創建“楓橋式公安派出所”活動綜述①

黨建引領，潤物無聲暖入百姓心田

56載光陰荏苒，“楓橋經驗”——上世紀60年代源自公安的樣本，走出楓橋、走向全國，開花結果、枝繁葉茂，成長為基層治理的一棵常青樹，被寫入十九屆四中全會《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》中。

1963年11月20日，毛澤東為“楓橋經驗”批示

56載歷久彌新，隨著全國公安機關積極投入創建“楓橋式公安派出所”活動，“楓橋經驗”與時俱進，展現出頑強的生命力和驚人的創造力。

這是一份殷殷囑托——2013年10月，習近平總書記就堅持和發展“楓橋經驗”作出重要指示，為公安機關堅持和發展新時代“楓橋經驗”指明了方向。今年，黨的十九屆四中全會指出，要完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善信訪制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，健全社會心理服務體系和危機干預機制，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層。

這是一種切切期盼——今年7月，國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志在給浙江省杭州市公安局長慶派出所的回信中，深刻闡述了公安機關堅持發展新時代“楓橋經驗”、全面開展創建“楓橋式公安派出所”活動的重要意義，對全面開展創建“楓橋式公安派出所”活動、大力加強新時代派出所工作、履行好新時代使命任務提出了明確要求。

這是一種堅定決心——全國公安機關結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“踐行新使命、忠誠保大慶”實踐活動，迅速掀起了創建“楓橋式公安派出所”活動的熱潮。各地主動適應新時代公安工作的職責使命，堅持黨建引領，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，帶動多元共治，夯實群眾基礎，以黨建帶隊建促業務，探索打造各具特色的“楓橋式公安派出所”。

牽住“牛鼻子”

以黨建引領發展、推進基層治理

習近平總書記強調，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。創建“楓橋式公安派出所”活動中，各地公安機關堅持把黨建作為引領發展、推進基層治理的“牛鼻子”，確保黨的全面領導落實到基層工作中。

“讓每位黨員成為一片紅葉，讓每一個黨支部成為一樹紅楓，讓楓橋黨組織成為一片紅楓林。”浙江省諸暨市公安局楓橋派出所以創建“紅楓黨建”品牌為載體，聚焦社會組織黨建這一新領域，推動基層黨組織全覆蓋。如今，楓橋鎮在55家社會組織中建立了“紅楓義警”黨支部、調解志愿者聯合會黨支部、“楓橋大媽”聯合會黨支部、公益志愿者黨支部、經營之家黨支部、趣緣黨支部等多個功能性黨支部。警民攜手，把“紅楓”打造成紅得耀眼的黨建品牌。

“只有走到老百姓身邊，才能走進老百姓心里”“黨員民警副書記就是群眾與黨組織之間的一座橋”……在北京，市公安局落實市委“街鄉吹哨、部門報到”工作，創新推行黨員社區民警兼任社區（村）黨組織副書記工作。穿著警服的黨員民警副書記，在北京已有超過4000人。他們依托社區黨組織開展平安社區建設，統籌牽動轄區社區黨員，形成“一名社區民警帶動100名平安建設力量”的強大團隊，激活了基層治理的“末梢神經”，將群眾最大限度團結在社區黨組織和民警身邊，形成了強大的平安建設合力。

爭做“領頭雁”

讓黨的旗幟在每一個陣地高高飄揚

群雁齊飛，頭雁領航。

半個多世紀的實踐證明，凡是“楓橋經驗”堅持和發展得好的地方，都是基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮得好的地方，也是黨建工作和社會治理融合得好的地方。基層治理創新實踐的“領頭雁”，正是基層黨組織；起到先鋒模范作用的，正是黨員干部“帶頭人”。

在湖北武漢，被群眾稱為“沈當家”的沈勝文激勵著許多民警。

今年3月，中宣部命名的第五批50個全國學雷鋒活動示范點和50個全國崗位學雷鋒標兵名單正式出爐。武漢市公安局江岸分局百步亭派出所民警沈勝文的名字赫然在列，引得百步亭居民紛紛點贊。

沈勝文幫助居民解決困難

2004年，百步亭派出所成立，沈勝文恰好脫下軍裝，穿上警服來到所里。他主動請纓接管了全市最大的廉租房聚集責任區，成為百姓的貼心人。百步亭派出所因勢利導，組建“沈勝文黨員志愿服務隊”，以鮮活生動的身邊人、身邊事為引領，促使全所民警的事業心、責任感不斷增強。

在貴州遵義，老城派出所的紅色精神正在傳承。

遵義市公安局紅花崗分局老城派出所，日夜守護著遵義會議會址。這個成立于1953年的全國一級派出所，默默傳承著為人民服務的初心，承擔起確保會址絕對安全、維護轄區社會穩定和每年500萬余人次游客安全的重任。

在派出所老民警耿顯樂45年從警生涯中，遵義會議會址警務室里度過的3年多時光令他倍感光榮。退休后，他仍不忘發揮余熱，積極承擔起傳幫帶工作。“紅色資源時刻提醒著我們，老一輩無產階級革命家克服了怎樣的困難。我們時刻都在受教育，要把黨建工作做好，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’。”

在黑龍江，全省共選派2383名民警兼任社區黨組織副書記，3458名駐村民警兼任村黨組織副書記，任職率達100%，有力維護了社會穩定，人民群眾滿意率不斷提升，實現了警務工作向“服務為主、防范為主、基礎為主、群眾工作為主”轉型；

……

推進新時代黨的建設新的偉大工程，重點在基層，難點在基層，希望也在基層。在深入推進創建“楓橋式公安派出所”活動的過程中，全國公安機關將黨的領導貫穿于基層社會治理的各個方面、整個過程，充分發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，讓黨的旗幟在每一個陣地高高飄揚。

練成“千里馬”

加強警隊黨建行穩致遠

打鐵還需自身硬。樹立“大抓基層、大抓基礎”的導向，就要不斷增強派出所實力、激發派出所活力、提升派出所戰斗力，關鍵就是要加強警隊內部的黨建工作，堅持把黨的政治建設擺在首位。

走進杭州市公安局下城分局長慶派出所，創建“最強黨支部”的細節隨處可見——

民警與社區“安委會”成員在社區開展防范宣傳

一條“紅色長廊”貼滿了黨中央和習近平總書記的諄諄教導，以及黨員民警的所思所感；一塊黨員桌簽，請群眾來監督黨員民警的一言一行，也提醒民警絕不能讓黨徽蒙塵；一張黨員隊伍“紅黃榜”，指名道姓、獎懲分明；一面掛在門楣上的流動紅旗，見證了所在部室的奮發有為；一項綜合勤務室監督管理通報機制，給每一位民警照照鏡子、正正衣冠。這“五個一”載體，有效調動了全所民警、輔警參與基層基礎建設的積極性和創造性。

面對時代的考卷，擔當是民警的答案。

在四川省成都市公安局錦江分局春熙路派出所，每一位新民警，到所的第一堂課都是由所支部領導帶領參觀派出所榮譽室。多年來，所支部把黨建工作作為一切工作的統領，深入推進最強黨支部、最優黨小組創建活動，提升民警思想認識，打造絕對忠誠隊伍；

在云南省保山市公安局，公安機關不斷深化創建“楓橋式公安派出所”活動，組建“守護平安黨支部聯盟”、設立“公共黨群活動聯系點”等，探索推出“基層黨建 社區警務 N”社會治理新模式，以“小創新”促進“大平安”；

……

一個支部就是一座堡壘，凝聚起堅強意志；

一個小組就是一塊陣地，萌發出不竭動力；

一個黨員就是一個音符，跳躍著動人旋律。

這一切，匯成江，匯成海，凝聚磅礴力量。這一切，又如春風化雨，滋潤百姓心田。（作者：王文碩）