把黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力

——株洲市天元區(qū)黨建工作的經(jīng)驗與啟示

湖南師范大學“打造動力先鋒黨建品牌”課題組

黨的十九大提出“把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。基層黨組織是黨的基層基礎(chǔ)，是引領(lǐng)基層區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，必須始終具有蓬勃朝氣，保持生機活力。株洲市天元區(qū)堅持“大黨建”的工作理念、“差異化”的工作方法、“融合式”的發(fā)展模式，因地制宜、分別在不同單位實施“全域黨建、熔爐黨建、幸福黨建、動力黨建”，極大地推動了動力產(chǎn)業(yè)谷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城，宜居宜業(yè)地建設(shè)，真正將黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。

一、全面覆蓋，讓組織活起來

中國特色社會主義最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢就是黨的領(lǐng)導，基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，是黨的領(lǐng)導和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。新時代要堅持和貫徹黨的全面領(lǐng)導，發(fā)揮黨“領(lǐng)導全局、協(xié)調(diào)各方”的優(yōu)勢，牢牢掌握黨對國家經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)的領(lǐng)導權(quán)，就必須實現(xiàn)基層黨組織的全覆蓋。

著力提升基層黨組織的覆蓋率，黨員在哪組織就建設(shè)到哪。要提升基層黨組織的橫向覆蓋率，在農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、“兩新”組織中設(shè)立基層黨支部。要創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，根據(jù)行業(yè)分工、黨員流向的變化，將黨支部建在樓宇、產(chǎn)業(yè)鏈、流水線、田間地頭、項目一線，做到生產(chǎn)推進到哪里，黨的基層組織就建設(shè)到哪里。抓好轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、機關(guān)和“兩新”組織等單位的組織建設(shè)，摸清黨員分布情況，科學設(shè)置黨的基層組織，確保應(yīng)建盡建，不留死角。建立“大黨工委制”和“兼職委員制度”，有效整合各領(lǐng)域黨建資源，形成工作合力，推進黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

著力增強基層支部建設(shè)，哪里有黨組織哪里就有活力與戰(zhàn)斗力。配優(yōu)配強基層黨組織班子，建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍。嚴把黨員“發(fā)展關(guān)”“教育關(guān)”“管理關(guān)”“考評關(guān)”，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。堅持抓基層、打基礎(chǔ)，把基層黨建工作的重心放到支部建設(shè)上來，堅持一切工作到支部，切實強化對黨員的教育和管理。著力貫徹落實黨的各項制度，有序推動黨務(wù)公開、規(guī)范黨務(wù)機構(gòu)設(shè)置、完善黨務(wù)干部選拔任用等，切實提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，不斷提升基層黨組織的隊伍活力、發(fā)展活力，讓基層黨組織動起來、轉(zhuǎn)起來、強起來，履行好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責。

二、保持溫度，讓熔爐熱起來

理想是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱，也是共產(chǎn)黨人的最高理想。習近平總書記曾強調(diào)：要讓黨內(nèi)政治生活這個熔爐真正“熱”起來，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴格的黨內(nèi)政治生活是增強黨員意識、提升黨員覺悟、加強黨性修養(yǎng)的重要途徑。讓熔爐熱起來，要從兩個方面著力。

讓理論學習的熔爐熱起來。革命理想不是從來就有的，是在后天的實踐中逐漸鍛煉、認知而形成和樹立起來的。要強化黨員干部的理論學習，重點是對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習教育，引導廣大黨員干部堅定對馬克思主義的信仰、堅定對中國特色社會主義的信念，傳承黨的紅色基因。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義。發(fā)動領(lǐng)導干部講政治、黨員骨干講黨建、先進典型講事跡、行業(yè)能手講技能，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)。

讓黨內(nèi)政治生活的熔爐熱起來。嚴肅黨內(nèi)政治生活是偉大斗爭、偉大工程的題中之義，是黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。要圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善民主集中制、嚴格黨的組織生活等重點內(nèi)容，突出問題導向，針對庸俗化、隨意化、平淡化、失之于寬松軟等突出問題，著力增強黨內(nèi)政治生活的嚴肅性，保證黨的團結(jié)統(tǒng)一，永葆先進性和純潔性。

三、踐行宗旨，讓服務(wù)實起來

黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。必須做到始終堅持以人民為中心，牢固確立“為人民美好生活而奮斗”的價值取向，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

踐行為民宗旨。強化服務(wù)意識，讓人民群眾有尊重感。不斷完善農(nóng)村基層治理機制，通過村務(wù)監(jiān)督委員會、村民議事委員會履職發(fā)揮作用，嚴格落實村級事務(wù)決策“四議兩公開”基本工作程序，推進基層民主管理，尊重和保障村民權(quán)益，讓人民群眾有更多的參與權(quán)和決策權(quán)。提升服務(wù)水平，讓人民群眾有歸屬感。推進黨務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)的“三務(wù)融合”，履行好凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責。創(chuàng)新城市黨建志愿服務(wù)載體，推進“一支部一品牌”創(chuàng)建活動，打造一批新的社區(qū)服務(wù)品牌項目，在服務(wù)社區(qū)居民中擦亮黨建品牌。引領(lǐng)群眾自治，讓人民群眾有使命感。加強黨對基層治理的全面領(lǐng)導，積極探索黨建引領(lǐng)的自治、法治、德治“三治”融合的鄉(xiāng)村治理新模式，通過黨員發(fā)揮先鋒模范作用，推動村民、義工、志愿者多方聯(lián)動。完善村規(guī)民約，引導村民成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、最大受益者、最終評判者。融入紅色文化，讓人民群眾有獲得感。利用建黨建國等重要時間節(jié)點，積極開展革命文化和中國特色社會主義先進文化教育，打造黨建主題公園、黨建文化公園等基層黨建重點項目，讓紅色文化融入市民生活。

用心多干實事。堅持黨建領(lǐng)航，讓“紅色細胞”融入企業(yè)每一個環(huán)節(jié)，每一個項目，每一個產(chǎn)品，鑄強“紅色引擎”，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟，探索“黨總支 公司 農(nóng)戶”發(fā)展模式，走出一條“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)富民”之路。加強共建共治共享的城市基層黨建體制機制建設(shè)，提升黨建引領(lǐng)服務(wù)城市發(fā)展水平，撬動資源，整合力量，創(chuàng)新治理模式。從人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題入手，擼起袖子加油干，多做“打基礎(chǔ)、管長遠”的事、多做“雪中送炭”的事，讓人民群眾得到真真正正的實惠、感受到切切實實的溫暖，當好人民的勤務(wù)員。

四、引領(lǐng)發(fā)展，讓動力強起來

抓好基層黨的建設(shè)，歸根到底要助力經(jīng)濟發(fā)展，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。必須牢固樹立“抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展一定要抓黨建”的理念，實現(xiàn)基層黨建工作與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的同頻共振。

一是充分發(fā)揮黨的建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用。以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，營造有力的發(fā)展環(huán)境，保持合理的發(fā)展速度，堅持科學的發(fā)展方式，實現(xiàn)務(wù)實的發(fā)展目標，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。在株洲高科集團有限公司、湖南天易集團有限公司等國有企業(yè)實施“植根培魂”工程，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各個環(huán)節(jié)。在三門、雷打石鎮(zhèn)等農(nóng)村社區(qū)推進農(nóng)村黨建聯(lián)合體建設(shè)，整頓軟弱渙散基層黨組織，強化基層黨組織的政治功能，提升基層黨組織的組織力，以黨建為龍頭，引領(lǐng)推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。在城市社區(qū)大力推廣云里社區(qū)、小湖塘社區(qū)的“大黨委制”工作經(jīng)驗，優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格和黨組織設(shè)置，形成橫向互動、縱向聯(lián)動的常態(tài)化機制。在“兩新”組織中開展結(jié)對共建活動，實現(xiàn)組織建設(shè)互促，黨員職工互聯(lián)，黨建資源互用，扶貧幫困互助，服務(wù)發(fā)展互動的黨建格局。充分發(fā)揮黨員服務(wù)、學習教育、展示交流、互聯(lián)共建作用，提供一站式服務(wù)平臺，將區(qū)域黨建、群團活動與企業(yè)發(fā)展融為一體，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展注入“紅色動力”，為企業(yè)、黨員和群眾打造紅色家園。

二是著力發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。開展黨員風采“天天見”活動，設(shè)立黨支部示范區(qū)和黨員示范崗，發(fā)現(xiàn)看得見、摸得著、信得過、學得到的身邊典型，用身邊人講述身邊事，用身邊事激勵身邊人，努力營造“人人愿當先進，個個爭當?shù)湫汀钡牧己梅諊猿终嬉I(lǐng)，以觀摩學習、經(jīng)驗交流等形式，推動基層黨建工作全面過硬。把黨建的效果轉(zhuǎn)化成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的牽引力，用目標統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，充分顯示黨組織群眾、發(fā)動群眾的優(yōu)勢，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標而努力奮斗。

（執(zhí)筆人：徐晨光 胡祥勇 鄭吉峰 王志強 陳瑤）