為深入貫徹落實習近平總書記關于疫情防控重要指示精神，全面落實省委、市委應對新冠疫情安排部署，按照“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，成都市充分發揮黨建引領基層治理優勢，全面復盤、以戰促治，健全完善封（管）控區組織動員體系，抓實抓細各項防控措施，市委組織部聯合市委社治委發布了疫情防控期間封（管）控區推行黨建引領“七步工作法”的通知。

什么是“七步工作法”？

（一）建組織

封（管）控區劃定后，依托一線指揮部及時組建臨時黨組織。臨時黨組織領導封（管）控區內疫情防控各項工作，發揮統攬全局、協調各方作用，發揮組織動員、示范引領作用，發揮宣傳引導、穩定大局作用。臨時黨組織一般設委員5至9名，其中書記1名，副書記1至2名。書記一般由鎮（街道）黨（工）委領導班子成員擔任，副書記一般由所在村（社區）黨組織負責人擔任，委員一般由小區院落、物業機構、社會組織黨員負責人以及在社區（院落）報到黨員擔任。臨時黨組織班子成員應注重與區（市）縣社區疫情防控組和鎮（街道）疫情防控指揮部負責同志“雙向進入、交叉任職”。臨時黨組織可依托封（管）控區綜合協調、服務群眾、醫療保障、安保維穩、后勤保障等工作專班以及樓宇（棟）、院落網格劃分若干黨支部或黨小組，探索組建封控區云黨支部或黨小組，全面組織發動黨員群眾，領導各類組織運行。

（二）找黨員

封（管）控區臨時黨組織應及時開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，結合黨員到社區報到常態工作，發動區域內黨員特別是機關、國有企業、事業單位黨員主動報到。社區直屬黨員應及時劃分到相關封（管）控區臨時黨組織，與下派干部、“雙找”流動黨員等混崗編入臨時黨組織，主動履職、發揮作用。封（管）控區臨時黨組織要根據黨員自身特點和專業特長設崗定責，編入醫療救護、物資配送、秩序維護、調查統計、心理健康等黨員志愿服務隊，承擔核酸檢測、防控值守、流調統計、情況摸排、特殊群體照顧、收集需求、便民服務等任務。對封控在家活動受限的黨員，要注重走好“網上群眾路線”，積極參與宣傳發動、信息發布等工作，引導正確話題方向，暢通訴求表達，及時辟謠清源。

（三）亮標識

臨時黨組織應依托市政建筑或單位機構辦公場所建立活動陣地，在顯著位置規范懸掛黨旗黨徽、設置黨組織標牌。封（管）控時間較長的，應在公共區域搭建帳篷板房，建立臨時型黨群服務陣地。臨時黨組織負責人應統一著“蓉城先鋒·黨群服務”紅馬甲開展工作，區域內參與各類服務的黨員群眾應統一著“蓉城先鋒·志愿服務”紅馬甲開展工作。區域內的各類基層組織及其成員均應亮明標識，中共黨員應佩戴黨員徽章。區域內正常運行的服務窗口、柜臺和疫情防控各類卡點，均應設置黨員先鋒崗并亮明標牌。臨時黨組織可探索設置“黨員戶”標志，引導黨員主動亮明身份、接受監督、發揮作用。

（四）派干部

建立健全機關企事業單位干部下派機制，動態組建市、區（市）縣、街道三級干部庫，抽調政治素質高、服務意識強、身體素質好的干部入庫管理。封（管）控區劃定后，各級組織部門第一時間啟動干部下派機制，從綜合部門以及衛健、住建、公安、消防、應急、郵政等相關單位，抽調干部進入封（管）控區，充實一線工作力量，數量原則上按照封控區每20戶配備1名且最低不少于10名把握。干部下派期間接受封（管）控區臨時黨組織指揮調度，結合崗位職責和專業特長編入相應黨支部（黨小組）、工作隊（自組織），牽頭承擔或協助處理各項艱巨任務。封（管）控區臨時黨組織應落實下派干部基礎保障，充分利用周邊酒店、學校、商業資源或采取搭建臨時帳篷板房、移動廁所等，解決下派干部住宿、輪休等重點問題。

（五）摸需求

臨時黨組織統一組織開展對封（管）控區居民需求全面摸排。通過智能呼叫平臺、網絡問卷、居民網上議事廳需求表達平臺等，廣泛采集需求。封控區以樓棟為單位，采用建立微信群、線上調查等方式，及時收集居民在生活、醫療等方面的需求。管控區要發動黨員志愿者、樓棟長、居民小組長、業委會等力量，線上線下多渠道收集需求。結合摸排信息，按照類型、緊急程度建立需求清單，以孕產婦、老年人等特殊（困難）群體需求為重點，實行臺賬管理，落實責任主體，做到“基礎底數清、特殊群體清、居民訴求清，任務分解清”。暢通需求解決渠道，通過志愿服務、購買社會組織服務等方式，及時回應解決居民訴求，形成需求閉環機制。

（六）送服務

緊扣疫情防控要求和居民需求，建立封（管）控區臨時黨組織統一調度，黨支部（黨小組）、專業社會組織、工作隊（自組織）協同參與，政府兜底與市場化配置相結合的服務機制。實行群眾點單，臨時黨組織統單、制單、派單，隊組接單，群眾評單的“點單制”閉環服務模式，做到民有所呼、我有所應。在做好疫情防護和基本生活物資配送等服務基礎上，封控區要采取線上服務方式，以樓棟為單位，落實專人包干制，開展信息發布、核酸檢測動員、居民互動、情緒安撫等服務。管控區采取線上線下相結合做好居民服務。對特殊（困難）人員建立臨時照護人制度，落實監護跟蹤責任，做到“不漏一人、不少一戶”。推動智慧化服務，加大“社智在線”服務場景開發和運用，發揮無人機等智能物流技術和裝備作用，在物資派送、環境消殺等方面推動防疫科技化。

（七）評效果

建立健全終端問效檢驗機制，封（管）控區解除后，鎮（街道）黨（工）委立即組織全面復盤評估工作，充分聽取業主、社區、物業、專業人員等各方意見，分析問題不足、固化經驗做法，完善疫情防控工作體系。臨時黨組織要圍繞貫徹落實上級部署、引領作用發揮實效、黨員干部擔當作為等情況進行復盤，指導臨時黨支部（黨小組）、工作隊（自組織）圍繞分工設置、運行調度、任務落實、應急處置等情況進行復盤。落實鎮（街道）工作考核權、任免建議權，開展下派干部和黨員履職盡責、紀律作風、志愿服務等情況綜合考評，并及時反饋派出單位黨組（黨委）。考評結果應作為干部年度考核、評優評先、調休補休等重要依據，對表現突出的個人和集體應及時給予表彰表揚。

按照落實責任、分類指導、強化保障的要求，“七步工作法”將充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能，切實推動封（管）控區全周期管理，把一切工作落實到最小單元，為統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展提供堅強組織保證。

成都日報·錦觀新聞 記者 朱小路 責任編輯 何齊鐵 編輯 王鵑 圖片 張青青