國有企業“三力”黨建創新研究

（節選）

文 · 國家能源投資集團有限責任公司

《中央企業黨建思想政治工作優秀研究成果文集》

近年來，國家能源集團深入學習貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，積極探索以高質量黨建引領保障企業高質量發展的有效路徑，在總結實踐經驗的基礎上，提出了提升黨委領導力、支部戰斗力、干部執行力“三力”黨建工作思路。國家能源集團從理論、制度、方法三個層面入手，著力激發“三力”黨建的內驅力、增強外驅力，全面提升黨建工作質量，一體推進黨建和生產經營工作，全面推動集團綠色轉型、創新驅動、提質增效、管理提升、深化改革各方面工作開新局。

溯源——“三力”黨建的提出背景

理論邏輯

2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話，為新時代國有企業改革發展和黨的建設指明了正確方向、提供了根本遵循。

回顧五年來的發展實踐，國家能源集團黨組深刻認識到，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業高質量發展的第一驅動力。

現實邏輯

中國共產黨百年歷史給了我們重要啟示。“三力”黨建強調黨建工作和企業改革發展工作一體推進、強調黨的作用發揮和企業發展的內在有機統一，以高質量黨建引領保障企業高質量發展，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效。“三力”建設就是檢驗新時期黨建工作成效的重要標尺。“三力”黨建為國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，充分發揮獨特優勢提供了最根本最關鍵最直接最有效的路徑選擇。

解讀——“三力”黨建的內涵和特征

基本內涵

“三力”黨建就是圍繞做強做優做大國有企業目標，堅持“兩個一以貫之”，發揮黨委領導力、支部戰斗力、干部執行力，以高質量黨建引領保障企業高質量發展的黨建工作思路。

黨委領導力主要體現為黨委的政治領導力、思想引領力、科學決策力和推動落實力。

支部戰斗力主要體現為落實任務的一體推進力、攻堅克難的組織力、團結群眾的凝聚力，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

干部執行力主要體現為各級干部想干事、能干事、干成事的態度和能力，國有企業領導人員要做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。

基本理念

系統思維：我們所做的一切工作都是黨的工作、黨的事業，黨建與企業改革發展是一體兩面、不可分割的關系。

辯證思維：黨委領導力要增強，支部戰斗力要提升，干部執行力要提高，群團活力要激發，企業生產力要發展，黨委、支部、干部、廣大員工之間和企業之間，既要相互協調，又要有機銜接，更要一體推進。

實踐思維：黨委領導力、支部戰斗力、干部執行力立足于實際，又指導、反作用于實踐。

基本特征

組織上分級賦能：黨委領導力強調“做正確的事”，黨委要把方向、管大局、促落實；支部戰斗力強調“正確地做事”，支部要成為攻堅克難的戰斗堡壘；干部執行力強調“把事做正確”，干部要做干在實處、走在前列的表率。

作用上“三力”一體：“三力”黨建既體現了黨的領導的內在統一性，又體現了黨的建設的整體性、系統性、目的性和針對性，黨的領導一貫到底，黨的建設環環相扣，既各成體系，又渾然一體，在作用發揮上促“單體”之功，成“組合”之效。

機制上深度融合：堅持黨委統籌謀劃、支部創新實踐和黨員干部主動作為相結合，各級黨組織和黨員干部積極投身于改革發展的實踐，形成黨建與企業發展橫向到邊、縱向到底的融合共進機制。

成效上共建共享：“三力”黨建體現了一種共建共享的黨建思維，在推動企業高質量發展中，黨的組織功能得到發揮，黨員干部能力得到提升，企業生產經營取得新的成績，黨的領導和黨的建設得到鞏固和加強。

探索——“三力”黨建的創新實踐

以科學理論為指導

以科學制度為保障

理順治理體系。

規范決策機制。

完善制度體系。

以科學方法為路徑

層層壓實管黨治黨責任。

一體推進黨建與改革發展工作。

從生產經營出發抓黨建，從黨建入手抓生產經營。

實施人才強企戰略。

完善考核評價方法。

打造智慧黨建系統。

分享——“三力”黨建的典型案例

打造黨建統領型總部，領航一流總部建設

國家能源集團堅持以黨建統領總部建設，出臺了加強黨建統領型總部建設的30條意見，全面加強黨對總部建設的領導，大力實施黨建領航工程，不斷提高黨委領導力、支部戰斗力、干部執行力，把黨的政治優勢、理論優勢、組織優勢、制度優勢、密切聯系群眾優勢、勇于自我革命優勢轉化為總部政治領導力、戰略決策力、價值創造力、運營管控力、服務保障力、風險防控力，打造政治型、學習型、創新型、效能型、服務型、廉潔型的“六型總部”和政治過硬、能力過硬、作風過硬、紀律過硬的“四個過硬”一流總部員工隊伍，在企業高質量發展中充分發揮了黨建的統領作用和總部的示范表率作用。

踐行“社會主義是干出來的”偉大號召

2021年11月，由國家能源集團寧夏煤業公司聯合20余家單位協同攻關完成的“400萬噸/年煤間接液化成套技術創新開發及產業化”項目被授予國家科學技術進步獎一等獎。該項目攻克了大型煤間接液化“卡脖子”關鍵核心技術，整體技術水平居于世界領先地位。這是寧煤公司積極踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，通過“三力”黨建促進科技創新的結果。

崗位建功促突破。

發揮合力勇創新。

黨建研究聚智慧。

打造“四聚”工程，提升一體化運營效率

國家能源集團總調度室黨支部認真落實集團黨組部署要求，堅持把黨的建設嵌入企業生產經營全流程，通過實施“聚心、聚力、聚勢、聚能”四大工程提升“三力”，從而發揮出黨建最大功能，實現以高質量黨建引領生產運營高位穩健發展，被《人民日報》評為新時代企業黨建優秀案例。

以“聚心工程”匯聚合力科學干。

以“聚力工程”攻堅克難埋頭干。

以“聚勢工程”協同創效創新干。

以“聚能工程”提質賦能高效干。

雙星融合，助力企業安全生產

國家能源集團寧海電廠黨委聚焦黨建與業務的深度融合，通過“黨支部 班組”強強聯合的“雙星融合”模式，各級黨組織和黨員干部撲下身子，心往一塊想、勁往一處使，助力班組高質量發展。

黨建聯動帶動業務聯動，當好能源供應“壓艙石”

朔黃鐵路是一條重要的東西能源大通道，在運輸組織上實行的是“網運分離、聯合運輸”模式，朔黃鐵路和中鐵一局、中鐵三局、北京鐵路局等單位統一的管理、調度指揮，共同參與運輸工作。針對特定模式和實際情況，機輛分公司黨委踐行“一家人、一條心，共創共贏、追求卓越”工作理念，通過“黨建聯合共建”模式拓展了“三力”黨建效能，確保發揮能源供應“穩定器”“壓艙石”作用。

劃分共建區域。

共享黨建平臺。

創新共建載體。

成果——“三力”黨建的成效與啟示

成效

國家能源集團黨組深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅定不移堅持黨的全面領導，持續強化黨的領導作用發揮，讓國企紅色基因底色越發鮮明、紅色引擎作用更加強勁，切實成為黨和國家最可信賴的依靠力量之一。在“社會主義是干出來的”偉大號召指引下，國家能源集團黨組緊緊扭住“三力”黨建這個“牛鼻子”，帶領各級黨組織和廣大黨員干部職工埋頭苦干、真抓實干，全系統3300多個集體、5800多名個人榮獲省部級以上榮譽，圓滿完成重組融合和改革發展各項工作，實現企業發展提質、業績穩增，確保“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局。

綠色轉型開新局。

創新驅動開新局。

提質增效開新局。

管理提升開新局。

深化改革開新局。

啟示

啟示一：要站在國有企業改革發展全局的高度抓黨建。“三力”黨建抓住了黨的建設與企業改革發展的內在統一性和做強做優做大國有企業的共同目標，從根本上解決了黨建與生產經營“兩張皮”和黨建“四化”問題，充分彰顯了黨建工作的價值。

啟示二：要靠堅強有力的組織和黨員干部抓黨建。“三力”黨建抓住了黨建的本質即激發組織動能和人的創造性，有效提升了黨組織的政治功能和組織力，調動了黨員干部干事創業的熱情，為企業改革發展提供了強大動力。

啟示三：要用科學的理論、制度、方法抓黨建。“三力”黨建為解決黨組織和黨員干部作用發揮問題提供了可靠的認識論、方法論、實踐論，可復制、可借鑒、可推廣，為推動企業改革發展黨建工作注入了源頭活水。

啟示四：要落實主體責任、發揮合力抓黨建。“三力”黨建抓住了黨建責任的主體即各級黨組織、黨組織書記和黨員干部，解決了長期存在的“只靠黨建部門抓黨建”的片面認識和做法，為抓好黨建提供了堅強組織保障。

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