025年，佛山市南海區桂城街道作為粵港澳大灣區核心腹地的城市化樣本，正處于社會治理轉型升級的關鍵期。隨著人口結構多元化、居民需求精細化，基層治理面臨資源分散、動員能力不足、服務專業化程度有限等挑戰。在這一背景下，以黨建引領為核心，探索“專業社工 志愿服務”的協同治理模式，不僅是破解治理困境的創新路徑，更是新時代踐行群眾路線、推動共建共治共享的必然選擇。

一、黨建賦能：打通資源鏈與責任鏈的“組織紐帶”

黨建的核心功能在于統籌資源、凝聚共識。桂城街道通過三級黨建網絡（街道黨工委—社區黨委—網格黨支部），構建起“紅色樞紐”：一方面，黨組織牽頭設立“社區服務資源庫”，整合轄區內企事業單位、社會組織、志愿團隊的場地、人才與資金，打破傳統條塊分割；另一方面，建立“黨員責任區制度”，由在職黨員擔任片區服務協調員，形成“群眾點單—支部派單—黨員接單”的閉環機制。這種“組織化動員”既提升了服務精準度，又強化了基層黨組織的引領力。

二、專業筑基：以社工力量激活治理的“專業內核”

社會工作者的專業介入，彌補了志愿服務的碎片化短板。在桂城街道，“專業社工”正發揮三重作用：其一，需求評估者，通過社區診斷工具精準識別居民需求層次；其二，項目規劃者，設計符合社會工作倫理的服務方案；其三，督導支持者，通過定期培訓與案例督導提升志愿者服務能力。這種專業性確保了服務的可持續性與規范性。

三、志愿協同：構建全民參與的“共治生態”

志愿服務的關鍵在于激發內生動力。其創新點在于：一是建立志愿服務“時間銀行”制度，志愿者可通過服務時長兌換技能培訓、健康管理等權益，形成良性激勵機制；二是發展“社區能人庫”，挖掘居民中的教師、醫護、技師等專長人群，組建法律咨詢、家電維修等特色志愿隊；三是推行“志愿微創投”項目，由居民提案、社工輔導、街道資助支持社區微改造，培育“社區主人翁”意識。這種參與模式讓“陌生人社區”逐步轉型為“共同體”。

四、機制創新：構建“雙工聯動”的四大支撐體系

要實現社工與志愿者的高效協同，需從制度層面突破：一是人才共育體系；二是數據共享平臺；三是服務評估機制；四是保障激勵政策。

五、展望：從服務供給到治理賦能的轉型升級

可探索“志愿網格員”制度，讓志愿者參與隱患排查、鄰里調解等公共事務；推動物業公司、業委會與志愿組織成立“社區治理聯席會”，協同破解停車管理、垃圾分類等難題；在城中村改造中引入“志愿觀察員”，監督工程進度與質量。這些創新將推動志愿服務從“補充性力量”向“治理主體”轉變。

在黨建引領下，“專業社工”與“志愿服務”絕非簡單疊加，而是通過制度創新實現優勢互補——社工的專業性彌補志愿服務的隨機性，志愿者的廣泛性拓展社工服務的覆蓋面，黨組織的統籌力破解資源碎片化難題。這種“三位一體”的治理模式，既傳承了“楓橋經驗”的群眾工作精髓，又注入了專業化、智能化的新時代內涵，為基層社會治理現代化提供了具有南海特色的鮮活注腳。未來，通過持續優化協同機制、激發社會活力，打造區“人人參與、人人盡責、人人共享”的治理典范。