guī)、制度等內(nèi)容，其目的在于保證各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。從各項(xiàng)黨建工作的內(nèi)在關(guān)系來(lái)看，政治建設(shè)是思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等其他黨建工作開(kāi)展的主線，黨建工作要圍繞政治建設(shè)所確立的基本路線、方針、政策等內(nèi)容開(kāi)展，要以政治建設(shè)內(nèi)容為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)展相關(guān)的建設(shè)工作。因此，政治建設(shè)是黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)。

（二）政治建設(shè)是黨建工作開(kāi)展的保障

黨建工作雖然是黨自身開(kāi)展的建設(shè)工作，但其真正的開(kāi)展卻需要廣大黨員干部以及人民群眾的普遍支持、參與。在這方面，政治建設(shè)所形成的思想上、行動(dòng)上的一致性可以形成強(qiáng)大的黨建凝聚力，進(jìn)而為黨建工作開(kāi)展提供強(qiáng)有力的保障。從黨員干部參與黨建工作的角度看，政治建設(shè)統(tǒng)一了黨組織、黨員干部對(duì)黨的建設(shè)的認(rèn)知，使黨內(nèi)形成了統(tǒng)一的黨建認(rèn)知黨建行動(dòng)方案，確保黨建工作的“全面開(kāi)花”。黨通過(guò)政治建設(shè)確立的路線、方針、政策是符合廣大人民群眾根本利益的，可以贏得人民群眾對(duì)共產(chǎn)黨的理解、信任和支持，從而為各項(xiàng)黨建工作的開(kāi)展掃除障礙，奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

理想信念宗旨：黨建的根基

黨建工作雖然是黨自身開(kāi)展的建設(shè)工作，但其實(shí)際開(kāi)展卻深受黨的外部環(huán)境的影響和作用。在復(fù)雜的環(huán)境形勢(shì)下，黨只有樹(shù)立牢固的根基，才能夠持之以恒、矢志不渝。而支撐黨建工作的根基就是黨的理想信念和宗旨。在長(zhǎng)期的探索發(fā)展中，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸形成了共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，對(duì)馬克思主義的信仰和對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，以及全心全意為人民服務(wù)的宗旨。這些科學(xué)的理想信念宗旨，是黨在不同歷史階段、不同環(huán)境下開(kāi)展黨建工作的根基所在。

（一）理想信念宗旨是黨建的基本規(guī)律遵循

中國(guó)共產(chǎn)黨的理想信念宗旨，并不是憑空捏造的，是建立在馬克思主義科學(xué)真理的基礎(chǔ)上，是建立在馬克思主義所揭示的人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，也是建立在為最廣大人民謀利益的崇高價(jià)值的基礎(chǔ)之上。中國(guó)共產(chǎn)黨在馬克思主義科學(xué)真理的指導(dǎo)下，結(jié)合中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)際情況進(jìn)行積極探索后形成的對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，以及全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是新時(shí)代黨建工作開(kāi)展的基本規(guī)律遵循。在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境形勢(shì)下開(kāi)展黨建工作，要有堅(jiān)定的信念和強(qiáng)大的定力，要明白黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是什么，要堅(jiān)定黨建工作開(kāi)展的正確方向，避免為外部因素所干擾和誤導(dǎo)。黨建工作開(kāi)展中，堅(jiān)定理想信念和宗旨，就是為了確保黨建工作少走彎路、少走錯(cuò)路，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)提供更為可靠的保障。

（二）理想信念宗旨是黨建的力量之源

理想信念和宗旨，為新時(shí)代黨建工作的高質(zhì)量開(kāi)展提供了強(qiáng)大的力量來(lái)源。一方面，理想信念為黨建工作開(kāi)展提供持續(xù)性的精神動(dòng)力。關(guān)于理想信念，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’。”據(jù)此可以看出，理想信念對(duì)黨建工作的影響力和作用力主要體現(xiàn)在其可以為共產(chǎn)黨人提供精神上的“營(yíng)養(yǎng)”，使黨員干部在堅(jiān)定的理想信念的指導(dǎo)下，樹(shù)立必勝的精神自信。另一方面，宗旨為黨建工作開(kāi)展提供了強(qiáng)大的行為動(dòng)力。關(guān)于黨的宗旨，習(xí)近平總書(shū)記也強(qiáng)調(diào)，“我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想。”據(jù)此可以看出，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，實(shí)際上是贏得人民群眾對(duì)黨建工作的理解和支持，保證黨建工作持續(xù)、有效開(kāi)展的重要力量。

綜上所述，黨建作為黨圍繞自身的歷史使命和目標(biāo)開(kāi)展的自我建設(shè)工作，其開(kāi)展要堅(jiān)持正確的方向和遵循科學(xué)的規(guī)律。而在長(zhǎng)期的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索中，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸形成了以政治建設(shè)為靈魂和以理想信念宗旨為根基的黨建工作格局，這為新時(shí)代黨建工作的高質(zhì)量開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的支持，使黨建工作能夠在復(fù)雜的環(huán)境形勢(shì)下有力開(kāi)展，最終達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。（作者系中共深圳市鹽田區(qū)委黨校副校長(zhǎng)）