2月11日，新春上班第一天，南京市召開對標找差創(chuàng)新實干推動高質量發(fā)展推進大會，這和去年新春上班第一天該市召開的大會名稱一模一樣。當天下午，南京多個區(qū)召開同樣主題的大會。

南京建立對標找差考核體系，層層對標，處處對標，去年南京多項主要指標進位，有的實現歷史性突破。新一輪發(fā)展，如何增強基層動力？通過對標找差，南京以更寬視野、更強動力推進高質量發(fā)展。

對標強化競爭，

南京跑出一串“第一”

GDP連續(xù)7個季度保持較高增速；全年經濟增速8%、躍居13個設區(qū)市和東部沿海GDP超萬億城市首位；一般公共預算收入總量在GDP超萬億城市中前移一位、進入前10名；高科技企業(yè)增量和增幅居全省第一、全國前列；新增境內上市公司數量、地鐵通車里程居全國第四。

在11日大會上，省委常委、南京市委書記張敬華報出一串數字，所有的數字都源于比較，有比較才看得到進步。在去年同樣主題的大會上，數字則更多地代表著差距。當時南京提出，以長三角最優(yōu)、全國一流和全球先進城市為參照系，對標找差，創(chuàng)新實干，持續(xù)提升南京城市能級和在國家區(qū)域發(fā)展格局中的地位。具體要求是：創(chuàng)新驅動對標深圳，產業(yè)發(fā)展對標廣州、蘇州，生態(tài)環(huán)境對標杭州，開放對標廣州，民生建設對標上海，城市規(guī)劃建設對標杭州、上海，改革對標上海、深圳。

有別于其他地方的對標發(fā)展只是自選動作，只是努力方向，南京將對標發(fā)展納入考核，建立完整的考核體系。在市級層面，南京聚焦創(chuàng)新、產業(yè)等六大方面的發(fā)展，制定130項具體指標，劃定2018年、2020年、2025年三個具體時間節(jié)點，逐步縮小與對標城市的差距。以創(chuàng)新驅動對標深圳為例，在市級層面，共列出高新技術企業(yè)數、新型研發(fā)機構數等15項指標，有三家市級部門列入考核。

去年，南京高新技術企業(yè)、新型研發(fā)機構、知識產權、人才資源、就業(yè)參保大學生等新增數量均實現大幅增長，高新技術產業(yè)總產值破萬億元，實現歷史性突破。

張敬華認為，對標找差，使得南京確立更高的目標追求、保持良好的精神狀態(tài)，從而實現一批不易達到的目標，完成一批不易完成的任務，破解一批不易解決的難題。

南京大學長江產業(yè)經濟研究院院長劉志彪認為，貫徹新發(fā)展理念，落實建設現代化強國等目標，中國經濟需持續(xù)不斷地塑造新發(fā)展動力，從近年來的地方經濟實踐可看到，我國地方政府間的競爭不僅沒退出或被虛置，反而是浪潮迭起。南京市委、市政府用對標方式學習其他先進城市，最為典型地體現了新一輪地方政府競爭風起云涌。這種標桿式學習，會加速縮小地區(qū)間、城市間的發(fā)展差距，也意味著地區(qū)競爭將會更加激烈。

對標“學霸”取真經，

開闊視野敢爭一流

對在省內外走在前列的城市而言，南京干部是取經“常客”。一年過去，南京絕大部分板塊指標增速都超過對標區(qū)域，形成整體追趕超越的態(tài)勢。江北新區(qū)直管區(qū)增勢迅猛，5項核心指標增速均高于對標的浦東新區(qū)。江寧有效發(fā)明專利擁有量位列蘇南首位， 4項指標增速高于對標地區(qū)。

“我們有沒有邁向一流的底氣？”“有沒有邁向一流的機遇？”“有沒有邁向一流的目標舉措？”“有沒有邁向一流的作風？”11日下午，溧水區(qū)委書記謝元在全區(qū)大會上連發(fā)四問。在當天上午市里舉行的大會上，溧水剛領回市對區(qū)綜合考核第一等次獎牌。顯然，溧水志不限于此。謝元以后來居上的杭州市余杭區(qū)為參照，以溧水和余杭撤縣設區(qū)各時間段發(fā)展狀況詳細對比，旁征博引北京和上海的郊區(qū)以及東莞松山湖等地的發(fā)展歷程，證明溧水完全有底氣有機遇爭做一流。

對標找差，讓南京12個發(fā)展板塊(11個區(qū)加江北新區(qū))跳出市內排名，融入更廣闊的發(fā)展格局，和先進地區(qū)同頻共振，無形中開闊了視野，增強了發(fā)展的緊迫感。

在南京對區(qū)的考核中，除了有基本目標任務考核，對標找差作為加減分項也列入考核。各城區(qū)，則根據其在國內二十多個主城區(qū)中的多項指標排名變化打分；各郊區(qū)，打分依據的是在同類郊縣市中的十余項指標排名變化。此外，每個發(fā)展板塊選定一到兩個對標地區(qū)，選取相應指標對標考核。

市考核區(qū)，區(qū)對園區(qū)、鎮(zhèn)街也出臺對標找差考核辦法。2平方公里內的玄武區(qū)新街口街道擁有14棟億元樓宇，今年街道將依托原有的“紅領”系列樓宇黨建陣地，組建黨建服務中心，串起企業(yè)注冊開戶、樓宇招商引資、政策法規(guī)咨詢等各種服務事項。“這種模式，我們就是從對標街道——杭州西湖區(qū)西溪街道學來的。”新街口街道黨工委書記張巍介紹。

對標先進趕超先進，

南京一躍而起搶機遇

在這種對標找差的驅動下，一批批南京干部走出去，深入那些一躍而起的地區(qū)，他們越來越強烈地意識到，一定要牢牢抓住城市發(fā)展和產業(yè)發(fā)展兩大機遇，才能贏得發(fā)展機會。而南京這座長三角唯一特大城市正處于首位度大幅提升的加速發(fā)展期，全國乃至全球產業(yè)正處于迭代更新期，不拼一把，很可能失去趕超的機會。

“江北新區(qū)要快速集聚人氣。”南京市委常委、江北新區(qū)黨工委專職副書記羅群介紹，新區(qū)人氣要依靠產業(yè)，以培育做大“兩城一中心”主導產業(yè)規(guī)模為重點，今年將實施重大產業(yè)項目146個，計劃投資超過400億元，全年引進落戶金融機構不少于100家。

對標式趕超，不是一味模仿。當前地區(qū)間的競爭激烈，并呈現出新特點，既比綜合實力、整體水平，又比標志性、引領性的特色亮點。今年，南京市委、市政府改革創(chuàng)新，提出重點支持各板塊集中力量辦好一件大事，鼓勵各板塊打造獨特品牌，追求特色發(fā)展、力爭在全省乃至全國領先。

數字上的進位只標注能計算出來的變化，對標找差帶來的影響遠非數字所能涵括。南京一位區(qū)委書記在全區(qū)大會上說，杭州濱江區(qū)為平整一條8.9公里的路面，把836個窨井蓋的標高前前后后量了四遍。在深圳一間輕音樂吧，秦淮區(qū)白下高新區(qū)園區(qū)服務處處長金界春看見一位創(chuàng)業(yè)者給在場所有顧客都點上一份啤酒，然后上臺推薦自己的創(chuàng)業(yè)項目。這位創(chuàng)業(yè)者隨時準備著上臺路演。這種創(chuàng)業(yè)的激情和創(chuàng)業(yè)的氛圍帶來的震撼時常在他內心回蕩。“我們也要用這樣的熱情努力創(chuàng)造這種氛圍。”金界春說。(顏 芳 盛文虎)