基層組織和政權(quán)建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于援藏工作的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，治國(guó)安邦重在基層，黨的最堅(jiān)實(shí)的力量在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。

第八輪援藏工作開啟以來(lái)，廣州援藏工作組牢牢把握黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作原則，以基層組織組織力和政治功能提升為重點(diǎn)，將援藏工作與波密縣基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極探索實(shí)踐“區(qū)鄉(xiāng)對(duì)接”對(duì)口支援模式下新時(shí)代黨建援藏的新措施，協(xié)助鞏固波密縣基層組織和政權(quán)建設(shè)，引導(dǎo)廣大基層干部群眾“感黨恩、聽黨話、跟黨走”，全面深化推進(jìn)黨建援藏工作。

建好村級(jí)場(chǎng)所 筑牢基層堡壘

村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所是保障黨在農(nóng)村的路線、方針、政策得以落實(shí)的主陣地。強(qiáng)化村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)能力提升，是保障新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的基本要求。

廣州援藏工作組到任以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和廣州、西藏兩省區(qū)關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的有關(guān)文件及會(huì)議精神。按照“兩個(gè)傾斜”工作要求和“兩主四協(xié)助”(“兩主”：一是高標(biāo)準(zhǔn)完成三年援藏項(xiàng)目；二是創(chuàng)新民生包括醫(yī)療、教育援藏工作新機(jī)制。“四協(xié)助”：一是協(xié)助加大招商引資力度；二是協(xié)助完善部分管理機(jī)制；三是協(xié)助推動(dòng)基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作；四是協(xié)助抓好黨政干部的培訓(xùn)工作)援藏工作思路，深入基層調(diào)研基層黨建工作。

工作組調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)波密縣村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建筑簡(jiǎn)陋，內(nèi)部設(shè)備陳舊，難以承載基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。工作組立足實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，將廣東省“十三五”援藏項(xiàng)目小康村建設(shè)與村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，按照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、投入多元化、管理規(guī)范化、服務(wù)綜合化”管理經(jīng)營(yíng)理念和突出“政治引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)群眾、凝聚人心、民族團(tuán)結(jié)、法治宣傳、文化活動(dòng)”功能建設(shè)的思路，將規(guī)劃內(nèi)10個(gè)小康村建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)兼顧村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并積極落實(shí)廣州市2000萬(wàn)元專項(xiàng)幫扶資金用于6個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，為波密縣基層黨組織和政權(quán)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的陣地保障。

加快人才培養(yǎng) 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍建設(shè)，人才是基礎(chǔ)。為進(jìn)一步提高波密縣基層工作人員業(yè)務(wù)能力，夯實(shí)基層黨建工作力量，全面提升黨務(wù)工作人員抓好黨建、履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的能力，工作組堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”的工作原則，協(xié)助強(qiáng)化波密隊(duì)伍人才建設(shè)。

通過協(xié)調(diào)落實(shí)波密縣基層黨政干部、人大代表等赴廣州對(duì)口部門及中山大學(xué)學(xué)習(xí)沿海城市先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展理念培訓(xùn)，推動(dòng)干部觀念革新約90余人次。

通過組織協(xié)調(diào)廣州市委黨校、黨建專家及旅游、農(nóng)業(yè)、文化、城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療、教育等專家團(tuán)隊(duì)，赴波密開展調(diào)研幫扶指導(dǎo)，影響和帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗刹咳罕娝枷朕D(zhuǎn)變和工作方式方法創(chuàng)新約200余人次。

通過強(qiáng)化基層醫(yī)教人才培養(yǎng)，借助廣州市組團(tuán)式醫(yī)療團(tuán)隊(duì)優(yōu)質(zhì)師資力量，大力開展醫(yī)技講座培訓(xùn)、課題研究等活動(dòng)，開展醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)4000余人次，建成婦產(chǎn)科一個(gè)，新項(xiàng)目11個(gè)，新技術(shù)13項(xiàng)。搭建學(xué)校“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，組織教師赴廣州學(xué)習(xí)和跟崗鍛煉35人次。多層次全方位開展人才培養(yǎng)為基層黨組織和政權(quán)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障。

搭建對(duì)接平臺(tái) 建立長(zhǎng)效機(jī)制

新時(shí)代基層黨組織和政權(quán)建設(shè)是保障完成“兩個(gè)一百年”，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本。

廣州援助波密工作組牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”指示精神，充分發(fā)揮廣州市資金、技術(shù)、資源等優(yōu)勢(shì)和援藏干部的橋梁紐帶作用，在全區(qū)率先成功實(shí)踐“區(qū)鄉(xiāng)對(duì)接”幫扶模式，明確廣州市各區(qū)對(duì)波密縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施全方位精準(zhǔn)對(duì)口幫扶。目前廣州市各區(qū)與波密縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成對(duì)接。廣州市各區(qū)派出干部160余人次，先后深入波密縣基層一線，為基層黨組織和政權(quán)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及脫貧攻堅(jiān)把脈問診出謀劃策交流經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，積極投入財(cái)政資金修建文化廣場(chǎng)、廉政長(zhǎng)廊，豐富波密縣基層黨建活動(dòng)載體和抓手，滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好文化生活需要。兩年來(lái)共完成投資1400余萬(wàn)元用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、黨的建設(shè)等各個(gè)方面，呈現(xiàn)出了穗波兩地團(tuán)結(jié)和睦、協(xié)同發(fā)展共進(jìn)的和諧局面，為基層黨組織和政權(quán)建設(shè)再邁新臺(tái)階、再創(chuàng)新高度提供了有力的長(zhǎng)效機(jī)制保障。

助力脫貧攻堅(jiān) 鞏固民心基礎(chǔ)

扶貧事業(yè)事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。為確保協(xié)助波密縣委、縣政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，工作組堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要論述為指導(dǎo)和“兩個(gè)傾斜”原則，深入貫徹中央及粵藏兩省區(qū)關(guān)于東西部扶貧協(xié)作的文件及會(huì)議精神，把握住脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將援藏資金真正用在刀刃上。

通過充分發(fā)揮援藏資金撬動(dòng)效應(yīng)，廣州援藏工作組將激發(fā)扶貧開發(fā)活力和增強(qiáng)服務(wù)保障作為工作要點(diǎn)，籌集資金開展了民生小項(xiàng)目建設(shè)、購(gòu)買了《國(guó)壽脫貧保家庭成員意外傷害保險(xiǎn)》、建立了“大愛波密”慈善微平臺(tái)及與貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶活動(dòng)等活動(dòng)，助力波密打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，工作組已累計(jì)完成投入財(cái)政資金600余萬(wàn)元，引導(dǎo)廣州社會(huì)愛心人士捐贈(zèng)約700余萬(wàn)元用于波密脫貧事業(yè)中，協(xié)助波密縣順利打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過了國(guó)家第三方脫貧評(píng)估驗(yàn)收，完成了脫貧摘帽任務(wù)。

堅(jiān)持示范引領(lǐng) 永葆組織活力

基層黨組織和政權(quán)建設(shè)是保障完成脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)工作落實(shí)、促進(jìn)社會(huì)全面建設(shè)的重要保證。為深入貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村基層黨組織座談會(huì)精神，工作組按照“建點(diǎn)示范、串點(diǎn)成線、連線成片”的工作思路，借鑒廣州基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，先后投入60余萬(wàn)元資金在扎木鎮(zhèn)桑登村、玉許鄉(xiāng)扎西崗村創(chuàng)建“黨群之家”和縣直單位黨支部開展黨建示范點(diǎn)建設(shè)，在扎木鎮(zhèn)開展黨建示范鎮(zhèn)建設(shè)，提升基層黨組織的服務(wù)、管理、宣傳等方面能力。此外，還支持易貢鄉(xiāng)黨委開展基層黨員“四個(gè)帶頭”(帶頭強(qiáng)學(xué)習(xí)、帶頭送服務(wù)、帶頭謀發(fā)展、帶頭促穩(wěn)定)、縣教育局開展“筑夢(mèng)天路”和組織組團(tuán)式醫(yī)療隊(duì)義診等活動(dòng)，豐富基層黨組織生活，調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，為基層組織和政權(quán)建設(shè)提供了創(chuàng)新保障。(記者 潘璐 通訊員 劉俊)