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黨務工作是雜活,不是黨員也能干?(黨務工作是雜活,不是黨員也能干嗎)

來源:半月談

“單位領導讓我這個非黨員做黨建工作,合理嗎?”“部門人手不足,只能先派給非黨員做”……半月談記者調研發現,在基層部分單位和部門,“非黨員和臨聘人員從事黨務工作”的現象時有發生,基層黨建不同程度地面臨虛化、弱化、邊緣化的風險。

做記錄收黨費,非黨員專職做黨務

李玉(化名)是北方某市公安交警支隊的一名輔警,原本做內勤工作的她,從2018年起被安排做黨務工作。“我不是黨員,感覺做這個有些不合適。”李玉說,他們支隊一個科室就是一個黨支部,每個科室都有專職的黨務工作者,其中至少有一名是輔警,但大部分輔警都不是黨員。

李玉每個月的工作是組織本支部黨員召開黨員大會、支部委員會、黨小組會議,學習黨內相關文件,收黨費等。“包括通知大家開會、做會議記錄、寫支部工作手冊等工作都是我來做。”李玉說,雖然工作由她做,但會議記錄等上面署的是支部委員名字。

同時,李玉也會看一些黨內涉密文件,有的密件是她通過手抄的方式來給支部黨員傳達學習的。李玉說,科室人手不足,領導也知道不該讓輔警負責黨務工作,但確實沒人了。

半月談記者了解到,這種現象并非個例。中部某地組織部門相關負責人也承認,在一些基層單位,黨務工作中印文件、跑腿、打電話等邊緣性工作,如果人手不夠,就可能存在讓非黨員去做的情況。

在西部某省的一些村鎮,非黨員大學生村官在村里負責黨務工作,包括收繳黨費、黨員教育管理、支部會議記錄、報送黨支部材料等,一些鄉鎮街道新考入的非黨員公務員,也被安排到黨政辦公室做黨員信息管理、組織關系轉接、黨員學習活動策劃組織、黨建知識宣傳等工作。

易出紕漏,風險多

《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定:“堅持把黨務工作崗位作為培養鍛煉干部的重要平臺,注重選拔政治強、業務精、作風好的干部專兼職從事黨務工作。”

《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》規定:“注重選拔政治素質好、熟悉經營管理、作風正派、在職工群眾中有威信的黨員骨干做企業黨建工作。”

這些黨內法規都對基層從事黨務工作的人員作出了規定,雖未明確非黨員和臨聘人員能否從事黨務工作,但都提出了政治素質方面的要求。

實際上,由黨員來做黨務工作,既是完成工作任務,也是黨員學習思考黨的工作、提升黨建工作能力的過程,更是黨員自我完善、加強政治鍛煉的途徑。

非黨員和臨聘人員從事黨建工作存在較大風險。黨務工作政治性、專業性強,非黨員工作人員未經過黨組織嚴格篩選、長期教育培養以及政審考察等,其思想政治素質和專業能力不一定符合黨務工作的需要。

此外,黨務工作不同程度涉及黨內秘密,非黨員或臨聘人員來做文件傳送、會議記錄、黨員信息管理等黨務工作,容易出現紕漏和閃失。臨聘人員穩定性差,也易對黨務工作的質量產生影響。

虛功虛做?部分單位重業務輕黨建

受訪基層工作者反映,任務繁重,一些部門人手緊張,把黨務工作交給非黨員甚至聘用人員干,是為了讓黨員有更多時間精力去做業務工作。同時,在一些基層單位或農村地區,由于黨員年齡和能力的限制,黨務工作有時不得不交給不是黨員的年輕人承擔。

中部某地公安部門一位民警說,其所在單位民警年齡平均在45歲以上,黨務工作都交由精力較好的年輕輔警去做。“那么多的黨內材料讓誰寫啊?每個人手上都有一大堆事情要做,無暇分身去做黨務工作。”

而任用非黨員和臨聘人員從事黨務工作,最根本的原因是,部分基層黨組織和領導干部對黨務工作重視不夠,甚至認為黨務工作是“虛功”,就該“虛做”,開開會、報報材料,應付一下檢查即可。

同時,采訪中也有基層黨務工作者反映,《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》有一條規定, “有計劃地安排機關專職黨務工作人員與行政、業務工作人員之間的雙向交流”,該規定有一定模糊性,有的單位依此規定讓非黨員的行政人員承擔黨務工作,“短期交流”就這樣變成“長期使用”。

須完善制度,科學監督

對于這一現象,中央黨校(國家行政學院)黨建部副教授強舸、山西省委黨校中共黨史教研部主任張宏華教授等人建議,基層領導干部要提高認識,切實承擔起自己的黨務責任。相關部門一定要按照要求進行專兼職黨務人員配備,不可隨便挪用人員編制。

云南省社科院副研究員蘭文華認為,安排非黨員做黨務工作有弊端,但也不能完全否定其作用。妥當安排非黨員接觸黨務工作,可以鍛煉培育其組織工作能力,是發展壯大我黨力量的一個有效途徑。我黨早期也有以這種方式開展黨務工作的情況。蘭文華建議,如果不得不安排非黨員和臨聘人員做黨務工作,應盡可能安排一些外圍的輔助性工作,不得安排涉密工作,而且要給予必要的培訓,加強監督管理。

此外,在其他的黨外人士擔任主要領導或者是法人代表的單位,因該黨外人士作為主要領導,也負有管理本單位黨務工作的責任。這種非中共人士擔任機構一把手管理黨務工作現象,也需予以關注。

蘭文華建議,盡快完善相關制度辦法,對擔任主要領導或法人代表的黨外人士如何以適當的身份、方式參與該單位的黨務工作,提出明確的規范要求,且上級黨組織和紀檢部門應對其黨務工作做好指導監督。(記者 字強 王菲菲 李紫薇)

【糾錯】【責任編輯:文艷瓊 】

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