文/牛兆園

中鐵七局二公司黨委組織基層項目部黨支部黨員參觀遼寧省反腐倡廉展覽館，加強基層黨組織建設。

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。作為施工企業基層黨組織，必須以高度的政治責任感，毫不動搖堅持黨的領導，持續加強黨的建設，不斷夯實基層基礎，扎實推進生產經營與深化改革等各項工作，以高質量黨建引領企業高質量發展，從而推動國有企業做強做優做大。

加強國企基層黨組織建設的必要性

黨的二十大報告強調，深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。百丈高臺，始于一臺；基礎不牢，地動山搖。黨的領導和黨的建設是國有企業的獨特優勢，是改革發展的寶貴經驗，也是提升核心競爭力的關鍵，在國有企業發展改革建設中起到不可替代的作用。基層黨組織作為國有企業發展改革建設中的最基本單元，發揮著凝聚和帶領黨員職工群眾貫徹落實黨的路線、方針和政策的重要作用，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是實現黨對國有企業領導的基本條件。當前，隨著國有企業改革三年行動計劃不斷推進，特別是“十四五”期間加快構建新發展格局，國有企業基層黨組織面臨著諸多新形勢和新挑戰，處于黨建工作最前沿的基層黨組織，必須直接面對頑固性、多發性問題，有效應對好重大挑戰、化解好重大風險、解決好重大矛盾。

國企基層黨組織的現狀與不足

習近平總書記強調：“必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。”為適應新時代的新形勢、新任務和新要求，國有企業基層黨組織深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，使基層黨建工作不斷向縱深發展，取得顯著成效。但也暴露出部分基層企業黨建引領作用發揮還不夠突出、黨務干部隊伍素質能力不匹配、個別黨員干部“等靠要怨嘆”思想依然存在等急需解決的頑固性、多發性問題，制約著國有企業做強做優做大。

基層黨組織建設與新形勢黨建工作要求還存有差距。施工企業面對日益激烈的行業內部競爭，部分基層黨組織堅持對標看齊、運用黨的創新理論指導實踐及推動工作的主觀意識有所松懈，導致在工作落實中存在不同程度“喊口號、裝樣子”“打折扣、做選擇、搞變通”等問題。

一是聚焦抓黨建工作的主責意識不強。部分基層黨組織重生產、輕黨建，開展黨組織工作存在畏難情緒，主動融入地方政治生活意識不強，把績效考核作為衡量項目經營成果的重要體現。

二是發揮黨支部的戰斗堡壘作用不強。部分基層黨組織長期陷于事務主義、日常瑣事，只滿足于完成規定動作，對新形勢下黨組織如何開展工作研究不夠，甚至個別項目部黨支部書記、項目經理由一人擔任。

三是發揮黨員先鋒模范作用不夠。全面從嚴治黨壓力傳導不到位，部分黨員責任心缺乏，以談工作代替談思想認識，“等靠要怨嘆”思想在工作中表現為拈輕怕重，借口壓力大、任務重、待遇低而干脆“撂擔子”。

基層黨務干部隊伍建設還有待加強。隨著全面從嚴治黨不斷向基層延伸，施工企業各基層黨組織黨建工作水平呈整體積極向上的趨勢，黨務工作者隊伍隨之不斷壯大、成長。但部分基層黨組織對黨務干部隊伍建設還不夠重視，導致基層黨務工作職能作用弱化，影響企業日常黨建工作開展。

一是基層黨務人員選配難。高素質、專業化黨務人才短缺，會干不愿干、愿干不會干、不愿干不會干現象突出，中堅骨干力量薄弱，隊伍年齡結構失衡、青黃不接，相互補臺補位意識不強。

二是基層黨務人員配備不足。施工企業人員流動性較強，一人身兼多職，工作精力偏重于生產管理、征拆協調等，無時間、無精力抓黨務工作，導致黨務工作開展只能疲于應付、被動接受。

三是基層黨務工作水平有待提升。基層項目黨建考核結果對后進者推動作用還不夠大，黨建工作水平參差不齊，干好干壞考核結果不會出現不合格、不稱職，如此現狀已不能滿足企業發展需求。

基層黨建與生產經營深度融合還不夠緊密。面對新形勢、新任務，施工企業進入高質量發展的關鍵時期，邁入企業改革的深水區，部分基層黨組織就黨建抓黨建，黨建工作與生產經營形成兩條“平行線”。

一是抓工作力度不夠。注重培養使用生產經營人才，認為生產經營工作是硬指標，常抓緊抓，黨建工作是軟任務，不抓少抓，沒有把黨建優勢轉化為企業發展優勢。

二是工作方法創新不足。抓黨建工作習慣于用舊的經驗、老的套路，照搬上級文件，坐等上級指示，以抓施工生產工作代替黨支部活動，以日常會議代替支部組織生活，黨建活動載體單一，工作缺乏新思路、新舉措、新辦法。

三是監督檢查力度不夠。一些黨員干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督的自覺性不高，存在不愿監督或不敢監督的現象，認為監督就是故意找茬，黨組織的管理、監督職責難以充分發揮。

提升工作水平推動國企做大做強做優

上述問題的產生，從客觀環境上看，基層黨組織分散廣、數量多、管理鏈條寬、流動性強、施工周期短、工程所在地偏遠，且越到基層工作越具體，導致基層黨組織存在時間短、成員不固定、黨建形式受限、群眾思想不積極等問題。從主觀因素上看，在當前國有經濟社會環境的影響下，施工企業轉型升級，歷史遺留問題解決速度過緩，基層黨組織對黨支部建設重視程度不夠，導致職工對企業發展的期盼與企業自身企穩回升的動能不足、步伐不快，未能緊緊跟上新時代黨的建設總要求。結合施工企業實際，要求我們必須堅持黨的領導，不斷夯實基層基礎，把握時間窗口、抓住有利時機、扭住戰略目標，提升基層黨建工作水平，推動國有企業做大做強做優。

一是要持續落實習近平總書記關于國有企業“兩個基礎”重要論述，堅定黨建引領企業高質量發展的信心和決心。黨的二十大報告指出，黨的領導是全面的、系統的、整體的，必須全面、系統、整體加以落實。這就要求我們必須站穩政治立場，深刻領會“兩個確立”重大意義，認真學習貫徹黨的二十大精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終同黨中央保持高度一致。堅持把學習貫徹習近平總書記重要指示批示作為首要政治任務，學出政治定力、學出責任擔當、學出踏實作風，引領廣大干部職工在關鍵時刻聽指揮、拉得出，在危急關頭沖得上、打得贏。聚焦管黨治黨主體責任，選優配強基層黨組織，將黨建考核結果與經營業績考核、薪酬激勵按一定比例掛鉤，嚴防基層黨組織負責人唱“獨角戲”，將基層黨建真正轉化為企業發展的生產力、競爭力和凝聚力。

二是要持續落實習近平總書記關于國有企業強“根”固“魂”重要論述，引領干部職工堅定不移聽黨話、跟黨走。黨的二十大報告指出，推進國有企業、金融企業在完善公司治理中加強黨的領導。這要求我們必須堅持把加強黨的領導和完善企業治理統一起來，進一步處理好企業運行過程中黨組織和其他治理主體的關系，確保黨的領導、黨的建設法定地位得到牢固落實。以基層黨組織負責人為開展基層黨建工作的著力點，督導建立健全責任分解，強化履職擔當，在真作為中擔使命，在找差距中補短板，在抓落實中見成效，充分發揮黨組織“把方向、管大局、促落實”重要作用。強化對基層項目領導班子監督管理，完善決策監督機制，完善責任考核，用好問責利器，防止職能虛化缺位，使基層黨組織負責人從日常的征拆協調工作中解脫出來，使生產經營負責人切實履行好“一崗雙責”，確保基層黨組織運行與企業管理目標同頻共振、同向發力。

三是要持續落實習近平總書記關于國企領導人員“20字標準”重要論述，著力打造高素質專業化干部人才隊伍。黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。這要求我們必須堅持認真貫徹新時期好干部標準，嚴格落實人才建設“十四五”規劃，履行黨委選人用人主體責任，發揮好黨委對于干部隊伍建設的領導和把關作用。嚴格貫徹民主集中制、集體決策，健全干部選拔任用“五大體系”，突出把好政治關、廉潔關，堅持把嚴格的政治歷練作為增強斗爭精神、斗爭本領的重要措施，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的鮮明導向，真正選育一批“能干事、會干事、干成事”的優秀黨務隊伍。健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制，堅決破除論資排輩、平衡照顧等觀念，突出必要臺階、遞進式歷練，多到急難險重、艱苦地區、基層一線等崗位“蹲蹲點”，多捧幾次“燙山芋”、多當幾回“熱鍋上的螞蟻”，對優秀年輕干部不拘一格公平、合理、大膽推薦和使用，多措并舉充實基層黨務工作力量。

四是要持續落實習近平總書記關于國企基層黨建“三基建設”重要論述，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。黨的二十大報告指出，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，絕不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒。這要求我們必須持之以恒推進國有企業“三基建設”，穩步落實黨建工作責任制考核，全面實施年度黨建工作報告制度、黨組織書記述職評議制度，層層壓實管黨治黨責任，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力。堅持高質量黨建引領企業高質量發展，消除黨建工作“盲區”，把發現問題作為出發點，把解決好問題作為落腳點，不斷創新黨建活動載體，著重打造“紅旗項目部”“優秀黨支部”“示范黨支部”，真正發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。圍繞項目生產經營中心工作，持續深化“黨員身邊無違章”暨群安員青安崗季度寫實活動、“我來講安全”“三面旗幟進班組”等系列黨建主題活動，扎實推動項目黨建工作與生產經營深度融合。

五是要持續落實習近平總書記關于國企黨風廉政建設重要論述，涵養干事創業的良好政治生態。黨的二十大報告指出，黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發性問題。這要求我們必須堅持嚴的主基調，把黨要管黨、全面從嚴治黨貫穿于企業改革發展和黨的建設全過程，持續涵養干事創業、風清氣正的政治生態。堅持壓實兩個責任，撲下身子干實事、謀實招、求實效，加強對“一把手”和領導班子監督，認真開展監督和再監督，持續深化“以案促改”，馳而不息糾“四風”，精準運用“四種形態”，準確把握“三個區分開來”，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，一體推進“三不腐”機制。堅持做好巡察整改后半篇文章，強化內部巡察、審計工作質量，堅持以制度管人，強化執行力建設，敢于動真碰硬、真抓真改，不斷發現問題、解決問題，推動基層黨組織全面進步全面過硬。

（作者單位：中鐵七局集團第二工程有限公司）

來源｜《國企》雜志2023年3月號（下半月刊）