原標(biāo)題：把牢新時代黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的三個著力點

基層治理是國家治理的基石。推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，有利于把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。近年來，揚州市廣陵區(qū)曲江街道文昌花園社區(qū)聚焦以黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理，不斷探索新時代黨建引領(lǐng)基層治理的關(guān)鍵著力點，努力把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

筑牢堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘是黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的根本點。新時代黨建引領(lǐng)基層治理，首先要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，織密治理“根系”，切實把黨中央的聲音、黨的路線方針政策、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到基層。文昌花園社區(qū)黨委始終堅持把貫徹和落實黨建引領(lǐng)社區(qū)基層治理作為社區(qū)工作“最大課題”，按照“支部建在網(wǎng)格、服務(wù)搬進(jìn)樓棟”的思路，調(diào)優(yōu)建強(qiáng)“社區(qū)黨委—網(wǎng)格及特色黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的四級組織鏈，創(chuàng)新設(shè)立“志緣型、業(yè)緣型、趣緣型、情緣型”黨組織。綜合考慮黨員從業(yè)特點、個人特長，把414名黨員納入14個特色黨支部，在將黨組織關(guān)系化“繁”為“簡”、設(shè)置由“散”歸“整”、活動變“分”為“聚”的同時，匯聚黨員先鋒引領(lǐng)的強(qiáng)大合力，使黨員做到平時看得出、關(guān)鍵時沖得出、危難時豁得出，帶好家庭、帶優(yōu)鄰居、帶活區(qū)域，以“黨委領(lǐng)、支部統(tǒng)、小組聯(lián)、黨員帶”的聯(lián)動效應(yīng)不斷提升黨組織的整體影響力和引領(lǐng)力。社區(qū)黨委因地制宜設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格，推行“1名網(wǎng)格長 N名微網(wǎng)格員”服務(wù)模式，根據(jù)轄區(qū)小區(qū)、樓棟、街巷分布特點，以樓棟為基點將轄區(qū)131幢樓劃分成11個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格長，每30至100戶居民中推選出1名微網(wǎng)格員，共同服務(wù)每個網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)300至400戶居民家庭，將黨的組織“觸角”延伸到轄區(qū)各個角落，穩(wěn)穩(wěn)托住基層治理基本面。截至目前，社區(qū)已累計獲得了50多項國家級、省級榮譽(yù)，在揚州市創(chuàng)下了20多個“第一”，成功地將一個居住人員復(fù)雜、矛盾較為集中、困難群體較多的拆遷安置小區(qū)有效建設(shè)成為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”和“全國文明社區(qū)”。社區(qū)黨委也因此榮獲“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”。

創(chuàng)新多元治理體制機(jī)制是黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的關(guān)鍵點。實踐中，文昌花園社區(qū)黨委聚焦“誰來治理、治理什么、怎樣治理、水平如何”四類問題，通過激發(fā)基層黨組織、社區(qū)居民和社會組織的活力，創(chuàng)新探索社區(qū)治理“一核三環(huán)五議”模式，形成“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)統(tǒng)籌、全域覆蓋”格局。在黨組織核心引領(lǐng)下，社區(qū)始終將充分聽取社區(qū)居民的意見建議作為推進(jìn)社區(qū)治理的關(guān)鍵舉措，將及時回應(yīng)社區(qū)居民的關(guān)切作為解決社區(qū)治理難題的重要突破口，抓住居民“參與前談需求、參與中提意見、參與后給評價”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運用群議、提議、合議、決議、評議等“五議工作法”，創(chuàng)新打造“開放空間、圓桌會議、周末夜話”等特色議事平臺，定期召開社區(qū)黨委、居委會、物業(yè)、業(yè)委會聯(lián)席會議，將議事協(xié)商貫穿于社區(qū)互助服務(wù)的全過程，全力破解“小馬拉大車”難題。社區(qū)通過體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷夯實治理“根基”，持續(xù)優(yōu)化共建共治共享的治理機(jī)制，推動社區(qū)治理從“自助”邁向“互助”，由“他治”邁向“共治”。2022年，針對老舊小區(qū)加裝電梯工作難以推進(jìn)的問題，社區(qū)黨委班子逐一上門了解居民意見，召開40余場居民議事溝通協(xié)調(diào)會，最終一次性簽約加裝19部電梯，成為該市首個電梯加裝密度最高、數(shù)量最多的老小區(qū)，真正實現(xiàn)了“民事民議民受益、民事民管民滿意”。

提升群眾獲得感幸福感是黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的落腳點。恪守“老百姓說好才是真的好”的為民情懷，文昌花園社區(qū)黨委秉持服務(wù)時間全天候、服務(wù)對象全方位、服務(wù)內(nèi)容全覆蓋的“三全”服務(wù)理念，通過家門口設(shè)立“雷鋒信箱”“鄭翔熱線”發(fā)動志愿者與社區(qū)居民結(jié)對幫扶等方式方法，全面推動社區(qū)服務(wù)群眾工作高質(zhì)量發(fā)展。常態(tài)化開展“串百家門、曉百家事、解百家憂”活動，向全體居民公布13名社區(qū)工作者、11名網(wǎng)格長和100名微網(wǎng)格員的手機(jī)號碼，社區(qū)黨委書記的電話熱線被居民群眾親切地稱為“社區(qū)110”，真正做到“提戶知人、提人知事、提事知情”。社區(qū)黨委扎實推進(jìn)黨群服務(wù)中心功能提升，免費提供“我來為你找醫(yī)生”等“1 N”便民服務(wù)，為2500多名老人提供10類50項“定制化”服務(wù)，幫助400余名低收入家庭在“家門口”就業(yè)，為30余名學(xué)齡前兒童提供“家門口的日托班”服務(wù)，并開放首個社區(qū)新就業(yè)群體“小哥食堂”，用貼心服務(wù)換取群眾真心擁護(hù)。社區(qū)黨委積極探索黨建項目化，把基層黨建工作的規(guī)范化要求、普遍性難點、個性化問題變?yōu)橐粋€個實實在在的項目，設(shè)立“家門口飯碗”“鴻雁歸隊”“五微平臺”“紅色精靈”等特色黨建項目，涵蓋黨建陣地建設(shè)、黨員教育培訓(xùn)、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶、黨建典型塑造、社會組織培育、民生實事辦理等多個方面，以黨建項目的“質(zhì)”和“效”促進(jìn)社區(qū)治理的“實”和“績”，切實把好事、實事做到黨員群眾心坎上，提升了黨員群眾獲得感、幸福感。

（作者許江、張加華均為江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心省委黨校基地研究員；楊勇為揚州廣陵區(qū)委常委、組織部部長）

來源：新華日報