| 通訊員 高天仕

中央企業(yè)黨建工作做得好不好，黨建工作能否有效和中心工作結(jié)合起來，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在中央企業(yè)中的貫徹落實，關(guān)系到全面深化國企改革的成敗。

但是在現(xiàn)實中，一些人卻認為黨建工作比較“虛”，業(yè)績才是實在的，也是考核企業(yè)負責(zé)人的主要依據(jù)。因此，在實際操作過程中，一些央企中仍存在著“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的傾向和現(xiàn)象，有些企業(yè)用大量的人力和物力抓經(jīng)濟、抓業(yè)務(wù)，卻不愿用在黨建上。有些央企雖然也在黨建上花了心思，但主要還是為了要參與評比和考核，或者是來應(yīng)付檢查，并沒有真正與中心工作相結(jié)合。

有專家分析認為，中央企業(yè)如果只重業(yè)務(wù)而不重黨建，黨員干部思想一旦松懈，背后存在重大隱患，易滋生腐敗等問題。另外，一些企業(yè)雖然表面上看“加強”了黨建工作，但與中心工作呈現(xiàn)“兩張皮”的狀態(tài)，反而會影響中心工作的開展。

有沒有一個可供參考的黨建工作體系能有效解決上述問題？我們在中國電子科技集團公司（以下簡稱“中國電科”）找到了答案。

“‘量化有效型’黨建工作體系是中國電子科技集團公司黨組關(guān)于黨建工作的頂層設(shè)計，是對黨建工作融入中心工作和解決‘兩張皮’問題的有力探索。”據(jù)中國電科董事長、黨組書記熊群力介紹，該體系具有“可量化、能考核、求實效、重改進”的特點，能讓“兩張皮”有機融合。

“中國電科制定和實施‘量化有效型’黨建工作體系的根本目的，就是要引導(dǎo)集團公司各級黨組織牢固樹立黨建工作也能夠創(chuàng)造價值的理念，進一步提升黨建工作的價值創(chuàng)造能力，使黨建工作更好地服務(wù)于中心工作，不斷提高本單位科學(xué)發(fā)展的水平?！敝袊娍瓶偨?jīng)理、黨組副書記樊友山表示。

以“人”為紐帶融入中心

“作為央企的中國電科，首先要明確自身作為黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)的地位，堅持中國特色社會主義道路方向不動搖，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持高度重視黨的建設(shè)和黨建工作不動搖?！敝袊娍泣h組認為，黨建工作融入中心工作的前提是要加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。如果黨建工作失之于軟、失之于寬，就會流于形式，更別提能夠融入中心工作了。

近年來，中國電科主營業(yè)務(wù)收入和利潤年均增長雙超20%，特別是2015年主營業(yè)務(wù)收入和利潤增長雙超30%。而在業(yè)績增長的同時，中國電科并沒有放松對黨建工作的要求。

2012年，中國電科黨組在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒了質(zhì)量管理體系理念，對應(yīng)體系架構(gòu)，構(gòu)建了以“一五五九”為主框架的黨建工作體系。

據(jù)了解，“一五五九”中的“一”，是指“國內(nèi)卓越、世界一流”戰(zhàn)略目標(biāo)；第一個“五”是指加強黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度等五方面的建設(shè)；第二個“五”是指開展優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子、先進基層黨組織、先進班組、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀員工的“五項爭創(chuàng)”活動；“九”是指為中心工作提供思想引領(lǐng)、作風(fēng)形成、基礎(chǔ)建設(shè)、干部人事、人才支撐、激勵驅(qū)動、內(nèi)控監(jiān)督、文化凝聚和群團合力等方面的幫助。

據(jù)樊友山介紹，“一五五九”是一個辯證統(tǒng)一的有機整體?！耙粋€目標(biāo)”是方向，“五大建設(shè)”是基礎(chǔ)，“五項爭創(chuàng)”是動力，“九大保證”是路徑。在服務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)、促進科學(xué)發(fā)展的過程中，強化目標(biāo)引領(lǐng)，夯實黨建工作基礎(chǔ)，發(fā)揮創(chuàng)先爭優(yōu)激勵作用，暢通服務(wù)保證渠道。幾者相互關(guān)聯(lián)、相互作用，共同彰顯黨建工作的價值創(chuàng)造能力。而“一五五九”體系作用的有效發(fā)揮，也成為了黨建工作融入中心工作的“路”和“橋”。

在實踐中，中國電科方面認識到，黨建工作融入中心工作，這其中關(guān)鍵是要以“人”為紐帶融入中心，使其成為“路”和“橋”的搭建者。

為深入推進體系建設(shè)，通過不斷優(yōu)化“人”的行為方式和思維方式來實現(xiàn)價值創(chuàng)造，中國電科探索出一系列創(chuàng)新做法。比如，在思想引領(lǐng)保證方面，中國電科一改過去理論學(xué)習(xí)過分關(guān)注學(xué)沒學(xué)、學(xué)了多少次、寫沒寫心得體會的做法，轉(zhuǎn)而更加注重學(xué)習(xí)推動工作的實效。為此，中國電科創(chuàng)新了學(xué)習(xí)和務(wù)虛研討、專題調(diào)研、重點工作推進相結(jié)合的“三位一體”學(xué)習(xí)法，推動學(xué)習(xí)變思路，思路變措施，措施變行動，行動變成效。

在體系考評中，中國電科不僅檢查學(xué)沒學(xué)，更注重考核帶著學(xué)習(xí)體會，通過務(wù)虛研討形成了什么思路；帶著思路下去調(diào)研發(fā)現(xiàn)了什么問題；結(jié)合實際拿出了什么措施辦法，推動中心工作產(chǎn)生了多少成效。

這一方法激發(fā)了大家學(xué)習(xí)理論的熱情，提高了解決實際問題的能力。

又如，在基礎(chǔ)建設(shè)保證方面，中國電科以抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)為重點，緊緊圍繞中心，找準(zhǔn)服務(wù)載體，強化服務(wù)功能，不斷提升基層黨組織的活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

中國電科通過開展“紅旗傳遞”、“藍星”創(chuàng)意大賽、“一支部一特色”品牌創(chuàng)建等活動，圍繞科研生產(chǎn)中心工作，找準(zhǔn)黨建服務(wù)主題，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2015年，中國電科針對急難險重任務(wù)設(shè)立黨員攻關(guān)項目就有800多個，另外，黨員品牌工程有300多項，設(shè)置黨員先鋒崗1600多個，有力推進了重要工程、重大項目和重點任務(wù)的完成。

可量化的體系考評機制

中國電科方面認為，通過“人”這一核心紐帶實現(xiàn)黨建工作的價值創(chuàng)造后，還要以“人”作用于中心工作的效果作為檢驗的標(biāo)準(zhǔn)。

為抓好體系考評，中國電科成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定了現(xiàn)場考評實施辦法，建立了由長期從事黨建、紀檢、人事工作的人員，經(jīng)驗豐富的專家，以及總部相關(guān)職能部門人員組成的考評專家?guī)臁?/p>

每年年初，由黨組與各成員單位黨政主要負責(zé)人簽訂黨建工作責(zé)任書，就推進體系建設(shè)、落實黨建責(zé)任進行背書。年末，各單位對照體系評分標(biāo)準(zhǔn)進行自評并上報結(jié)果。次年年初，黨組派出5~7支考評工作組，深入成員單位進行現(xiàn)場考評。

在現(xiàn)場考評時，中國電科考評工作組嚴格按照相關(guān)程序和規(guī)范，通過核查或抽查資料、開展座談和個別談話、進行測評和測試、現(xiàn)場考察等多種方法，逐項檢查體系建設(shè)情況并進行評分，將考評結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、較差、差五個等級。

在2015年等級考評中，中國電科全系統(tǒng)50多家成員單位，僅有5家單位被評為優(yōu)秀。在2016年等級考評中，優(yōu)秀單位也只有10余家。將考評結(jié)果按照0.85~1.1的乘數(shù)關(guān)系與各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年終績效獎勵直接掛鉤。

中國電科2015年黨建工作考核優(yōu)秀的五家單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其年終績效獎勵在原基礎(chǔ)上增加10%，考核為較差和差的4家單位班子成員降低15%；有13家單位因為體系考評中出現(xiàn)評優(yōu)和合格否決項，而降低了黨建工作考評等級，直接影響領(lǐng)導(dǎo)班子年終績效的獎勵。對考核為較差和差的4家單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行了誡勉談話，對差的單位黨委主要領(lǐng)導(dǎo)進行了調(diào)整。

可以說，該考評體系是“量化有效型”黨建工作的具體呈現(xiàn)?？荚u體系突出了黨建工作與中心工作的有機融合，突出了“人”在黨建工作融入中心的核心紐帶作用，突出體現(xiàn)了黨建工作的價值創(chuàng)造，具備“可量化、能考核、求實效、重改進”四個方面的主要特點。

近年來，中國電科通過大力加強“量化有效型”黨建工作體系建設(shè)，提升黨建工作價值創(chuàng)造能力，有力促進了中心工作。在不斷實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步增長的同時，中國電科圓滿完成了預(yù)警機等一系列國家重大工程，并作為載人航天工程和探月工程的副總指揮長單位，在國家系列重大科技創(chuàng)新工程中充分發(fā)揮了軍工電子國家隊和國民經(jīng)濟信息化建設(shè)主力軍作用。

雖然該體系的運行取得了明顯成效，但中國電科方面認為，還有一些值得改進的空間。熊群力要求，要繼續(xù)優(yōu)化完善體系，把黨的工作體系、工作機制、工作效率有機融為一體，使考評體系更加符合中央最新精神，更加簡便易行。

據(jù)了解，去年底，中國電科已經(jīng)推出了該體系的V2.0升級版，并成功運用于2015年度的體系考評，2016年下半年還將推出更加簡便易行成熟定型的體系V3.0。

（轉(zhuǎn)自“國資報告”微信公眾號）