——遼寧省省屬企業(yè)深入推進(jìn)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)

工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況“回頭看”

文/ 遼寧省國資委黨委

2021年，遼寧省省屬企業(yè)主動(dòng)對標(biāo)中央企業(yè)，深入推進(jìn)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況“回頭看”工作，行動(dòng)快、抓得緊、落得實(shí)，取得較好成效。9月29日，遼寧省國資委黨委召開省屬企業(yè)貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神情況“回頭看”座談會(huì)，持續(xù)推進(jìn)“回頭看”工作落地落實(shí)。

遼寧交投集團(tuán)所屬實(shí)業(yè)公司井泉服務(wù)區(qū)黨群服務(wù)中心啟幕，為省屬國有企業(yè)首家開放式黨群服務(wù)中心

全面系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化黨建工作成果

5年來，省屬企業(yè)各級黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，管黨治黨責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)，國企黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化問題根本扭轉(zhuǎn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)，黨建工作質(zhì)量明顯提升，形成了一批黨建工作成果。

一是固元鑄魂，旗幟鮮明講政治。省屬企業(yè)黨委堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，鞏固深化“固元鑄魂”工程，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，建立第一議題學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持首要任務(wù)不動(dòng)搖，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組。通過扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。今年，圍繞建黨100周年，深入學(xué)習(xí)國企創(chuàng)業(yè)史、改革史、發(fā)展史，深入開展“學(xué)習(xí)黨史、對標(biāo)先進(jìn)、對話英雄、服務(wù)基層”主題活動(dòng)，傳承發(fā)揚(yáng)國企光榮傳統(tǒng)和紅色基因。把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化成為破解難題、推動(dòng)發(fā)展的“金鑰匙”，在促進(jìn)企業(yè)處僵治困、轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的進(jìn)程中，教育引導(dǎo)廣大黨員干部職工明確改革方向，掌握實(shí)踐要求，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷凝聚起推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。

二是建章立制，在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。省屬企業(yè)黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，對標(biāo)對表貫徹落實(shí)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)文件，積極探索、找準(zhǔn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的“結(jié)合點(diǎn)”和“著力點(diǎn)”，深入實(shí)施“強(qiáng)黨建興國企”行動(dòng)，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。推動(dòng)“制度融合”。持續(xù)完善企業(yè)制度體系，加快推進(jìn)黨建工作要求寫入公司章程，省屬企業(yè)黨建入章程工作形成制度化、常態(tài)化，對省屬企業(yè)公司章程進(jìn)行修訂規(guī)范，落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。推動(dòng)“人員融合”。加強(qiáng)省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持黨管干部原則，按照國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍，深入實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，全部實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)黨委書記、董事長“一肩挑”，黨員總經(jīng)理兼任黨委副書記，加強(qiáng)專職黨委副書記配備。推動(dòng)“決策融合”。建立執(zhí)行“三議一報(bào)告一執(zhí)行”決策機(jī)制，進(jìn)一步厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，落實(shí)省屬企業(yè)黨委會(huì)前置研究討論重大事項(xiàng)清單示范文本，省屬重要子企業(yè)全部制定前置清單，建立完善黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議議事規(guī)則和“三重一大”事項(xiàng)決策制度。

三是固本強(qiáng)基，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。省屬企業(yè)各級黨組織充分發(fā)揮4千多個(gè)黨組織和7萬多名黨員企業(yè)改革發(fā)展的寶貴組織資源優(yōu)勢，堅(jiān)持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，著力健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，把黨的組織建到車間班組、工程項(xiàng)目、服務(wù)窗口、遠(yuǎn)洋船隊(duì)……。廣泛設(shè)立共產(chǎn)黨員工程、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒隊(duì)，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，27個(gè)黨支部被評為省級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)。一大批企業(yè)基層黨組織和黨員被評為全國、全省以及省（中）直企業(yè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

四是明責(zé)考責(zé)，壓緊壓實(shí)企業(yè)黨建工作責(zé)任。省屬企業(yè)黨委緊緊抓住黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，構(gòu)建“明責(zé)履責(zé)、考責(zé)問責(zé)”黨建工作責(zé)任體系。壓緊靠實(shí)責(zé)任。鞏固深化“基層黨建制度落實(shí)年”“基層黨建工作建設(shè)年”等活動(dòng)成果，狠抓《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)落實(shí)，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、專職黨委副書記直接責(zé)任、其他班子成員“一崗雙責(zé)”的具體內(nèi)容。持續(xù)開展黨委書記抓基層黨建述職評議考核，推動(dòng)各級黨組織書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。省國資委黨委與省屬企業(yè)黨委簽訂黨建工作責(zé)任書，形成上下貫通、環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的責(zé)任鏈條。推動(dòng)履職盡責(zé)。省屬企業(yè)黨委能夠履行管黨治黨主體責(zé)任，把抓好黨建作為最大政績。企業(yè)班子成員普遍建立基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，深入企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題。加強(qiáng)黨對職工群眾的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建。著力考準(zhǔn)考實(shí)。貫徹執(zhí)行黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)辦法，逐級開展黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)，既考經(jīng)營指標(biāo)，也考黨建指標(biāo)，積極推動(dòng)黨建責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制有效聯(lián)動(dòng)。落實(shí)省屬企業(yè)黨委向上級黨組織報(bào)告年度黨建工作制度，將黨建考核納入基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核，形成年初部署、年中督導(dǎo)、年末考核的工作閉環(huán)。

五是正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深入整治“四風(fēng)”，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題進(jìn)行通報(bào)曝光，切實(shí)為基層減負(fù)。加強(qiáng)警示教育，編發(fā)警示教材，組織省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)旁聽案件庭審、觀看警示教育片《悔》《警鐘長鳴》等專題教育片。建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、投資監(jiān)管和業(yè)績考核制度機(jī)制。嚴(yán)肅查處靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)等侵吞國有資產(chǎn)問題。

實(shí)事求是查找問題，列出清單解決問題

省屬企業(yè)黨委認(rèn)真開展“回頭看”自查，對標(biāo)檢視7個(gè)方面重點(diǎn)情況“規(guī)定動(dòng)作”，全面客觀查找問題，直面問題不回避、不躲閃，列出問題清單，全面梳理評估問題，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)癥結(jié)。

一是著力解決企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營存在“兩張皮”問題。黨建與中心工作出現(xiàn)“兩張皮”問題說明，有的企業(yè)在深度融合的研究探索上不夠深入，需要加強(qiáng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的研究，創(chuàng)新豐富深度融合載體，發(fā)揮好“共產(chǎn)黨員先鋒崗”“共產(chǎn)黨員責(zé)任區(qū)”“共產(chǎn)黨員突擊隊(duì)”作用，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作，把黨建工作與提升企業(yè)規(guī)范化管理、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)等有機(jī)結(jié)合起來，克服解決黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩層皮”現(xiàn)象。

二是著力提升企業(yè)改革發(fā)展過程中對加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)上重視程度。在企業(yè)改革發(fā)展中，有的企業(yè)沒有做到“兩手抓、兩手硬”，有的領(lǐng)導(dǎo)干部片面地認(rèn)為國有企業(yè)的主要任務(wù)是搞好生產(chǎn)經(jīng)營工作，取得較大的經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)效益上去了，國有企業(yè)就搞好了，反映出缺乏政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)精神。有的企業(yè)對中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度理解的不深不透。有的企業(yè)過于強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代企業(yè)制度，忽視了“中國特色”“國企姓黨”。

三是著力推動(dòng)企業(yè)黨建優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。有的企業(yè)黨建工作規(guī)范化、體系化建設(shè)還有待提升，沒有形成一套科學(xué)完善的黨建工作考核體系，在充分發(fā)揮黨建工作保證作用上還有待增強(qiáng)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，完善治理機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)黨建工作要求進(jìn)公司章程等方面，還存在作用發(fā)揮不夠顯著等問題。有的企業(yè)黨建工作服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)還有待加強(qiáng)，不同程度存在著思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新魄力欠缺，創(chuàng)新方法不多等問題。

四是著力適應(yīng)對國資國企改革發(fā)展給黨建工作提出的新情況、新課題。當(dāng)前，隨著國有資本延伸覆蓋的領(lǐng)域不斷拓展，國資國企改革發(fā)展也面臨許多新的情況，對加強(qiáng)黨的建設(shè)提出新要求，要求省屬企業(yè)把握新形勢、摸清新規(guī)律，在與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新上做文章。要研究解決新興領(lǐng)域、新就業(yè)形態(tài)群體黨的組織和工作如何有效覆蓋問題，積極探索混合所有制企業(yè)黨組織如何發(fā)揮作用的有效方式問題，因地制宜做好境外黨建工作。

精準(zhǔn)施策整改提升，確保整改取得實(shí)效

省國資委黨委要求省屬企業(yè)黨委要在總結(jié)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，聚焦具體問題，精準(zhǔn)研究對策，靶向制定措施，以攻堅(jiān)克難的精氣神集中火力破解難題，抓好問題整改落實(shí)。

一要抓好責(zé)任落實(shí)。要提高站位，把“回頭看”作為評估工作、持續(xù)改進(jìn)的重要抓手。系統(tǒng)總結(jié)抓黨建強(qiáng)黨建、黨建強(qiáng)發(fā)展強(qiáng)有效經(jīng)驗(yàn)，研究制定進(jìn)一步提升黨建質(zhì)量的思路舉措。嚴(yán)把整改質(zhì)量關(guān)。按照“回頭看”工作實(shí)施方案的總體要求和主要任務(wù)，根據(jù)自查、督導(dǎo)情況及“回頭看”自查報(bào)告中提出的改進(jìn)措施，認(rèn)真對標(biāo)檢視每個(gè)情況、每個(gè)方面，全方位摸清現(xiàn)狀、掌握實(shí)情，防止簡單對帳走過場，確保“回頭看”不偏不虛。嚴(yán)把整改提升關(guān)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、工作成效、基礎(chǔ)保障、主體責(zé)任等方面抓好整改提升，對已經(jīng)具備條件、能夠立即解決的問題，要馬上落實(shí)，年底前要完成整改見到實(shí)效。對條件尚不具備、一時(shí)難以解決的問題，要?jiǎng)?chuàng)造條件，明確時(shí)間表、責(zé)任人，做好計(jì)劃安排、分步實(shí)施，逐步推動(dòng)解決。

二要抓好學(xué)習(xí)提升。要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，更加緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話的豐富內(nèi)涵、思想偉力和實(shí)踐要求，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)，做到學(xué)深悟透、常學(xué)常新、用好做實(shí)。持續(xù)在學(xué)懂上下功夫。提高黨委中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量，企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子、黨務(wù)干部要拿出時(shí)間、靜下心來，以更高標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)系5年的工作實(shí)踐，原原本本把總書記重要講話再學(xué)一遍。通過研讀，進(jìn)一步深化對總書記關(guān)于“一個(gè)總體目標(biāo)”“兩個(gè)一以貫之”“三個(gè)有利于”“四個(gè)堅(jiān)持”等一系列重要論述的認(rèn)識(shí)；進(jìn)一步深化對國有企業(yè)要不要黨的建設(shè)、怎樣加強(qiáng)黨的建設(shè)等一系列重大問題的認(rèn)識(shí)，更加深刻把握總書記對國資國企工作的戰(zhàn)略謀劃，感悟新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的真理力量和實(shí)踐力量，在學(xué)思踐悟中筑牢踐行“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。

三要抓好統(tǒng)籌推進(jìn)。要做好整體統(tǒng)籌，以務(wù)實(shí)作風(fēng)開展“回頭看”，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃推進(jìn)，重點(diǎn)抓好“一、二、三、四、五”，即：抓好一個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用；抓好兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持黨管干部、堅(jiān)持黨管人才；抓好三個(gè)基本，強(qiáng)化基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)；抓好“四個(gè)同步、四個(gè)對接”，堅(jiān)持和落實(shí)黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展、實(shí)現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接、工作對接；抓好五個(gè)載體，以“固元鑄魂”工程、“固本強(qiáng)基”工程、“共產(chǎn)黨員工程”、“強(qiáng)黨建興國企”行動(dòng)、“黨員政治生日”活動(dòng)等特色載體為抓手，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作，提高黨建工作質(zhì)量，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，為推動(dòng)遼寧國資國企改革發(fā)展中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。