10月10日，在定興縣南大位村，村網(wǎng)格指導(dǎo)員、黨支部書記鄭林亭（右二）在向菜農(nóng)了解白蘿卜收獲、銷售等情況，并幫他謀劃下一步發(fā)展方向。該村是蔬菜種植專業(yè)村，在基層治理網(wǎng)格化管理中，該村注重幫助菜農(nóng)解決種植和銷售難題。河北日報(bào)通訊員 李 航攝

日前，定興縣北堽上村網(wǎng)格員張忠（左）在為村民講解環(huán)保政策。河北日報(bào)通訊員 李 航攝

□河北日報(bào)記者 徐 華

通訊員 劉志強(qiáng) 李 航

今年以來，定興縣大力開展“基層治理能力精準(zhǔn)提高年”活動，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理網(wǎng)格化管理新模式，將黨的建設(shè)與基層治理深度融合，努力構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理共建共治共享新格局。

黨建引領(lǐng)融入網(wǎng)格，激發(fā)基層治理“紅色動能”

在基層治理工作中，定興縣進(jìn)一步整合黨建資源，不斷激發(fā)基層治理“紅色動能”。

按照“網(wǎng)格黨建、精準(zhǔn)治理、下沉服務(wù)”的思路，該縣從縣級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位科級干部中選派291名具有較高政策理論水平、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨建工作指導(dǎo)員，“一對一”包聯(lián)各行政村（居），全面提升基層黨支部的工作水平。

在此基礎(chǔ)上，定興縣建立健全黨建網(wǎng)格治理體系，加強(qiáng)以“黨建工作指導(dǎo)員、村黨支部書記、黨員志愿者”為骨干的黨建網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)，將黨支部或黨小組全部建在網(wǎng)格上，把黨組織活動納入網(wǎng)格中，形成“群眾吹哨、網(wǎng)格響應(yīng)”的工作機(jī)制。

同時(shí)，按照“一切工作到支部”理念，該縣將基層黨建融入基層治理各領(lǐng)域和全過程，使黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用得以充分發(fā)揮。

東落堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長史士鋒是南大位村黨建工作指導(dǎo)員。每月15日，他和其他黨建工作指導(dǎo)員一樣帶著縣委組織部發(fā)來的當(dāng)月工作重點(diǎn)，下沉到分包的村組織黨支部開展“黨員活動日”活動，指導(dǎo)黨支部制定黨建工作目標(biāo)，帶領(lǐng)村“兩委”干部走村串戶宣傳政策法規(guī)、收集民情民意、解決難點(diǎn)問題。

翻開史士鋒的《黨建工作手冊》，上面記錄著許多內(nèi)容，如“9月15日，各項(xiàng)規(guī)定動作開展完畢。下一步，要為村‘一事一議’項(xiàng)目爭取資金”等。“這樣的手冊，我們黨建工作指導(dǎo)員人手一冊。”史士鋒說，“我們的工作任務(wù)就是幫助村黨支部補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)基層黨組織對村級事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)力，全面提升村級黨組織的組織力、凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。”

據(jù)了解，為確保黨建網(wǎng)格干部處于“上網(wǎng)在線”狀態(tài)，定興縣出臺的村（居）“兩委”班子千分制和黨員百分制考核辦法，明確要求黨建網(wǎng)格干部要開展常態(tài)化巡查走訪，并為群眾開展貼心的上門服務(wù)；同時(shí)，推行縣級每季度、鄉(xiāng)級每月“抓防促保”擂臺賽，對黨建網(wǎng)格干部進(jìn)行工作點(diǎn)評、績效考評等。

細(xì)化網(wǎng)格管理，提升社會治理效能

“今年年初，我們在走訪中發(fā)現(xiàn)有兩戶村民因?yàn)檎貑栴}產(chǎn)生了矛盾，于是就派出跟矛盾雙方私人關(guān)系都不錯的網(wǎng)格員出面做工作，效果非常好。”定興縣東劉家莊村黨支部書記劉會山說，“看似雞毛蒜皮的小事，如果不及時(shí)解決，可能就會演變成影響和諧穩(wěn)定的大事。”

東劉家莊村是定興縣首批實(shí)現(xiàn)基層治理網(wǎng)格化管理的行政村。在這種基層治理模式的推動下，村里的許多矛盾糾紛問題解決了，如遺留多年的宅基地糾紛化解了，原來劍拔弩張的婆媳關(guān)系緩和了，等等。

按照“地域相鄰、規(guī)模適度、方便管理”的原則，定興縣將281個(gè)村（居）劃分成1761個(gè)網(wǎng)格，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底、村不漏戶、戶不漏人”的基層治理“一張網(wǎng)”。

在這張“網(wǎng)”上有8835名網(wǎng)格員，每名網(wǎng)格員對接服務(wù)村民10戶左右，通過網(wǎng)格指導(dǎo)員（村黨支部書記）——網(wǎng)格長（村“兩委”干部）——網(wǎng)格員（黨員、入黨積極分子、村民代表等）的模式將“上面的千條線”高度凝練地對接到了村（居）工作上，實(shí)現(xiàn)了基層社會治理服務(wù)“無縫對接”。

“我們每天都跟鄉(xiāng)親們打交道，作為基層治理網(wǎng)格中的一員，要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題、捋順關(guān)系、消除隱患。”在劉會山看來，在網(wǎng)格化管理過程中，網(wǎng)格員的選擇非常重要：“要選有責(zé)任感、有威望、心細(xì)且常年在家的”。

在走訪中，筆者發(fā)現(xiàn)，為讓網(wǎng)格化管理模式更加高效，該縣不少村都有自己的妙招。吳村設(shè)立了“網(wǎng)格服務(wù)”微信群，每兩天開一次網(wǎng)格長例會，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的難題；北堽上村設(shè)立“黨員示范戶”，實(shí)行網(wǎng)格員一人任職、全家履職；北店村根據(jù)轄區(qū)各網(wǎng)格工作開展情況，每月進(jìn)行評星定級，先進(jìn)網(wǎng)格授予流動紅旗，增強(qiáng)了大家的責(zé)任感和參與度。

“村干部用心，網(wǎng)格員用力，我們也不能閑著！”南大位村70多歲的村民秦利義務(wù)打掃村里衛(wèi)生，他說，網(wǎng)格化管理架起了黨和群眾的連心橋，現(xiàn)在很多村民主動投身村莊建設(shè)，特別是在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，村民們自發(fā)捐款3萬多元支持村里的疫情防控工作。

整合資源，提升基層治理能力

網(wǎng)格化社會治理與所有人息息相關(guān)，需要調(diào)動社會各方力量共同參與。為此，定興縣在充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢的同時(shí)，注重發(fā)揮公安、信訪等部門職能作用，不斷提高社會參與度，形成“網(wǎng)格員 職能部門”的疊加效應(yīng)。

定興縣整合縣鄉(xiāng)村三級綜治中心（站）、公安智能化工程、城市管理、智慧交管、人民調(diào)解等平臺，形成具有綜合分析等功能的網(wǎng)絡(luò)。建立網(wǎng)格服務(wù)微信群，研發(fā)網(wǎng)格員工作App，實(shí)現(xiàn)信息即時(shí)溝通、數(shù)據(jù)動態(tài)更新、事件快速處置。

在搭建智慧化平臺的同時(shí)，該縣按照“自治、法治、德治”三治融合的路徑，深化“三位一體”調(diào)解體系，全縣所有村（居）全部設(shè)立調(diào)解室，配備人民調(diào)解員903名，其中品牌調(diào)解室20個(gè)。

推進(jìn)行政調(diào)解，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門建立調(diào)解室或信訪室26個(gè)；加強(qiáng)司法調(diào)解，“一鄉(xiāng)一法庭”配備陪審員101名，許多民事案件成功進(jìn)行庭前調(diào)解。今年以來，該縣民事案件調(diào)解率達(dá)57.5%，沒有發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件。

加強(qiáng)法律咨詢服務(wù)體系，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了專兼職法律顧問，各村設(shè)立了法律服務(wù)者，選拔培訓(xùn)“法律明白人”850名，培樹省市縣三級民主法治示范村20個(gè)。同時(shí)，在重點(diǎn)難點(diǎn)村開設(shè)“法治講堂”3期，為172所中小學(xué)配備政法干警兼任的法制副校長89名，形成了較為完備的基本公共法律服務(wù)體系。

健全德治教化引領(lǐng)體系，開展“道德模范”“定興好人”典型評選活動，完善“道德評議員”“紅白理事會”建設(shè)，制定完善村規(guī)民約，開展見義勇為英雄模范表彰工作，建立道德評議協(xié)會、平安志愿者協(xié)會、助殘志愿者協(xié)會等組織，營造崇法向善、見賢思齊的良好社會氛圍。

同時(shí)，該縣集中整治治安突出問題，提升群眾的安全感、滿意度。今年以來，該縣持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉惡勢力團(tuán)伙2個(gè)，渣痞團(tuán)伙5個(gè)，嚴(yán)打績效全市排名前列；針對群眾反映的黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等突出問題，開展專項(xiàng)打擊行動，有力凈化了社會環(huán)境。

來源： 河北日報(bào)