文｜航空工業制造院黨委

來源｜《國企》雜志2022年9月號

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的獨特優勢、光榮傳統、力量所在。習近平總書記指出：“國有企業發展史，就是一部堅持黨的領導、加強黨的建設的歷史。”新中國成立以來，國有企業在黨的堅強領導下，堅持黨建和生產經營兩手抓，圍繞不同歷史時期的使命任務勇挑重擔，在服務國家戰略、推動經濟發展、促進科技進步、保障國計民生等方面做出了歷史性貢獻。

在新時代背景下，如何進一步總結和發揚國有企業黨建優勢，進而更好轉化為競爭優勢、創新優勢和發展優勢，是國有企業始終要關注和著力解決好的重大課題。

國有企業黨建優勢的內涵

（一）政治優勢

1.以黨的領導為內核的紅色基因傳承。國企在黨的領導下從無到有、從弱到強，戰火與紅旗的底色深深融入血脈，在我們國家站起來、富起來、強起來的歷史跨越中代代賡續，堅決聽黨話、堅定跟黨走，始終是經濟領域的“國家隊”，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。

2.以對黨忠誠為根本的黨內政治生活。國企以黨章為根本遵循，建立了系統嚴密、執行有力的黨內政治生活機制，堅定不移嚴守政治紀律、擔當政治責任，忠實踐行黨的基本路線、基本理論、基本方略，始終是做到“兩個維護”、牢記“國之大者”的第一方陣。

3.以黨內監督為主導的全面監督體系。國企運行體系要素齊全，具有黨委全面監督、紀委專責監督、黨的工作部門職能監督、基層黨組織日常監督、黨員民主監督的完整黨內監督體系，同時也有機構監管、財會審計、社會輿論等黨外監督，有力保障國企持續健康發展。

（二）理論優勢

1.以理想信念為首要的創新理論武裝。國企弘揚馬克思主義學風，建有全方位、多層次、立體式的學習機制，善于用黨的創新理論武裝頭腦，持續學出堅定信念、學出責任擔當、學出磅礴力量。

2.以世界一流為追求的企業文化積淀。國企堅持用社會主義核心價值觀引領企業文化建設，繼承優秀的中華民族傳統文化，協調、適應、融合不同時期的外部環境，塑造了獨具特色的物質文化、精神文化、制度文化和行為文化，引導推動干部職工對標一流、追求卓越。

3.以報國擔當為基調的先進時代精神。國企弘揚偉大建黨精神，始終保持姓黨為民、矢志報國的政治本色，在長期實踐中孕育鍛造了“兩彈一星”、青藏鐵路、航空報國等一系列先進精神，豐富了中國共產黨人的精神譜系，是繼續擔當時代使命的強大精神力量。

（三）組織優勢

1.以全面覆蓋為傳統的基層組織體系。國企堅持“支部建在連上”這一建黨建軍基本原則，把黨組織建到車間班組、工程項目、服務窗口，構建了橫向到邊、縱向到底的嚴密組織網絡，做到哪里有職工群眾，哪里就有黨員，哪里有黨員，哪里就有黨的組織，為政令暢通、執行有力提供了組織保證。

2.以政治過硬為準繩的黨員黨務隊伍。國企緊密圍繞生產經營工作，打造了一支政治可靠、占比較高、勇于擔當的黨員隊伍，包括一大批熱愛黨建、善抓黨建的黨務干部和黨支部書記，是企業改革發展的“先鋒者”、黨建工作的“施工隊”。

3.以精英骨干為主體的干部人才隊伍。國企把堅持黨管干部、黨管人才原則和發揮市場機制作用結合起來，造就了一大批黨在經濟領域的執政骨干，培養了一大批科技領軍人才、技術專家和大國工匠，是實現國有資產保值增值的“關鍵少數”。

（四）制度優勢

1.以中國特色為標志的現代公司治理。國企經歷近30年現代企業制度改革，牢牢把握“兩個一以貫之”原則，建立了中國特色現代國有企業制度，實現了黨對企業政治領導、思想領導、組織領導的有機統一，是保持國有企業本色、實現高質量發展的必由之路。

2.以系統承接為原則的基本制度體系。國企堅持依法經營、依規治企、依章辦事，承接黨中央根本制度、基本制度和重要制度，持續織密制度籠子、補齊制度短板，建立了運營管理、改革發展、黨的建設等方面整套規章制度，用制度管權管事管人。

3.以管理有力為目的的領導體制機制。國企沿著領導人員管理鏈條，按照管人管黨建相統一原則，建立了統一歸口、責任明晰、有機銜接的黨建工作領導體制，中組部、國務院國資委、地方國資監管部門各司其職，領導有力，工作有序。

（五）群眾優勢

1.以組織充分為特點的產業工人隊伍。國企堅持全心全意依靠工人階級的方針，培養了一支關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得贏的產業工人大軍，是我國工人階級隊伍的骨干力量，是我們黨執政最堅實最可靠的階級基礎。

2.以黨群同步為必須的群團組織體系。國企堅持黨建帶群建，推進基層黨組織全覆蓋，同步建立比較完整的工會和共青團組織體系，支持群團組織依法依規依章程履職，發揮好橋梁紐帶作用。

3.以服務職工為宗旨的思想政治工作。國企堅持用好思想政治工作這個“傳家寶”，作為一項經常性基礎性工作來抓，同生產經營、文化建設等工作相結合，為職工思想上解惑、文化上解渴、心理上解壓。

國有企業黨建優勢的特點

（一）從歷史源頭上看是“與生俱來”

我國國企是中國共產黨一手締造的，從誕生之日起就與黨的活動聯系在一起，就始終踐行著黨的初心使命，企業發展史貫穿著鮮明的階級屬性、貫穿著對馬克思主義的信仰，與黨的歷史精神上同源、行動上同向。放在黨的大歷史坐標系中，從新中國成立初期造出第一架飛機、第一臺拖拉機開始，到取得鯤鵬、威龍、飛豹等重大科技成果，國企都擔負著重要使命和任務，都彰顯黨組織的重要優勢和作用。

（二）從性態特質上看是“柔中帶剛”

國企黨建優勢是剛性和柔性的統一體，既有體制、制度等方面的剛性要素，也有思想、文化等方面的柔性特點。國企以“剛性管理”為內在尺度，以“柔性管理”為外在表現，把制度建設貫穿到黨的各項建設之中，把堅定理想信念作為根本任務，最大限度發揮柔性和剛性的合力作用，推動新時代黨的建設向前發展。

（三）從要素構成上看是“多元交織”

圍繞國企黨建工作實踐進行相關要素分析，就會發現其構成的復雜性和多元化，五個方面優勢有著不同的內涵、發揮著不同的作用，幾乎囊括了除運營管理、廠房設備、生產任務以外的所有方面。同時，五個方面優勢之間交融配合、相互作用，構成辯證統一的整體，缺失或削弱任何一個優勢，都會對優勢整體作用發揮產生不利影響。

（四）從客觀規律上看是“有章可循”

隨著我們黨不斷創新實踐馬克思主義黨建學說，國企黨建理論也不斷豐富發展，已逐漸形成一套體系化的方向指引和實操指南，如航空工業構建實施的“1122”黨建工作體系、“5811”青年工作體系、“3511”工會工作體系，都把黨建工作實踐經驗固化其中，成為黨建工作的有形“字典”，讓基層黨組織運轉有章可循，既提升了基層工作規范性，又促進了典型經驗推廣。

（五）從價值效果上看是“潛移默化”

國企黨建工作說到底還是具有很強政治性的管理工作，工作對象重點是“人”，關注職工思想、行為、作風等方面狀況，客觀決定了其價值效果的時態。企業改革發展工作只要完成某項任務就能立竿見影，而黨建工作有所不同，往往短時間難以明顯見效，或者有效果也不易顯現，必須持之以恒地抓常抓長、深入浸潤，才能切實彰顯黨建工作的底蘊和力量。

國有企業黨建優勢轉化的影響因子

借鑒主客體關系理論，本文認為影響國企黨建優勢轉化的主要因素有4個方面，即主體（黨建工作的計劃者、組織者、實施者）、客體（黨建工作的作用對象）、載體（采用的工具、手段和路徑）、環境（國企面臨的思想環境、工作環境等）。

（一）主體。主體是國企黨建工作的計劃者、組織者、實施者，是影響黨建優勢轉化的最基礎元素，在優勢轉化中居主導地位。主體主要包括黨員領導干部、黨務工作人員等，他們通過多種方式影響作用對象，引導作用對象向國企要求的方向發展。主體在黨建優勢轉化中的主導地位，與他們自身的能力素質密切相關，良好的能力素質能夠更加有效創新工作理念，探尋黨建優勢轉化的新途徑，進一步提高客體的接受度。因而，提高主體的整體能力素質是增強黨建優勢轉化效果的當務之急。

（二）客體。客體是國企黨建工作的作用對象，主要包括廣大職工隊伍、科研人員、型號項目人員等，黨建優勢轉化過程實際上是主客體之間信息互動的過程，黨建優勢轉化效果的實現，就是客體接受并認同主體所傳輸的科學信息和正確信息的互動過程。在實際工作中，客體往往具有需求多樣性的特點。因而，要根據客體的不同特點，采取針對性的策略和措施，激發客體接受的能動性，切實增強黨建優勢轉化的效果。

（三）載體。載體是黨建優勢轉化主客體的中介要素，即為了實現黨建優勢轉化，主體對客體所采取的工作方法。載體承載著黨建工作的目的、任務等，優勢轉化載體越多，說明轉化的渠道越廣泛，影響的轉化客體就會越多，帶來的效果可能越好。因此，科學認識黨建優勢轉化的內在規律，探尋符合國企特點的有效方法，對提高黨建優勢轉化的實效性有重要推動作用。

（四）環境。主要指黨建優勢轉化的思想環境、工作環境等，是影響客體思想行為因素和黨建優勢轉化活動的總和，包括客體所處環境和黨建優勢轉化活動的外部條件兩個方面。環境是黨建優勢轉化的外因，不僅影響優勢轉化過程，還影響優勢轉化的目標、內容、效果等。例如，在黨建優勢轉化中，符合國企環境要求的行為會得到職工肯定，反之會受到職工的抵制或消極應對。因而，要采取有效措施避開各種不利甚至不可抗力的環境，努力改變能夠施以影響的環境，為推動黨建優勢轉化贏得利好。

國有企業黨建優勢轉化的思考和啟示

黨建優勢轉化是一項復雜的系統工程。在具體推進實施中，要堅決落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持辯證思維，加大統籌力度，重點把握好“五對關系”。

（一）要把握好政治與經濟的關系

政治與經濟辯證統一、相輔相成，經濟決定政治，政治又反作用于經濟。習近平總書記強調，黨建工作始終是國有企業的獨特政治資源，是實現企業科學發展的關鍵因素。實踐也反復證明，黨建是國企改革的“壓艙石”、發展的“動力源”。推進國企黨建優勢轉化，要緊緊圍繞落實管黨治黨責任和推動改革發展兩大目標，堅持黨建與業務工作兩手抓、兩手硬，堅定實施黨建優勢轉化，推進黨建與業務雙融雙促。

（二）要把握好繼承與創新的關系

繼承與創新是一個問題的兩個方面，相互聯系，不能分割。推進黨建優勢轉化，絕不是推翻重來、另起爐灶，必須善于繼承、勇于創新。既要繼承被實踐證明的優良傳統和經驗做法，又要解放思想、探索創新，根據國企推進混合所有制改革、科技創新等新形勢新要求，依托大數據、云平臺等先進技術開展黨建工作，使黨建工作始終體現時代性、富于創造性，使黨建優勢在繼承中展現出強大的現實生命力。

（三）要把握好數量與質量的關系

數量與質量是一對辯證統一的矛盾體，要防止少而不顯、多而不優。推進黨建優勢轉化，必須堅持過程論與結果論有機融合，必須注意投入產出比，注重“量”的積累、更注重“質”的提升。既要堅持融入日常、抓在經常，以打基礎、夯基石的韌勁，抓好黨建基礎工作，以量變促質變；又要牢固樹立“質量”觀念、“價值”理念，加強管理、拓展渠道、創新方法，不斷提升黨建工作質量，提高黨建優勢轉化質效。

（四）要把握好個別與一般的關系

做好新時代國企黨建工作，點上的示范效應和面上的統籌推進同等重要。一方面，要堅持突出重點、帶動一般，發揮黨建品牌的引領帶動作用，推動標桿變標準、示范變規范、“樹木”變“森林”，形成百花齊放、競相發展的良好格局。另一方面，要強化補短板、促提升，做到抓重點難點與抓基礎日常結合、抓典型培育與抓整體提升結合，通過組織定點聯系、結對幫帶等方式抓好薄弱環節，促進黨建工作水平系統性全局性提升。

（五）要把握好短期與長期的關系

時代在發展，形勢在變化，推進黨建優勢轉化不可能畢其功于一役，要堅決防止短視行為和功利思想，不能因為暫時變化而沾沾自喜，更不能因為眼前成績而故步自封。要堅持融入日常、抓在經常，通過周而復始的對標自查、督查考核、整改提升，推動黨建工作久久為功、善作善成。要強化責任擔當，堅持治標與治本相結合，重點解決思想觀念和制度機制問題，持續推動黨建優勢迭代升級和聚力轉化，著力打造與企業做強做優做大目標相適應的基層黨建生態。

鏈接：航空工業制造院黨建優勢轉化的探索實踐

航空工業制造院（以下簡稱制造院）隸屬于中國航空工業集團有限公司，是從事航空武器裝備研究的軍工科研院所。制造院黨委深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，構建“三個五”協同工作模型，即突出系統性、針對性、漸進性、融合性、實效性“五性原則”，構建組織領導、對標管理、價值創造、監督保證、激勵考核“五大體系”，實現黨建優勢到競爭優勢、創新優勢、發展優勢“五力轉化”。

一、加強政治優勢轉化，提升企業領導力

關鍵是強化政治領導，強化政治擔當，扎實推進工作落實。

制造院黨委牢記“國之大者”，堅持國家利益至上，聚焦主責主業，突出創新引領，保證黨和國家重大決策部署在制造院不折不扣貫徹執行。2020年，以“開局就是決戰，起步就是沖刺”的奮戰姿態，充分發揮軍工央企的技術優勢和緊急動員能力，僅16天即成功下線“1出2”型高端全自動口罩機，為疫情防控、復工復產提供有力支撐，項目總指揮李志強獲得“全國勞動模范”稱號，項目總師孫年俊獲得“全國抗疫先進個人”稱號。

二、加強理論優勢轉化，提升企業創造力

重點是以“學”為先，以“悟”為要，以“干”為本。

制造院圍繞推進混合所有制改革、科技創新、“十四五”規劃等開展專題研討20余次，精準謀劃重要任務舉措和重大工程項目，多措并舉落實航空工業“創新決定30條”。在服務高水平科技自立自強中勇挑重擔，加快健全科技創新體系，以黨員為主體搭建科技創新平臺、組建沉浸式創新實驗室和科研團隊，徹底打通黨建鏈和創新鏈，推動一大批關鍵技術取得重大進展。

三、加強組織優勢轉化，提升企業戰斗力

做法是建強戰斗堡壘，提升隊伍素質，發揮兩個作用。

制造院聚焦“急、難、險、重”項目，通過設立黨員突擊隊、黨員責任區等形式，實行優秀黨員“揭榜掛帥”、帶頭攻堅，讓黨旗在科研生產一線高高飄揚。加強型號研制全線黨的建設，深化“黨建 ”創新實踐，與多個主機廠所開展“1 N”“N N”黨建共建，組織開展“我是黨員我爭先”系列活動，圓滿完成多個型號研制與配套交付任務。“十三五”期間，制造院利潤總額年均增長146%，EVA年均增長157%。

四、加強制度優勢轉化，提升企業執行力

核心是推進黨的領導融入公司治理，推進黨建制度體系化建設，推進黨建制度執行和迭代。

對標航空工業“1122”黨建工作體系，按照“制定—執行—評估—完善”的思路，確立“1 5 N”基本制度框架。以實踐實用導向細化完善操作細則，出臺支部堡壘示范點、文化建設示范點、“我為群眾辦實事”等專項管理辦法，切實把黨建制度要求全面固化到工作流程的每個節點和崗位，使黨組織和黨員干部明責知責、干有標準、做有遵循。同時準確把握實踐規律、提煉經驗做法，做好制度“廢改立”，不斷提升依規治黨、依法治企的能力和水平。

五、加強群眾優勢轉化，提升企業凝聚力

主要是發揮群團組織橋梁紐帶作用，做好職工思想政治工作，營造以職工為中心的文化氛圍。

制造院注重加強職工民主管理，定期召開職代會，代表提案辦復率連續三年達100%。按規定進行院務公開，重要事項必征詢職工意見建議，保障職工知情權、參與權、監督權。大力弘揚勞模精神、工匠精神，圍繞科研生產經營難點重點，組織開展勞動競賽、技術比武、技能競賽等活動，多人次獲“全國技術能手”“航空工業技術能手”等榮譽稱號，有力激發了廣大職工的工作熱情和創新動力。

編輯丨葉子