上城始終牢記習近平總書記“切實加強社區(qū)黨建工作，把社區(qū)建設得更加美好”的殷切囑托，踐行“辦實一件事，贏得萬人心”的根本方法，堅決扛起守好紅色根脈的使命擔當，錨定“最杭州、新上城”定位，深化黨建引領全域打造“最美紅巷”，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”城市版基層治理的上城模式。上城發(fā)布特開設“‘最美紅巷’在身邊”專欄，生動展示上城在推動公共服務、公共治理、公共安全各項任務上的創(chuàng)造性落實、創(chuàng)新性發(fā)展，使“最美紅巷”成為充分展示黨建引領基層治理先行示范的“最美窗口”。

“等搬進了新房子，老鄰居們就又能聚在一起了，想想就親切，像是回到了小時候。”近日，彭埠街道皋塘社區(qū)回遷安置選房工作正式拉開帷幕。

“今年是彭埠回遷安置收官之年，皋塘社區(qū)回遷安置的完成標志著街道歷時24年的全域城市化圓滿收官。”彭埠街道相關負責人表示。

自2008年啟動城中村改造工作至今，彭埠街道建成回遷安置小區(qū)33個，街道回遷安置小區(qū)占比高達68%。面對撤村建居社區(qū)“股社分離”后存在的協(xié)同治理發(fā)展難、權力運行規(guī)范難、村民市民化轉變難等難點堵點，彭埠街道打出了一套漂亮的社區(qū)治理組合拳。

以強化社區(qū)、經(jīng)合社黨組織作用為核心，通過厘清權責關系、固化協(xié)商機制、強化集體“三資”管理和小微權力運行等多元化方式，有效加快社區(qū)治理轉型、服務提標，探索出一條撤村建居“股社分離”社區(qū)高效順暢運行治理新路徑，獲《杭州日報》《杭州黨建》等媒體關注報道。

健全規(guī)范管理體系

夯實組織領航力

“這個門禁設備裝了以后，安心不少呢，我們家小孫子去樓下小朋友家串門也不用我跟著了。”杭州之翼2號樓居民李奶奶說。杭州之翼的人臉門禁設備是在新風經(jīng)合社黨組織的有效領導下推動落地的，有力破解了居民群眾最關心的問題，提升了居民群眾的獲得感、滿意度。

以職責明確、關系順暢、功能互補、合力共建為目標，彭埠街道制定參與社區(qū)治理、化解矛盾糾紛、專項服務資金等6項股社協(xié)同共治職責，并大力推行股社兩套班子“雙向進入、交叉任職”，完善“要事共商、實事共推、難事共解”的協(xié)同機制，平穩(wěn)有序推進撤村建居“股社分離”社區(qū)、經(jīng)合社黨組織有效領導的運行機制模式。通過人員上交叉、經(jīng)濟上長效支持、事務上聯(lián)席協(xié)商，破解撤村建居社區(qū)組織關系理順難、協(xié)同治理發(fā)展難等難題。

做優(yōu)對標服務體系

釋放圈層穿透力

毗鄰杭州東站的王家井社區(qū)于2017年完成“股社分離”，共有居民2130戶。今年4月，為更好地滿足居民對家門口享受優(yōu)質公共服務的需求，王家井社區(qū)黨委在民需調研基礎上，與經(jīng)合社共同商討制定社區(qū)黨群服務中心提升改造方案，協(xié)同打造集醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、食堂等功能于一體的“幸福鄰里坊”，受到了居民群眾一致好評。據(jù)社區(qū)工作人員介紹，自“幸福鄰里坊”啟動運營以來，已累計接待居民群眾1萬余人，場館日均人流量達100余人次。

針對撤村建居社區(qū)居民城市化相對滯后的問題，彭埠街道全域推進“幸福鄰里坊”建設，推深黨群服務中心專業(yè)化服務集成改革。同時，進一步完善經(jīng)合社長效支持社區(qū)發(fā)展機制，根據(jù)集體經(jīng)濟規(guī)模和社區(qū)發(fā)展需求，加強社區(qū)、經(jīng)合社在陣地建設和服務提升等方面的合作，由經(jīng)合社每年給予一定的資金補助，不斷建強服務陣地、完善服務內容、提升服務質效，讓股民和居民共享普惠、更好融合。

完善互融互促體系

提升治理統(tǒng)合力

“之前小區(qū)電梯老出問題，我經(jīng)常要爬樓梯上去，氣都喘不上來，現(xiàn)在這個‘大麻煩’總算徹底解決了。”明月橋社區(qū)居民張大伯為換梯工作連連點贊。明月橋社區(qū)通過深化股社協(xié)同，敦促經(jīng)合社下屬物業(yè)公司提標提質，順利完成20幢房屋外墻滲水整修、22臺老舊電梯更換，還針對地下車庫坡道過陡、事故頻發(fā)問題，為居民免費安裝26處、300余個地面充電樁，人居環(huán)境得到顯著提升。

彭埠街道抓實黨建統(tǒng)領網(wǎng)格智治，結合“兩必訪、四必報、四必宣”網(wǎng)格職責清單精準化開展工作，明確由經(jīng)合社擔負集體經(jīng)濟地塊上的網(wǎng)格治理責任；廣泛動員村民組長、股東代表、在職黨員、居民骨干等自治力量，組建志愿服務隊伍，參與文明城市創(chuàng)建、環(huán)境整治等工作；同時，挖掘社區(qū)有技能、有想法的居民，向社區(qū)居民群眾開展公益類服務，有效提升社區(qū)居民自治水平。