來源：【長沙發(fā)布】

特色案例

深入實施“黨建聚合力”書記創(chuàng)新項目

近年來，長沙縣深入推進“黨建聚合力”工程，持續(xù)實施“黨建聚合力”書記創(chuàng)新項目，2021年至2023年，全縣共開展創(chuàng)新項目459個，有效擴大了“黨建聚合力”書記創(chuàng)新項目的覆蓋面，豐富了基層黨建的內(nèi)容，打造出“小紅象”“連心云”“繁花驛”等特色品牌，引導(dǎo)形成了書記帶頭抓黨建、創(chuàng)新抓黨建、務(wù)實抓黨建的良好工作局面。

一、實施背景

黨的二十大報告指出，“增強黨組織政治功能和組織功能”，“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”，“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。為深入貫徹落實黨的二十大精神，創(chuàng)造性落實市委“黨建聚合力”工程“強基賦能”行動，長沙縣創(chuàng)新推出“黨建聚合力”書記創(chuàng)新項目，聚焦鄉(xiāng)村振興、社會治理、民生保障等領(lǐng)域，突出書記抓黨建，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

二、主要做法及成效

（一）堅持書記主抓主責(zé)，壓實第一責(zé)任、凝聚目標(biāo)力量

落實責(zé)任有力。明確全縣各級黨組織書記為第一責(zé)任人，推動黨組織書記深入一線調(diào)查研究，摸實情、找問題，定項目、出對策，主持制定項目方案和出臺工作舉措，對創(chuàng)新項目進展、成效及存在問題全面知悉、統(tǒng)籌部署，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。

推動發(fā)展有效。始終將實踐成效作為檢驗書記創(chuàng)新項目的主要標(biāo)尺。在書記創(chuàng)新項目的引領(lǐng)下，各級黨組織書記持續(xù)用力、久久為功，著力強基層基礎(chǔ)、強黨員示范、強優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決1500余個群眾“急難愁盼”問題。江背鎮(zhèn)通過人才鏈接引進比亞迪汽車配套產(chǎn)業(yè)園等5個重點項目，帶動全鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達50.26億，增長14.3%，助力13個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟平均增加28萬元。

凝聚隊伍有方。以書記創(chuàng)新項目為抓手，全縣各級黨組織持續(xù)強化統(tǒng)籌總攬能力，核心作用不斷凸顯；黨員干部隊伍能力素質(zhì)不斷增強，干事創(chuàng)業(yè)氛圍持續(xù)濃厚；群眾認(rèn)可度、滿意度、獲得感不斷增強。村（社區(qū)）黨組織書記年度考核民意調(diào)查中，2021年、2022年、2023年分別較上一年提升了2分、2.4分、1.5分。

召開“三長制”民情懇談會商議村組有關(guān)事務(wù)。

（二）堅持項目演化落地，強化清單管理、完善閉環(huán)機制

工作項目化。將黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，將做“人”的工作與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來。要求各單位在申報項目時制訂實施方案，明確名稱、目標(biāo)、內(nèi)容、時間、要求等?？h委組織部組織項目審查會，對鎮(zhèn)街和縣直單位項目的意義作用、可行性、預(yù)期效果等逐個進行審查。

項目清單化。組織圍繞每個書記創(chuàng)新項目形成問題清單、要素清單、成果清單等三張清單，堅持圍繞項目有場景可看、有故事可說、有案例可講、有典型可展示的標(biāo)準(zhǔn)進行掛圖作戰(zhàn)。

清單節(jié)點化。注重項目推進過程的時間、時序和時效。既強調(diào)按時間節(jié)點分步推進項目建設(shè)，也強調(diào)方式方法步驟，注重有力有序地調(diào)度要素資源，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚焦主要矛盾做好重點攻堅；也關(guān)注階段成果的產(chǎn)生與再投入，定期評估書記創(chuàng)新項目產(chǎn)生的實踐成果、調(diào)研成果、宣傳成果、制度成果等。

節(jié)點責(zé)任化。實施全生命周期跟蹤管理，將具體工作逐項明確責(zé)任到人，推動項目達到全過程可考核、可監(jiān)督、可溯源的工作要求，通過嚴(yán)格人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、人人履責(zé)、人人盡責(zé)的全鏈條責(zé)任體系，確保各級書記創(chuàng)新項目能夠達到預(yù)期目標(biāo)。

隊伍專業(yè)化。注重通過項目建設(shè)來錘煉培養(yǎng)、識別考察一批干部，注重通過項目建設(shè)來提升干部隊伍的敬業(yè)精神、工作士氣和能力水平，營造樂業(yè)愛業(yè)的良好氛圍。2021年以來，通過推進“黨建聚合力”書記創(chuàng)新項目，全縣已提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部19人。

“小紅象”貨車司機紅色之家驛站。

（三）堅持探索創(chuàng)新驅(qū)動，力促多方融合、引領(lǐng)時代潮流

創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)作。以問題為導(dǎo)向，以人民群眾需求為方向，各級黨組織書記爭當(dāng)項目“設(shè)計師”，在黨建賦能發(fā)展、服務(wù)治理等方面聚焦發(fā)力。黃興鎮(zhèn)推出“小紅象”黨建特色品牌，創(chuàng)建長沙市首個“貨車司機紅色之家”陣地。青山鋪鎮(zhèn)開發(fā)“青山連心云”掌上智慧平臺，建立了“1 10 N”的體系機制，整鎮(zhèn)推進片組鄰“三長制”工作。星沙街道打造“星光圈”商圈黨建品牌，發(fā)揮樓宇經(jīng)濟立體活力，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？h教育局打造“黨員示范校園紅”品牌，有效破除黨建與教學(xué)“兩張皮”問題。

試驗試點示范。鼓勵就黨建工作的新趨勢、新方向進行探索式選題研究，開辟新賽道、解決新問題、激發(fā)新動能。開慧鎮(zhèn)聚焦基層黨校建設(shè)，開設(shè)“紅色課堂”，打造集黨建陣地和黨員干部培訓(xùn)為一體的基層黨員教育平臺，并探索對外開放培訓(xùn)。北山鎮(zhèn)持續(xù)深化黨建引領(lǐng)“政策集市”，每月“趕集”深受村民歡迎，暢通了政策宣講落地的“最后一米”，可復(fù)制性較強?？h衛(wèi)健局探索體系化共聯(lián)、區(qū)域化共管、均衡化共建、人性化共享“四化”舉措，不斷提升居民健康指數(shù)。

聯(lián)點聯(lián)動聯(lián)建。發(fā)揮基層黨組織的橋梁紐帶作用，構(gòu)建區(qū)域性黨建人才聯(lián)建機制，實現(xiàn)黨建搭橋、優(yōu)勢互補、合作共贏。黃花鎮(zhèn)開展空地黨建一體化，同黃花機場管理集團黨委聯(lián)建，以“繁花驛”網(wǎng)約車司機紅色之家為抓手，著力解決基層治理難題和村級集體經(jīng)濟發(fā)展課題。泉塘街道推動校地黨建聯(lián)建，與轄區(qū)內(nèi)5家高校簽訂共建協(xié)議，實現(xiàn)校園、街道、園區(qū)同向發(fā)力、區(qū)域同心共建的良好勢頭。

（四）堅持觀摩展演評比，突出爭先創(chuàng)優(yōu)、實現(xiàn)比學(xué)趕超

高頻次調(diào)度。堅持周調(diào)度機制，形成項目周報表76期，推出“書記談”30期、“進行時”42期、“成果展”15期。分片區(qū)、分階段、分層次組織現(xiàn)場調(diào)研、觀摩、拉練、比武等23場次。各級黨組織書記圍繞創(chuàng)新項目開展實地走訪調(diào)研500余次。

高標(biāo)準(zhǔn)展示。組織黨組織書記“擂臺比武”，設(shè)置實地評估、初賽、決賽等多重環(huán)節(jié)。初賽中，專家組以看現(xiàn)場、審資料、聽講解的方式，對各部門單位推薦參賽的黨組織項目進行逐個打分。決賽由黨組織書記上臺打擂，重點展示工作理念和實際成效。在鎮(zhèn)街及縣直單位項目決賽中增設(shè)現(xiàn)場問答環(huán)節(jié)，進一步加深對項目以及書記履職情況的了解和認(rèn)知。

高水平均衡。年初設(shè)置項目選題指南，指導(dǎo)各級黨組織加強選題的針對性、探索性，從源頭上解決項目無序申報、重復(fù)申報、低水平申報等問題。實施分層級指導(dǎo)，縣委組織部牽頭全縣層面指導(dǎo)推進，具體指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的項目；縣直機關(guān)工委負(fù)責(zé)縣直單位項目；縣兩新工委負(fù)責(zé)兩新黨組織項目；教育、衛(wèi)健、公安等黨委單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬黨支部項目；各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）黨組織項目。年終擂臺比武時，分鎮(zhèn)（街道）和縣直單位組、村（社區(qū)）組、兩新黨組織和縣直機關(guān)所屬黨組織組3個組進行競爭，解決層級不統(tǒng)一問題，確保擂臺有得比、比得好。

2023年度“黨建聚合力”書記創(chuàng)新項目擂臺比武大會。

三、經(jīng)驗與啟示

（一）講好“書記故事”，“頭雁效應(yīng)”得到倍增。“黨建聚合力”書記創(chuàng)新項目促進了黨組織書記與黨員群眾、重點服務(wù)對象“面對面”交流，聽取意見建議，查找問題短板，研究對策措施。著重要求黨組織書記摸實情、找問題，定項目、出對策，勤調(diào)度、抓落實。實踐證明，只有各級黨組織書記率先垂范帶頭抓、帶頭干，一級帶一級、層層抓落實的“頭雁效應(yīng)”才能顯現(xiàn)，基層黨組織講得起話、辦得成事、喊得攏人的良好局面才能實現(xiàn)。

（二）搭好“比武擂臺”，“賽馬效應(yīng)”得到激發(fā)。“黨建聚合力”書記創(chuàng)新項目設(shè)立周調(diào)度、半月通報、月觀摩機制，打造黨組織書記“比武擂臺”。各單位交叉觀摩、互評打分、交流心得經(jīng)驗，提升“比學(xué)趕超”的競爭性。實踐證明，多種方式展示各單位的工作成效，打造一個競相爭先的“賽馬場”能夠有效激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為的創(chuàng)造性、積極性和主動性，充分發(fā)揮各級黨組織的主動性，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（三）做好“融合文章”，“蝴蝶效應(yīng)”得到釋放。“黨建聚合力”書記創(chuàng)新項目促進黨建與中心工作深度融合，避免黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”，著重解決群眾“急難愁盼”問題。堅持把黨的建設(shè)與發(fā)展大勢結(jié)合起來，與改革大局貫通起來，與中心工作統(tǒng)籌起來。實踐證明，黨建融入的領(lǐng)域有多寬廣，黨建工作的空間就有多寬廣，黨員干部群眾心往一處想、勁往一處使，就必能凝聚起推動經(jīng)濟社會發(fā)展的磅礴力量。

來源丨長沙黨建

編輯丨陳葉靈 校對丨彭燁

審核丨杜進

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