汾陽市為認真貫徹落實新時代組織工作路線，扎實開展好“基層黨組織整體提升年”活動，按照全覆蓋、強基礎、促提升的思路，通過采取“二三四五”具體措施，深入開展非公經濟和社會組織“兩個覆蓋”百日攻堅專項行動，進一步提升“兩新”組織黨建工作水平。

圖為汾陽市非公經濟組織和社會組織黨建工作推進會

一、堅持“兩個摸清”，做到底清數明

汾陽市抽調專人組成9個調查工作組，按照非公經濟組織“五清”即：經營運行情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、出資人（負責人）情況清、未組建黨組織原因清和社會組織“六清”即：基本情況清、主管部門清、從業人員清、黨員情況清、黨組織建設情況清、黨的工作開展清的要求，以“百日攻堅”行動為契機，重新設計、細化完善統計表格，組織各鄉鎮、街道對轄區內所有登記注冊的非公企業和社會組織再進行一次網格化精準排查，注重把新注冊的、前期摸排不到位漏統的非公企業和社會組織，及時納入臺賬，對出現數據和人員變動的，動態登記更新，真正掌握了全市“兩新”組織的基本情況，建立了工作臺帳。

二、強化“三項措施”，破解工作難題

一是強化教育引導。為加強“兩新”組織黨建工作，黨工委派出指導員主動上門到“兩新”組織講組建黨組織的政策、意義、影響力，消除其顧慮；每年對“兩新”組織黨組織書記、黨建指導員至少集中培訓一次；先后組織30多名“兩新”組織法人到四川瀘州集團、五糧液集團、郎酒集團、北京匯源集團等企業進行學習考察企業黨建工作；組織民辦學校、培訓機構、審計事務所等重點社會組織法人召開座談會，使成立黨組織逐步成為“兩新”組織人心所向的共同心聲。

二是派駐黨建指導員。從行政機關、事業單位中專門抽調了102名責任心強、熟悉黨務工作的黨員干部擔任黨建指導員，并制定了工作職責，實現了黨建指導員選派全覆蓋。指導員及時為“兩新”組織解決面臨的實際困難問題，熱心為他們提供服務和幫助，有效提升了“兩個覆蓋”工作水平。

三是集中研判解難題。堅持問題導向，針對非公企業和社會組織在推進“兩個覆蓋”過程中存在的認識不清、方法不多的問題，通過調研、征求意見等形式，吃清吃透制約提升“兩個覆蓋”率的主要原因，采取召開聯席會、問題剖析會、分片推進會等措施，集中“研判”，現場“會診”，逐一答疑解惑，“面對面”進行指導。對于能解決的問題現場立即解決，對于通過努力才能解決的問題，積極創造條件加以解決，對于一時難以解決的問題，找準“癥結”，會同民政、工商、稅務以及行業主管等部門深入研討，精準施策，集中攻堅，確保有效解決存在的突出問題。

圖為山西汾陽王酒業有限公司聯合黨支部黨建書籍

三、抓好“四個環節”，夯實黨建工作基礎

一是創新“1 4”組建模式。緊貼“兩新”組織實際，創新組建方法，對有3名以上正式黨員的必須單獨建立黨組織，對黨員人數不足三人的“兩新”組織采取4種方式進行組建，即：片區聯建、同業共建、派駐幫建、龍頭帶建等方式建立聯合黨組織。沒有黨員的通過選派黨建指導員聯系服務、組建群團組織開展工作等方式實現黨的工作覆蓋。

二是提高規范化建設標準。黨工委堅持“固定場所、規范建設、注重實效”的原則，按照“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的六有標準規范活動場所建設，加大黨員活動室規范化建設力度。在全市集中力量打造了10個示范點，發揮了很好的典型示范作用。組織部劃撥11萬元專項經費，為“兩新”組織黨支部贈送了黨旗、黨徽、支部牌子、學習資料、會議記錄薄等，為黨組織開展工作創造了必要的條件。

三是加強黨組織制度建設。建立了以“兩新”組織黨建工作“一企一卡、一社一卡、一季一報”為內容的黨建檔案和情況雙向通報制度。即：每個“兩新”組織都要有一份黨建工作信息卡，非公經濟組織和社會組織每季度分別向工商質監局、民政局黨建股上報一次黨組織建設變化情況。同時建立健全并認真執行了“三會一課”、黨員學習培訓、民主評議黨員等制度。建立黨組織工作臺賬、黨員教育管理臺賬。建立了“兩新”組織黨支部工作制度、黨員學習制度等，有力地推動了“兩新”組織黨建工作的規范化、制度化、常態化。

四是壯大黨務人才隊伍。推行雙向進入、交叉任職，配齊“兩新”組織黨務干部。黨組織書記選配按照“守信念、講奉獻、重品行、懂經營、會管理、善協調、熱愛熟悉黨務工作和熱心群眾工作”的要求選優培強。針對集中組建工作時間緊、任務重，組建黨組織條件不成熟的實際，采取“三個一批”的辦法，即發展一批:用足用活發展黨員指標，不斷提高黨員在非公企業和社會組織的占比。找尋一批:進一步加大“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”工作力度，對職工逐一排查，通過評優進步優先考慮等措施，引導“隱形黨員”、“口袋黨員”主動亮出身份。聘用一批:組織召開非公企業和社會組織黨員人才招聘會，為黨員人才發揮作用搭建平臺。

圖為汾陽王酒業聯合支部“兩學一做”學教工作推進會

四、著力“五個強化”，不斷完善工作保障機制

通過“五個強化”，努力探索建立較為完善的領導機構、經費保障、交流學習、組織措施、輿論宣傳等保障機制。

一是強化組織領導。建立健全了黨工委領導、“兩新”黨委牽頭、行業職能部門指導的黨建工作機制，按照“書記抓、抓書記”的要求，把“兩新”黨建工作納入“基層黨組織整體提升年”活動中。

二是強化經費保障。會同組織部、財政局等有關部門，通過財政支持、黨費撥返等途徑，解決“兩新”組織黨建工作經費問題。三是強化交流學習。組織召開集中推進“兩個覆蓋”現場觀摩會，通過聽、看、查、評等形式，對在集中推進“兩個覆蓋”工作中涌現出的有創新性、借鑒性、建設性的典型做法，在全市推廣，為全面推進“兩個覆蓋”工作樹立標桿，確保整體推進。

四是強化組織措施。建立全市組織工作重點任務督辦和專題會議紀要兩項制度，對思想不重視、工作推進緩慢、效果不明顯的，下發“督辦單”，限期整改，跟蹤問效;對整改效果不明顯的，組織部主要領導對責任單位主要領導進行組織約談。

五是強化輿論宣傳。利用各類媒體，以集中推進“兩個覆蓋”工作的重要意義、目標任務、實施步驟、工作要求和推出經驗、樹立典型，為主要內容進行宣傳，增強非公企業和社會組織黨員的榮譽感和歸屬感，為集中推進“兩個覆蓋”工作營造出接地氣、反響好、受歡迎的社會氛圍。

通過百日攻堅，全市共建立非公企業黨組織95個，其中單獨建立黨組織28個、聯合組建黨支部67個，覆蓋非公經濟組織452戶，覆蓋率達100%；共建立社會組織黨組織49個，其中單獨建立黨組織18個，建立聯合黨組織31個，覆蓋社會組織170個，社會組織黨組織覆蓋率為99.42%。基本實現了“兩新”組織“兩個全覆蓋”，使“兩新”組織黨建工作逐步走向了規范化、制度化。

汾陽市委組織部