來源：人民日報

原標(biāo)題：扛起主體責(zé)任 匯聚各方力量 推動稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展（主題）

——稅務(wù)總局“縱合橫通強黨建”工作機制的調(diào)研報告（副題）

中央組織部組織二局

稅務(wù)系統(tǒng)有總局和省、市、縣局以及分局（所）五級機構(gòu)，全國共有4萬多個基層黨組織、50多萬名黨員、70多萬在職干部職工，隊伍大、層級多、戰(zhàn)線長，抓好黨建、帶好隊伍、干好稅務(wù)的任務(wù)繁重。稅務(wù)總局黨委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“要在帶好隊伍上下功夫”的重要指示精神，以構(gòu)建“縱合橫通強黨建”工作機制為抓手，全面提升稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，推動稅務(wù)隊伍建設(shè)和稅收事業(yè)發(fā)展取得積極成效。

一、主要做法

為加強稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作，稅務(wù)總局從2016年開始探索實行“縱合橫通強黨建”工作機制。2018年國稅地稅征管體制改革后，稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)面臨新的形勢任務(wù)和挑戰(zhàn)。省級以下國稅地稅機構(gòu)合并，隊伍規(guī)模擴大、構(gòu)成更加復(fù)雜，大幅精簡編制、消化超配領(lǐng)導(dǎo)干部涉及人員多，稅收職能擴充、服務(wù)管理對象激增，執(zhí)法和廉政風(fēng)險加大，大規(guī)模減稅降費、個人所得稅制改革、深化稅收征管改革等多項重大改革任務(wù)疊加，工作要求高、推進(jìn)難度大，稅務(wù)系統(tǒng)“事合、人合、力合、心合”的任務(wù)十分緊迫。面對這些復(fù)雜狀況，稅務(wù)總局黨委認(rèn)識到，打造過硬稅務(wù)鐵軍離不開強有力的黨建工作，推動稅收改革發(fā)展必須依靠更加有力的黨建工作保駕護(hù)航，只有把黨建工作抓實抓好，才能把隊伍帶好、把工作干好。同時，稅務(wù)總局黨委也看到，黨建工作中還存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，各級稅務(wù)局黨組改設(shè)黨委后承擔(dān)黨建主體責(zé)任，黨組織關(guān)系實行屬地管理，上級稅務(wù)局與地方“兩邊管、兩難管”問題進(jìn)一步凸顯；系統(tǒng)管理鏈條長，責(zé)任壓力傳導(dǎo)容易層層遞減，內(nèi)部相關(guān)部門抓黨建職責(zé)分散，黨建與業(yè)務(wù)融合不夠，引領(lǐng)保障中心工作的成效需進(jìn)一步提升。

針對這些情況和問題，稅務(wù)總局黨委對照新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照“條主責(zé)、塊雙重，縱合力、橫聯(lián)通，齊心抓、黨建興”的思路，調(diào)整完善“縱合橫通強黨建”工作機制，縱向上推動形成系統(tǒng)上下級、系統(tǒng)與地方抓黨建的“兩個合力”，橫向上推動黨建與黨風(fēng)廉政建設(shè)、機關(guān)黨建與系統(tǒng)黨建、黨建與干部人事、黨建與執(zhí)法監(jiān)督及內(nèi)控、黨建與干部教育培訓(xùn)、黨建與績效管理、黨建與稅收業(yè)務(wù)等實現(xiàn)“七個打通”，為順利完成各項任務(wù)提供堅強組織保證。

（一）健全抓稅務(wù)系統(tǒng)黨建的責(zé)任體系，強化“縱合”的效果。針對稅務(wù)系統(tǒng)黨建“條”上責(zé)任落實不到位、與“塊”上結(jié)合難的問題，稅務(wù)總局黨委堅決扛起主體責(zé)任，以落實黨建責(zé)任為著力點，健全工作鏈條、逐級壓實管黨治黨政治責(zé)任，加強條塊協(xié)同、推動建立齊抓共管工作格局。

一方面，堅持上下聯(lián)動，增強“條主責(zé)”的政治擔(dān)當(dāng)。一是清單式明責(zé)。稅務(wù)總局黨委制定《稅務(wù)系統(tǒng)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實施辦法（試行）》，逐一明確各級稅務(wù)局黨委、黨委書記、黨委委員、黨建工作職能部門等8類責(zé)任主體抓黨建的110條261項責(zé)任事項，做到主體、方式、對象、措施“四明確”。省級以下各級稅務(wù)局結(jié)合實際細(xì)化制定責(zé)任清單、任務(wù)清單，確保黨建工作各項任務(wù)到崗到人。二是精細(xì)化履責(zé)。將黨建工作重點任務(wù)完成情況納入績效考評，針對總局機關(guān)司局和省級稅務(wù)局分類設(shè)計具體指標(biāo)，讓各單位干有目標(biāo)、行有方向。上線“稅務(wù)黨建云平臺”信息系統(tǒng)，定期推送應(yīng)完成工作事項，各級稅務(wù)局對照抓落實、及時填報完成情況。三是全方位督責(zé)。堅持“下抓兩級、抓深一層”，總局主抓省局、延伸帶市局，省局、市局參照下抓兩級，延伸抓到分局（所），總局和省局、市局黨委班子成員分別在市局、縣局、分局（所）建立基層黨建聯(lián)系點，每年聽取工作匯報，指導(dǎo)黨建工作，督促開好民主生活會和組織生活會，傳導(dǎo)工作壓力，延伸推動責(zé)任落實。將落實管黨治黨責(zé)任情況納入各級稅務(wù)局黨委書記抓黨建述職評議考核以及巡視巡察、督查督辦、主題教育巡回指導(dǎo)的重要內(nèi)容，形成全方位、多維度的督促落實機制，對履職不力的嚴(yán)肅問責(zé)。

另一方面，以主動促協(xié)同，發(fā)揮“塊雙重”優(yōu)勢共抓黨建。一是主動接受地方黨委領(lǐng)導(dǎo)。建立定期匯報走訪制度，各級稅務(wù)局黨委每半年到同級地方黨委及紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳、機關(guān)工委等單位至少匯報1次黨建工作。各級稅務(wù)局黨委班子成員和黨建工作部門結(jié)合日常工作調(diào)研，主動走訪下級稅務(wù)局所在地方黨委及相關(guān)工作部門。2020年以來，稅務(wù)總局主要負(fù)責(zé)同志到天津、黑龍江、湖南等省市黨委組織部、機關(guān)工委溝通協(xié)調(diào)黨建工作。總局黨建工作局已走訪15個省級和5個市級機關(guān)工委，計劃3年內(nèi)全覆蓋走訪省級機關(guān)工委。二是主動對接黨建工作任務(wù)。邀請地方黨委有關(guān)部門參加稅務(wù)系統(tǒng)黨建活動、指導(dǎo)民主生活會和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等，推動黨建工作重要情況相互通報、重要文件相互交換，積極爭取地方支持。將省級機關(guān)工委對省局機關(guān)黨建考核結(jié)果按照50%的權(quán)重納入省局黨委書記抓黨建述職評議考核結(jié)果，督促省局認(rèn)真落實地方黨建工作任務(wù)。融合地方特色和資源，推動“一單位一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建，涌現(xiàn)出新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局“黨旗映天山”、江西省稅務(wù)局“龔全珍工作室”等一大批便民利民為民的黨建品牌。三是主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。全系統(tǒng)累計派出扶貧干部3.42萬名，投入扶貧資金42億元，引進(jìn)幫扶資金72億元，幫助8782個貧困村、245萬貧困人口順利脫貧。成立4200多個黨員突擊隊、志愿服務(wù)隊，按照地方安排部署下沉社區(qū)，堅守在新冠肺炎疫情防控一線。2020年以來，全系統(tǒng)形成4萬多篇經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析報告，為各級黨委和政府決策提供參考，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)市場主體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（二）推動稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作機制集成創(chuàng)新，實現(xiàn)“橫通”的目標(biāo)。著眼于解決系統(tǒng)相關(guān)部門抓黨建配合不夠、黨建與業(yè)務(wù)工作融合不緊的問題，稅務(wù)總局黨委堅持系統(tǒng)觀念和整體思維，健全統(tǒng)籌黨建任務(wù)、工作力量的制度機制，緊緊圍繞稅收改革發(fā)展同步謀劃推進(jìn)黨建工作，增強黨建整體功能、形成集成效應(yīng)，推動稅收事業(yè)始終沿著正確方向穩(wěn)步邁進(jìn)。

一方面，健全工作體系，實現(xiàn)同向同步發(fā)力。一是整合工作力量。稅務(wù)總局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組與黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組合署辦公，各級稅務(wù)局兩個領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實體化運行；總局和省局、市局均成立系統(tǒng)黨建工作部門，縣局機關(guān)黨委加掛黨建工作股牌子、承接系統(tǒng)黨建任務(wù)。二是加強工作統(tǒng)籌。每年初召開全面從嚴(yán)治黨工作會議，對機關(guān)黨建、系統(tǒng)黨建等各項工作一體謀劃部署，年中召開黨建工作推進(jìn)會，年底開展省局黨委書記抓黨建述職評議考核，形成黨建工作閉環(huán)。制定稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展兩年行動方案（2021—2022年），推出政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等8方面質(zhì)量提升行動和46項具體措施，通過集中攻堅鞏固深化黨建工作成果。三是強化部門協(xié)作。明確在干部選拔任用中聽取基層黨組織意見，黨建工作檢查與巡視巡察、督查督辦等同步開展，將政治理論、黨建知識、黨性鍛煉作為干部培訓(xùn)、人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，探索開展黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)動式評價，將黨建工作考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果直接掛鉤等，推動系統(tǒng)各部門密切配合，共同抓好黨建工作落實。稅務(wù)總局每年開展綜合大督查，將黨建工作重點任務(wù)細(xì)化為督查項目，與稅收改革和重點業(yè)務(wù)工作落實情況一并檢查反饋通報、一并督促整改落實。

另一方面，突出黨建與業(yè)務(wù)融合，在同頻共振中提質(zhì)增效。一是以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作方向。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委會議“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)“第一主題”、青年理論學(xué)習(xí)“第一任務(wù)”，將貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述和重要指示批示精神作為“第一要事”，在對標(biāo)對表中找方向、明思路、定措施，以實際行動踐行“兩個維護(hù)”。認(rèn)真開展模范機關(guān)創(chuàng)建活動，明確稅務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推動黨員干部增強政治機關(guān)意識、彰顯稅務(wù)機關(guān)政治屬性。在稅收征管改革、減稅降費等一系列重大改革任務(wù)中，各級稅務(wù)局成立黨委“一把手”任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“一竿子到底”抓落實機制，把加強黨對稅收改革工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。在個人所得稅制改革中精細(xì)安排、穩(wěn)妥推進(jìn)，特別是主動提出免除補稅額在400元以下或年收入12萬元以下的中低收入者匯算清繳義務(wù)的建議并獲批準(zhǔn)，大大降低了改革風(fēng)險，實現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。二是將黨建嵌入業(yè)務(wù)工作各環(huán)節(jié)。依托“三會一課”、主題黨日等，將理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)研討結(jié)合起來，提高黨員干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。聚焦稅收業(yè)務(wù)部門重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在納稅服務(wù)、社會保險費、集中采購、稅務(wù)稽查等業(yè)務(wù)條線探索制定黨建工作指引，充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督保障作用。每一項重大改革實施過程中，都在專項工作組成立臨時黨組織，引導(dǎo)黨員沖鋒在前，示范帶動廣大干部攻堅克難。組織各級稅務(wù)局機關(guān)黨支部與工作聯(lián)系密切的相關(guān)部門機關(guān)黨支部聯(lián)學(xué)聯(lián)建、與非公有制企業(yè)黨組織結(jié)對共建，以黨建為紐帶促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)作、提升服務(wù)水平。三是激勵黨員干部立足崗位擔(dān)當(dāng)作為。將思想政治工作貫穿機構(gòu)改革全過程，層層開展談心談話132萬人次，想方設(shè)法統(tǒng)籌平穩(wěn)解決干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)問題。堅持不懈抓好中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神貫徹落實，持續(xù)深化紀(jì)律作風(fēng)專項整治和黨風(fēng)廉政教育，把嚴(yán)格管理作為對干部最大的愛護(hù)。深入開展創(chuàng)建黨員示范崗、黨員承諾踐諾、“為黨旗增輝、為稅徽添彩”、“新機構(gòu)新服務(wù)新形象”等實踐活動，引導(dǎo)廣大黨員強化黨員意識、發(fā)揮先鋒模范作用。安排經(jīng)驗豐富的“導(dǎo)師”對基層新進(jìn)人員進(jìn)行2年以上“傳幫帶”，每年由省局從市局、縣局發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行重點培養(yǎng)，注重在改革攻堅一線提拔重用政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、扛得起重活的好干部。組織稅務(wù)系統(tǒng)“擔(dān)當(dāng)作為你最美”先進(jìn)典型巡回宣講，與中央宣傳部聯(lián)合開展“中國好稅官”、“最美稅務(wù)人”發(fā)布活動，營造對標(biāo)先進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

（三）在稅務(wù)系統(tǒng)黨建基礎(chǔ)建設(shè)上持續(xù)用勁，夯實“強黨建”的工作支撐。稅務(wù)總局黨委從健全基本制度、建強基層組織、配強骨干隊伍入手，下力氣抓好影響黨建要求落實、黨建任務(wù)落地的各項基礎(chǔ)工作，為深化拓展稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作提供有力保障。一是加強制度保障。出臺加強新形勢下稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)的意見，明確稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)總體要求、基本原則和主要任務(wù)。制定加強黨的政治建設(shè)12個方面具體措施，督促各級稅務(wù)機關(guān)始終做到旗幟鮮明講政治、理直氣壯抓黨建。印發(fā)構(gòu)建一體化綜合監(jiān)督體系的意見及6項配套制度，織密縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。印發(fā)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作規(guī)范，明確“誰來做”、“做什么”、“怎么做”，抓黨建不缺位不漏項有指引。出臺發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用促進(jìn)黨建工作與稅收業(yè)務(wù)深度融合的18項措施，從強化政治、思想、組織、作風(fēng)、制度引領(lǐng)5個方面，完善黨建與業(yè)務(wù)融合的長效機制。二是加強組織保障。在機構(gòu)改革中及時調(diào)整優(yōu)化機關(guān)基層黨組織設(shè)置，做到行政機構(gòu)改革到位、組織體系跟進(jìn)到位。適應(yīng)稅務(wù)部門基層單位和服務(wù)窗口分散辦公的特點，推動分局、所、辦稅服務(wù)大廳全部建立黨支部。堅持機關(guān)帶系統(tǒng)，總局機關(guān)開展黨支部狀況調(diào)研，制定黨支部工作手冊，推行總局機關(guān)黨支部與基層稅務(wù)機關(guān)黨組織結(jié)對共建，示范帶動各級稅務(wù)局抓好黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。堅持系統(tǒng)帶行業(yè)，健全稅務(wù)師行業(yè)黨組織體系，強化政治引領(lǐng)，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。三是加強隊伍保障。將黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)干部的重要平臺，把有發(fā)展?jié)摿Α⒂信囵B(yǎng)前途的好苗子放到黨務(wù)工作崗位上鍛煉，著力建設(shè)既懂黨建又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型稅務(wù)人才隊伍。各級稅務(wù)局將政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力強的干部充實到機關(guān)黨委和系統(tǒng)黨建工作部門，共配備專職黨務(wù)干部2.2萬名，占在職干部總數(shù)的3.1%。總局每年舉辦黨建工作處處長、黨建業(yè)務(wù)骨干等示范培訓(xùn)班近20期，直接培訓(xùn)學(xué)員1900余人，省局、市局每年至少開展1次黨務(wù)干部集中培訓(xùn)。總局和省局、市局分別建立黨建專業(yè)人才庫，專門選拔黨建方向領(lǐng)軍人才，通過上掛下派、跟班學(xué)習(xí)等方式加大培養(yǎng)力度。有計劃地安排黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向交流，注重提拔使用德才兼?zhèn)洹⒐ぷ鳂I(yè)績突出的黨務(wù)干部。2018年以來，稅務(wù)系統(tǒng)92名專職黨務(wù)干部提任司局級職務(wù)職級，占提任司局級干部總數(shù)的14%；26名優(yōu)秀業(yè)務(wù)干部提任或轉(zhuǎn)任到總局黨建工作部門司局級領(lǐng)導(dǎo)崗位或者省局紀(jì)檢組組長崗位。

二、主要成效

“縱合橫通強黨建”工作機制已經(jīng)成為推動稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，為高質(zhì)量推進(jìn)新時代稅收現(xiàn)代化提供堅強保障、注入強勁動力。各級稅務(wù)部門普遍感到，抓黨建嘗到了甜頭，干得越來越有勁頭。

（一）有力促進(jìn)了稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強。按照黨中央統(tǒng)一部署，稅務(wù)系統(tǒng)在國稅地稅征管體制改革中同步對黨組織進(jìn)行優(yōu)化重構(gòu)，各級稅務(wù)局黨組全部改設(shè)黨委，成立黨委工作部門和系統(tǒng)黨建工作部門，黨支部、黨小組延伸到機關(guān)和基層工作單元，促進(jìn)形成上下貫通、執(zhí)行有力的黨組織體系，為落實黨對稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、牽引撬動各項工作發(fā)揮了“主軸”作用。稅務(wù)總局黨委以上率下，帶動各級稅務(wù)局黨委層層扛起主體責(zé)任，自覺做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，推動黨建工作各項任務(wù)落實落地，黨組織政治功能和組織功能得到明顯提升，稅務(wù)系統(tǒng)當(dāng)好“三個表率”、走好“第一方陣”的決心和行動更加堅定自覺。黨員干部普遍反映，黨中央要求一貫到底、總局黨委部署直達(dá)基層，系統(tǒng)上下理解把握黨中央精神更加及時精準(zhǔn)，貫徹落實更加高效到位。“不忘初心、牢記使命”主題教育期間開展的稅務(wù)系統(tǒng)政治生態(tài)專題評價中，各級干部評價為“好”和“較好”的占98%以上。在2020年度地方黨委黨建考核中，省、市、縣稅務(wù)局獲得“好”等次的比例分別達(dá)到100%、94.3%和86%，穩(wěn)居同級各部門“第一梯隊”。

（二）有力保障了稅收改革發(fā)展任務(wù)的圓滿完成。圍繞貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，稅務(wù)總局黨委堅持黨建工作和稅收業(yè)務(wù)一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)檢驗黨建，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為稅收治理效能。在重大改革發(fā)展任務(wù)中，關(guān)系全局的重點問題黨委集體研究，關(guān)系某一領(lǐng)域的業(yè)務(wù)問題相關(guān)部門黨組織協(xié)助攻關(guān)，在改革攻堅一線及時組建黨組織，在急難險重任務(wù)面前引導(dǎo)黨員沖在前，努力做到改革推進(jìn)到哪里，黨組織和黨員作用就發(fā)揮到哪里，讓黨的旗幟始終在稅收改革發(fā)展前沿陣地高高飄揚。大家普遍反映，各級黨組織的主心骨作用和廣大黨員的排頭兵作用愈加凸顯，處處都能看到黨員帶頭上、領(lǐng)著干的生動場景。近年來，全國稅務(wù)系統(tǒng)順利完成國稅地稅征管體制改革，高質(zhì)量落實各項重大改革任務(wù)，“十三五”期間，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，稅收收入比“十二五”時期增長39.1%，新增減稅降費達(dá)7.6萬億元，為激發(fā)市場主體活力和服務(wù)“六穩(wěn)”、“六保”大局作出積極貢獻(xiàn)。

（三）有力鍛造了忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)亩悇?wù)干部隊伍。稅務(wù)總局黨委充分發(fā)揮黨建工作固本強基、凝神鑄魂作用，在改革攻堅中錘煉干部、融合隊伍，引領(lǐng)廣大稅務(wù)干部旗幟鮮明講政治、牢記使命勇?lián)?dāng)、廉潔自律作表率。機構(gòu)改革期間，各級黨組織做深做細(xì)思想政治工作，精簡12.1萬名編制的任務(wù)按時完成，2.2萬名干部自覺服從組織安排“由正轉(zhuǎn)副”，2.9萬名超配領(lǐng)導(dǎo)干部提前消化到位，干部隊伍保持總體穩(wěn)定。各級稅務(wù)局黨委樹立崇尚實干鮮明導(dǎo)向，多措并舉激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，廣大稅務(wù)干部斗志昂揚，精神面貌煥然一新。稅務(wù)系統(tǒng)連續(xù)8年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，推進(jìn)“智慧稅務(wù)”建設(shè)優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)整治納稅人繳費人身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，第三方開展的全國納稅人滿意度調(diào)查得分逐年穩(wěn)步提升，有關(guān)國際組織對我國優(yōu)化稅收營商環(huán)境取得成效給予高度評價。國稅地稅征管體制改革以來，全系統(tǒng)涌現(xiàn)出3個全國先進(jìn)基層黨組織和2名全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、2名全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者，7個集體和37名個人受到國家級表彰獎勵，901個單位被評為全國文明單位，5000多個單位和9100多名干部受到各級黨委和政府表彰表揚。

三、經(jīng)驗啟示

稅務(wù)總局黨委通過構(gòu)建“縱合橫通強黨建”工作機制，探索出一條契合實際、務(wù)實管用的管黨帶隊治稅新路徑，為各級機關(guān)在新時代堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強機關(guān)黨的建設(shè)提供了有益啟示。

（一）必須著眼于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)機關(guān)治理和事業(yè)發(fā)展，高位推進(jìn)機關(guān)黨建工作。習(xí)近平總書記指出，“機關(guān)黨的建設(shè)是機關(guān)建設(shè)的根本保證”，“中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率”，這都要求我們把機關(guān)黨建始終擺在重要位置。稅務(wù)總局黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，深刻把握新形勢下機關(guān)黨建的使命任務(wù)，把機關(guān)黨建作為建設(shè)政治機關(guān)、完善機關(guān)治理、凝聚職工群眾、推動改革發(fā)展的堅強保障，統(tǒng)籌推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)和其他各項工作，取得了實實在在的成效。實踐證明，只有站在政治和全局的高度認(rèn)識和把握機關(guān)黨建各項工作，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿始終，把服務(wù)中心工作和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展貫徹全程，才能實現(xiàn)從“被動抓”向“主動抓”、從“應(yīng)付抓”向“深入抓”轉(zhuǎn)變，推動機關(guān)黨建高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實，有為有位、彰顯價值。

（二）必須樹立系統(tǒng)觀念、加強整體建設(shè)，推動形成各負(fù)其責(zé)、各方協(xié)同、統(tǒng)籌推進(jìn)的機關(guān)黨建工作格局。習(xí)近平總書記指出，“只有全面落實黨建責(zé)任制，堅持黨組（黨委）班子帶頭、以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)，機關(guān)黨建工作才能形成強大合力。”稅務(wù)總局黨委牢牢牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，打出一整套黨建工作“組合拳”，推動建立上下聯(lián)動、條塊協(xié)同、內(nèi)部配合的工作體系，將機關(guān)黨建融入具體業(yè)務(wù)和改革發(fā)展，將稅務(wù)系統(tǒng)黨建融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，形成了齊抓共管、整體推進(jìn)的良好格局。實踐證明，機關(guān)黨建是一項系統(tǒng)工程，不只是哪一層級、哪個部門、哪一個人的事，只有通盤謀劃、一體推進(jìn)機關(guān)黨的建設(shè)各項工作，層層壓實各級黨組織和相關(guān)職能部門的黨建工作責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性，用好“條”和“塊”兩種資源，激活各類黨建要素，做到既同向發(fā)力、又各有側(cè)重，才能實現(xiàn)優(yōu)勢互補、全面提升，推動黨建責(zé)任落地見效、黨建任務(wù)開花結(jié)果。

（三）必須堅持常抓不懈、常態(tài)長效，不斷健全持續(xù)推進(jìn)機關(guān)黨建工作的制度機制。習(xí)近平總書記強調(diào)，“新的征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺”，“要搞好制度‘供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革’，空白缺位的抓緊建立，不全面的盡快完善，成熟經(jīng)驗及時推廣。”稅務(wù)總局黨委緊緊圍繞稅收改革發(fā)展完善黨建工作思路舉措，一年接著一年干，一錘接著一錘敲，把實踐中行之有效的經(jīng)驗做法及時固化為制度，逐步形成一系列有機銜接的長效機制，為推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。實踐證明，改革發(fā)展越是向深入推進(jìn)越需要持之以恒加強黨的建設(shè)，機關(guān)黨建工作只有進(jìn)行時、沒有完成時，只有錨定目標(biāo)綿綿用力、久久為功，確保事業(yè)發(fā)展到哪里，實踐探索就推進(jìn)到哪里，制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，才能推動機關(guān)黨建從量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)化，不斷取得新成效、邁上新臺階。

（四）必須聚焦突出問題、精準(zhǔn)發(fā)力，推動機關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要以問題為著力點，在補短板、強弱項上持續(xù)用力，以增強精準(zhǔn)性、實效性”，“要推進(jìn)理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作”。稅務(wù)總局黨委堅持從影響稅收改革發(fā)展的突出問題和機關(guān)黨建的薄弱環(huán)節(jié)入手，緊扣時代特點、部門實際和黨員特征，持續(xù)推動機關(guān)黨建工作守正創(chuàng)新，為稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)向縱深發(fā)展注入動力。實踐證明，堅持問題導(dǎo)向、積極開拓創(chuàng)新是適應(yīng)新形勢新任務(wù)、提高機關(guān)黨建工作質(zhì)量的必然要求，只有瞄準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作難題，找準(zhǔn)黨建工作短板弱項，做到精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷探索加強自身建設(shè)、有效發(fā)揮作用的方法載體，才能使機關(guān)黨建工作全面進(jìn)步、始終充滿生機活力。

責(zé)任編輯：肖天