近日

中央組織部在北京召開

基層黨建工作重點任務推進會

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實全國組織工作會議部署；

圍繞全面增強基層黨組織政治功能和組織力，對2019年基層黨建工作重點任務作出具體安排。

——中國組織人事報

工作重點已經給出

全年工作計劃必須安排起來

結合2019基層黨建工作重點任務推進會和近期的重要講話、會議精神，智庫君為您總結了五項基層黨建必做工作，供您在起草年度工作計劃時作出具體安排。

01

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

01

全國組織部長會議

從全國組織部長會議已公開報道的部分來看，中組部部長陳希首先強調的，就是“要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢’四個意識’、堅定’四個自信’、堅決做到’兩個維護’，強化責任擔當，狠抓工作落實，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強組織保證。”

由此可見，“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”必定是當前和今后一個時期的重要政治任務。而基本上從2018年度中央政治局民主生活會開始，“樹牢’四個意識’、堅定’四個自信’、堅決做到’兩個維護’”一定是緊跟著對新思想的學習貫徹的。同時，對新思想的學習還應當包括十九大和十九屆二中、三中全會精神。

理論要點

黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為中國共產黨必須長期堅持的指導思想。各級領導干部要把它作為行動指南，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學，深入理解習近平新時代中國特色社會主義思想的理論品格與精神特質。

在戰略思維中總攬各方。各級領導干部要提高政治站位，增強把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，深刻理解習近平總書記從全局角度總攬各方的戰略思維，努力從戰略上把握發展走向、從全局上破解改革難題。

在辯證思維中把握關鍵。各級領導干部尤其要學會用辯證思維來統籌解決問題。要堅持兩點論和重點論相統一，既要看到大有可為的歷史機遇，又要增強憂患意識、防范風險挑戰。

在底線思維中推動發展。各級領導干部一定要善用底線思維管控風險，把各種可能的因素想深，把各種應對的辦法想細，從制定宏觀政策到出臺具體方案，都要準確地找出短板、劃定底線。

在問題思維中改革創新。各級領導干部應增強問題思維，強化問題導向，做到有發現問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺，把問題意識轉化為問題導向，努力在解決問題中匯聚事業發展的正能量。

——江西日報

智庫君

您在起草工作要點時，可以適當拓展，既有對新思想的進一步學習貫徹的部署，也應該有對以往學習效果的檢查考核。“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”可以作為對新思想貫徹落實的著力點。

02

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

02

黨內活動

黨的十九大報告中明確提出，“弘揚馬克思主義學風，推進’兩學一做’學習教育常態化制度后，以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展’不忘初心、牢記使命’主題教育，用黨的創新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。”

而2019年1月14日至15日召開的這次全國組織部長會議，陳希在部署2019年度組織工作的時候，專門提出了，要“按照黨中央要求組織實施好’不忘初心、牢記使命’主題教育”。這又說明什么？很明顯，就是2019年肯定會開展這項工作的呀。而且，從“不忘初心、牢記使命”主題教育自提出到部署的時間跨度來看，這次的主題教育很可能不僅僅是2019年的年度工作，很有可能是從2019年開始開展，二十大（2022年）之前結束的一次長期的主題教育，很有可能類似于2010年開展的創先爭優活動，中間劃分為幾大階段。

理論

習近平總書記以實際行動為全黨做出榜樣示范，我們要緊跟總書記步伐，落實十九大部署要求，深入扎實搞好“不忘初心、牢記使命”主題教育。

從政治和全局高度感悟深謀遠慮。堅持從思想上建設黨，是我們黨的優良傳統和寶貴經驗，是馬克思主義建黨學說的重要原則。在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要引導全黨同志從黨的歷史中汲取治國理政的經驗，探尋我們黨從勝利走向勝利的精神基因，自覺擔當起復興偉業，全面增強執政本領、永葆先進性純潔性，確保黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心。

強化精神支柱和政治靈魂。不忘初心，是學習理解黨的十九大精神的鑰匙。開展這次主題教育必須把十九大精神作為主旨和靈魂貫穿其中，緊緊圍繞學懂弄通做實的標準要求，在全黨來一次廣泛的馬克思主義學習教育，來一次深刻的黨的光榮傳統和黨的綱領路線學習教育，切實扎牢“不忘初心、牢記使命”的思想根基。

堅持緊密聯系實際解決重點問題。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，應始終抓住用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦這個根本，教育引導廣大黨員同志進一步堅定中國特色社會主義信念，強化奮力實現民族復興中國夢的追求。

——光明日報

智庫君

您在起草年度工作要點的時候，“不忘初心、牢記使命”主題教育是一定要有的，而同時要提到的，還應該有“馬克思主義學風”、“‘兩學一做’學習教育”等十九大報告中已經點出的“動作”。

03

抓基層打基礎

03

全國組織部長會議 全國組織工作會議

習近平總書記2018年7月3日在全國組織工作會議上的講話中，特別強調了黨的基層組織建設問題。總書記直接指出了四個突出問題，“在一些國有企業，黨的領導融入公司治理在總部一級做得比較好，再往下延伸則存在層層遞減問題。在高校，黨委領導下的校長負責制是明確的，但把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程則存在較大差距。在中小學、醫院、科研院所，黨組織領導的校長（院長、所長）負責制還沒有建立起來。至于社會組織特別是各種學會、協會的黨建工作，大多沒有真正破題。”

由此可以推斷，在2019年的基層黨建工作中，至少四個領域的著力方向已經明確了：一是在國有企業，一定會有“黨的領導融入公司治理”向基層延伸的相關部署；二是在高校，一定會有“把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程”的相關部署；三是在中小學、醫院、科研院所，一定會有建立“黨組織領導的校長（院長、所長）負責制”的部署；四是對于社會組織特別是學會、協會，一定會有加強黨的建設的相關部署。

理論

在新時代，黨支部要堅持把黨的政治建設擺在首位，自覺踐行黨的宗旨和群眾路線，認真履職盡責，充分發揮作用，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實。

優化黨支部設置，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。明確以單位或區域為主、以單獨組建為主的黨支部設置方式，創新和優化組織設置，理順隸屬關系，規范黨支部（臨時黨支部）的成立和審批、調整和撤銷程序。

落實基本任務和重點任務，讓黨支部在基層工作中唱主角。村、社區、國有企業和集體企業、高校、非公有制經濟組織、社會組織、事業單位、黨和國家機關、流動黨員、離退休干部職工等領域和群體的黨支部要承擔好各自不同的重點任務，既作為任務清單，也作為工作標準，結合實際、體現特點，突出政治功能，強化核心職責。

完善工作機制，保證黨支部有序有效運行。規范黨支部黨員大會、黨支部委員會和黨小組的職權職責和運行方式，黨支部黨員大會要充分發揮議事決策作用；黨支部委員會要擔當好日常工作的領導職責，對黨支部重要工作進行討論、作出決定；黨小組要落實好黨支部工作要求，完成黨支部安排的任務。

從嚴從實規范黨的組織生活，推動全面從嚴治黨向基層延伸。嚴格執行黨的組織生活制度，經常、認真、嚴肅地開展批評和自我批評，按期開展“三會一課”，全面推行支部主題黨日活動，適時開好組織生活會，開展民主評議黨員活動，聯系實際、注重實效。要經常開展談心談話，注意分析黨員思想狀況和心理狀態，有針對性地做好思想政治工作。

著力加強黨支部委員會和黨支部書記隊伍建設，發揮好戰斗堡壘作用。加強黨支部書記培訓和激勵措施，將黨支部書記納入干部教育培訓規劃，開展黨支部書記全員輪訓；注重選拔考錄招聘優秀村、社區黨支部書記。強化對黨支部書記的管理監督，建立持續整頓軟弱渙散黨支部工作機制。堅持把黨支部建設作為最重要的基本建設，列入基層黨建工作述職評議考核重要內容，為黨支部開展工作提供有力保障。經常進行分析研判，加強分類指導和督促檢查，推進黨支部規范化、標準化建設。

——學習時報

智庫君

您在起草要點時，涉及基層基礎，可以先對標所在領域，再從四條普適性的要求中進行全部或部分的選擇，智庫君強烈建議您在這個范圍中規劃出一兩個特色亮點，比如“支部標準化”，那么，可以先初步構思一個特色的標準化方法寫到要點里，等等。

04

破解“中梗阻” 做好黨員教育管理工作

04

基層黨建工作重點任務推進會

近日，中央組織部在北京召開基層黨建工作重點任務推進會，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實全國組織工作會議部署，圍繞全面增強基層黨組織政治功能和組織力，對2019年基層黨建工作重點任務作出具體安排。會議強調，要破解國有企業、高校領域黨對基層領導的“中梗阻”問題，提升非公企業和社會組織“兩個覆蓋”質量，做好發展黨員和黨員教育管理工作。

由此可看出，今年的黨建工作，破解“中梗阻”工作也是重點，需作相應安排。

理論

“中梗阻”現象是改革過程中的社會性問題，在民生工作中表現最為直接。黨中央、國務院出臺的政策措施怎樣能夠順利落實到基層、落到具體工作對象身上，既考驗了中層干部的“硬功夫”，也考驗我們的社會統籌政策是否具有“軟實力”。

“中梗阻”梗在“少作為”。在涉及到大量人民群眾的切身利益問題時，“少作為”者沒有能夠真正做到“以人民為中心”，而從維護個人利益或部門利益出發，具體表現為“守”“推”“享”。“少作為”者大多把工作標準認定為“過得去”，不是不愿工作，而是愿意為個人利益或部門利益工作；或者不是不愿工作，而是把工作作為差事，而不是事業。

“中梗阻”梗在“不作為”。在一些涉及群眾具體利益的問題上，比如住房問題、待遇問題、保障問題、養老問題等不去深入基層了解群眾的困難，而是喊口號、做樣子，以空對空，沒有把解決群眾的疾苦當作工作重點。“不作為”的干部大體有兩種情況，一種是工作上懈怠不作為，另一種是空喊口號，不肯擔當、不肯落實。

“中梗阻”梗在“亂作為”。古人講，“郡縣治，天下安”，廣大基層單位、基層干部是中國共產黨領導的社會主義事業航船中的基礎部件，這些部件必須在有條不紊、井井有序的狀態下，才能保障大船的正常行進。反之，如果機器部件各行其是、亂動亂轉，那么大船也無法前行。如果說，“少作為”“不作為”降低前進效率的話，那么亂作為的危害遠遠大于前者。

——人民論壇網

智庫君

您在起草要點時，可以從基層黨建實際出發，對癥下藥，根據您所在支部“梗阻”源頭所在制定適宜解決方案。

05

建立完善黨建工作制度體系

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工作制度體系

習近平總書記2018年7月3日在全國組織工作會議上的講話中，專門提出了“堅持思想建黨和制度治黨同向發力”的要求，他指出，“推動形成配套完備、有效管用的黨內法規制度體系，強化依規治黨，維護法規制度嚴肅性和權威性。”

近幾年來，中央印發黨內法規的速度明顯加快，完善的黨內法規制度體系正在形成。那么，對于基層黨組織來說，建立完善黨建工作制度體系也是必不可少的工作。

理論

1、以制度建設為突破口，認真抓好黨建制度建設。

2、各黨支部把組織建設作為加強基層黨建工作的主要內容來抓，組織建設實現了“三化”，即優化年齡、文化結構，配齊健全支部班子。

3、將黨風廉政、普法教育、形勢任務教育等培訓班穿插集體教育活動中，使黨員教育培訓長流水、不斷線，黨員思想、業務素質不斷提高。

4、通過考核獎罰制度化、規范化，充分發揮了基層黨組織和黨員在安全、生產、經營工作中的積極作用，推進了黨的先進性工程的不斷深入開展和創新。

智庫君

可以說，對于起草黨建工作要點，制度建設是一個可以年年都提的內容，也應該是必備動作。

來源 | 中國黨刊網

編輯 | 胡桅可

編審 | 付松 李瑩瑩

簽發 | 袁燕 王卉

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