黨建 “善建” 融合促發展

——四川華西集團京基布心村城市更新項目黨建工作調研報告

文 · 四川省國資委調研組

《國資報告》雜志2024年第5期

項目黨建作為國有企業治理的重要部分，是加強黨對國有企業全面領導的有力舉措，是實現黨對項目領導的有力抓手。

近年來，四川華西集團有限公司（下稱“華西集團”）深入推進基層黨建工作，將黨支部建設延伸到一線，做到了“重大工程項目開工到哪里，黨建指導就跟到哪里，黨支部就建到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里”，通過發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，為高質量發展提供了堅強保障。

華西集團始建于1950年，由建工部一局、建工部西南工程管理局、四川省建設廳三大系統匯聚而成，被四川省委、省政府定位為骨干企業、龍頭企業、鏈主企業、航母企業、建筑產業國有資本投資公司。華西集團京基布心村城市更新項目位于深圳市羅湖區東湖街道，占地6萬㎡，建筑面積80萬㎡，為深圳市羅湖區超大型綜合體民生工程（7000戶居民小區），計劃2025年6月竣工。項目黨支部現有黨員12人、職工112人，務工人員3000人。

在實踐中，項目針對“總包 分包”傳統管理模式下各承包主體管理思想不同步、目標理念不統一、管控能力不到位等問題，以及勞務人員流動頻繁、管理難度大、風險隱患多等特點，創新實踐“司令 政委”管理模式，發揚華西“善建鐵軍”的優良傳統，培育形成了“厚德、敏學、陽光、執行”的獨特項目文化和“有文化、有思想、有創新、有品質、有素養”的“五有”項目團隊，實現經濟效益、市場效益、社會效益有機統一。項目已成為華西集團企業文化、品牌形象、建設品質、管理標準的展示窗口。

強化政治引領，在理論實踐中彰顯“凝聚力”

政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。一是把政治建設擺在首位。項目以鞏固和拓展主題教育成果為抓手，推動黨的創新理論進企業、進項目、進班組。每年以“線上 線下”形式組織支部書記、黨員骨干等參加各類專題培訓30余人次，提升黨性修養和履職能力，積極開展蓮花山主題研學等紅色教育活動，全年組織開展主題黨日、“三會一課”等20余次，覆蓋600余人次，引導廣大黨員干部和職工群眾深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是強化大抓基層導向。嚴格落實“四同步、四對接”要求，把支部建在項目上，強化基層黨組織的政治功能和組織功能，選拔培養政治素質好、業務能力強的黨員骨干擔任帶頭人，啟用“想干事、能干事”的青年黨員擔任支委，支部黨員分布在施工組、技術組、材料組、商務組、質安組、綜合組以及包含項目經理在內的各個重要崗位，推動基層黨建由單兵突進向整體聯動轉變，實現了黨的組織和黨的工作全覆蓋，增強了基層黨組織凝聚力戰斗力。三是踐行黨的群眾路線。建立黨員干部密切聯系務工人員制度，將關愛責任落實到項目每個黨員干部身上，通過定期組織調查問卷、召開務工人員茶話會，了解職工群眾的所思所想所盼，熱情搞服務、用心辦實事，讓職工群眾感受到黨員就在身邊、服務就在眼前。打造務工人員“金點子”工程，在質量、安全、進度、綠色施工、項目管理等領域開展經常性創新創效活動，充分激發了廣大職工群眾干事創業的熱情激情。四是加強黨風廉政建設。項目嚴格落實“一崗雙責”，建立健全關鍵崗位、重點環節監督機制，項目開工即制定廉潔管理制度，印發工作人員廉潔從業手冊，項目負責人簽訂黨風廉政建設責任狀，全體員工簽訂廉潔承諾書，建立形成一個工作平臺、一個監督信箱、一份履職清單、一套工作制度的“四個一”機制，將廉潔從業納入考核管理，實施違反廉潔紀律行為記分管理辦法，要求所有管理人員“不拿班組一分錢，不吃班組一頓飯”，組織形式多樣的廉潔警示教育活動，開展典型案例、名言警句、廉潔漫畫等集中展示，營造出風清氣正干事創業的良好環境。

強化體系建設，在管理實踐中彰顯“組織力”

項目在運行和發展的過程中，深刻汲取和運用紅軍“三灣改編”的寶貴歷史經驗，將“黨指揮槍”“支部建在連上”“官兵平等”等治軍方略與項目管理相結合，創新實踐“司令 政委”管理模式，“司令”負責生產經營、項目管理，“政委”負責思想政治、質量安全、后勤保障。一是建立健全指揮體系。在支部，項目經理擔任“司令”，支部書記擔任“政委”；在項目，生產經理擔任“司令”，技術負責人或者安全總監擔任“政委”；在作業班組，選拔業務強、威信高的務工人員班長、副班長分別擔任“司令”和“政委”。項目自上而下、不同層面形成了權責明確、制約平衡、運轉高效的組織體系。二是建強人才培養體系。項目加強黨員干部人才培養，大力開展“黨員結對幫扶”“導師帶徒”活動，按照“一人一策”制定培訓計劃和職業規劃，建立員工成長檔案，搭建業務培訓、輪崗培訓、掛職鍛煉等平臺，“黨員結對幫扶”40人，一對一“導師帶徒”20對。注重從生產一線、專業技術人才中推優發展黨員。項目支部成立以來，累計發展9名黨員，培養出6名項目經理，20余名骨干人才。三是夯實務工人員管理體系。項目成立公司首個項目工聯會，300位務工人員首批入會，讓務工人員找到歸屬感。嚴格規范用工方式，與務工人員依法簽訂勞動合同，讓務工人員不再“憂薪”。推行綜合量化考評機制，通過九宮格、紅黑榜等形式建立起以德、能、勤、績為主要指標的評價體系，每年定期舉行2次表彰大會，評選出“工匠先鋒”“金牌班組”“工地最美夫妻”等數十個獎項，每次表彰務工人員達300人以上。堅持“讓務工人員更體面更有尊嚴地生活”的理念，打造“一站式”生活家園，配套提供夫妻房、籃球場、健身房等場所，在住宿、飲食等方面提供全方位保障，豐富業余文化生活，有效提升了務工人員的幸福感、滿意度。

強化深度融合，在發展實踐中彰顯“戰斗力”

發揮組織體系優勢，推動黨建與生產經營深度融合。一是融合管理提效能。項目將經營管理的難點作為黨建工作的重點，以搶抓工期、降本增效、安全保障、技術革新為突破，謀劃管理思路舉措。經過多年實踐，形成了“12345”的項目管理理念，以“打造一個不可替代的項目團隊”為目標；運用“實測實量和市場認可”兩把尺子；提升“總承包管理、技術轉化、商務對接”三種能力；從“項目精神、高大難新大型綜合體工程管控能力、務工人員管理、對業主提供增值服務”四個方面增強核心競爭力；形成“以人為本、管理制衡、創新管理、市場營銷、共贏共榮”五個共識。二是融合生產保建設。項目大力開展“一線黨旗飄”活動，針對項目建設重點難點，分地塊、棟號組建“黨員先鋒隊”“青年突擊隊”等10余支，帶領3000余名務工人員實現3天一層樓的建設進度，提前251天完成合同地塊，2023年完成施工產值11億元，跑出項目施工生產“加速度”。推進“黨建＋科技創新”品牌打造，依托項目勞模創新工作室和QC創新小組，開展工藝工法創新、BIM技術應用、無人機智能巡檢等創新活動，攻克“標準層鋁膜在避難層運用技術”“高支模應力及位移監測技術”等項目建設難題10余項。實行“項目統籌管理 班組自主管理”，組建安全巡查小組，制定安全風險清單和風險識別卡片，確定每月22日為項目安全教育日，評比優秀務工人員班組、授予安全衛士稱號。自項目開工建設以來，未發生安全生產事故。三是聯建共建優環境。項目黨支部積極與業主單位、分包單位、項目所在轄區街道辦、社區黨組織結對開展“四聯四化”共建活動（組織聯建一體化、活動聯辦常態化、陣地聯用共享化、問題聯解高效化），搭建起促進深入對話的橋梁，在履約創效、收款回款等項目重難任務共建中發揮作用，有效激發項目高效建設“新活力”。開展“黨建 質量安全”主題黨日，夏送清涼、冬送溫暖活動，職業病防治宣傳系列活動，架起了項目黨支部與政府、政府與務工人員的溝通交流渠道。

四川華西集團投資建設的東來印象（簡陽文體中心）

目前，項目團隊承建的項目累計榮獲國優工程1項、省級優質工程7項（金匠獎6項）、省級優質結構獎1項。項目黨支部與社區關系和諧穩定，受到當地政府和社會的廣泛好評，先后獲得“全國總工會工人先鋒號”“四川省模范職工小家”“深圳市十佳黨支部”等榮譽稱號，2名員工分別榮獲“深圳市五一勞動獎章”和“深圳市五一巾幗標兵”表彰。開創了以現場保市場、用現場換市場的良好局面，2022年以來承接項目合同58.47億元，為華西集團穩固和拓展深圳市場打下了堅實的基礎。

經驗啟示

加強黨對國有企業的全面領導，傳承紅色基因抓實政治建設是基礎。華西集團源于新中國成立之初“兵改工”的西南建筑勁旅和國家“三線建設”時期建工部直屬施工主力隊伍。74年來，華西集團堅持傳承紅色基因，持續培育根紅苗正的黨員干部人才隊伍，形成了光榮傳統。布心村項目黨支部在黨史和企業發展史中汲取營養、智慧和方法，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，加強黨員干部的思想教育、理論武裝，強化政治引領，解決了黨員干部真學、真信、真用的問題。干部職工能自覺地將黨的思想和理論轉化為抓組織建設、生產經營發展的世界觀、方法論，轉化為指導實踐的行動自覺，形成了項目黨支部的凝聚力、向心力，匯聚了推動生產經營的強大動力。

推進項目黨建與生產經營深度融合，選優配強基層黨組織“帶頭人”是關鍵。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，黨組織“帶頭人”隊伍建設是黨組織提升組織力、發揮作用的關鍵。布心村項目通過在支部、項目、班組創新實踐“司令 政委”管理模式，有效提升項目管理水平和生產經營效益，推動黨建工作與生產經營融合互促。層層嚴密組織體系，鮮明用人導向，將長期在一線摸爬滾打、在實踐中成長起來的良將賢才，推選到項目黨支部、班組的關鍵崗位上。通過選優配強“帶頭人”，使工程項目有了“主心骨”，通過建立管用有效、堅強有力的基層組織體系，持續發揮凝聚人心、推動發展的作用。

激發以務工人員為代表的“善建”力量，賡續企業文化密切聯系群眾是法寶。華西“善建”文化倡導了善行的品格追求，彰顯了專注建筑的精工之道，已成為企業的精神指引，員工的行為規范，工作的標準要求。在群眾中牢固樹立“命運共同體”意識，深入群眾，傾聽群眾呼聲，解決群眾困難，尊重群眾首創精神，凝聚發動群眾力量，更好地保障群眾利益，增強群眾的信任和認可。

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