【經驗交流】

以高質量黨建引領改革重組取得成效

文/中國保利集團有限公司黨委

集團黨委書記、董事長徐念沙講黨課

黨的十九屆四中全會提出“要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”“增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力”， 2016年7月成為國有資本投資公司試點以來，中國保利集團有限公司（以下簡稱保利集團）加快重組整合工作，堅持有退有進，在并購重組中不斷壯大、凝聚新的優勢。先后將能源資產劃轉中煤集團，收購中航工作地產業務，重組中輕集團、中國工藝集團、中絲集團、華信郵電四家央企，此外，還整合了地方國企貴州久聯集團、廣東長大。在重組過程中，保利集團黨委始終堅持習近平新時代中國特色社會主義思想指導，認真貫徹落實國有企業黨建工作會議精神，把堅持黨的領導、加強黨的建設作為制勝法寶，強黨委、抓黨建、聚共識、管隊伍、融文化，將黨建打造成為改革重組的強勁引擎，推動重組實現1 1＞2。2019年，集團資產13000億元，利潤總額588億元，央企排名第10位，2018年世界五百強排名242位。

強化黨委領導作用，為改革重組掌舵領航。保利集團黨委認真貫徹落實國有企業黨建工作會議精神，堅決落實國資委黨委決策部署，全面落實“雙向進入、交叉任職”和黨委會前置程序，出臺《關于嚴明政治紀律，發揮黨委領導作用的若干規定》、《關于在深化改革中進一步發揮黨委領導作用的意見》等三項規定，理清黨委會、董事會、經理層職責，橫向上形成決策高效、運轉順暢的機制，凝聚強大改革合力，縱向上確保在改革中上下一心、令行禁止。集團公司黨委認真落實國資委部署，精誠團結，開拓思路，明確任務書、時間表、路線圖，做好作戰“想定作業”，指導重組企業找出發展瓶頸、短板、難點，研究板塊融合的結合點、支點，探索發展壯大的方法、路徑。如針對中輕集團面臨的風險問題，進一步加強對中輕的風險管理，建立監控機制，完善管理程序，實施動態管理，加強合規建設，依法依規治企。重組后中輕集團資產負債率下降4個百分點，毛利率提高近5個百分點，資產減值損失明顯降低。針對工藝集團面臨的發展質量問題，由保利國際向工藝集團提供貨值6億元的觀賞原石，打造實體產業，推動產業升級，形成新的利潤增長點。中國工藝總資產從2016年的150多億元，增長到2019年的近190億元；營業收入從295億增至600多億；凈資產收益率從4.44%上升到7.73%，經營規模和盈利能力均有大幅提升。針對中絲集團資金鏈緊張問題。在摸清家底、控住風險的基礎上，向中絲集團提供10億元擔保及2億元資金支持，確定中絲集團絲綢主業的發展戰略，中絲當前經營保持穩定。

集團黨組織書記學習貫徹黨的十九大精神培訓班暨黨建工作推進會

構建上下聯動黨建新格局，為改革重組提供組織保障。保利集團在改革重組中，壓緊壓實管黨治黨責任，努力構建上下聯動的黨建工作新格局，確保黨的領導、黨的建設在改革重組中不斷加強。

一是強化制度建設。深入貫徹落實黨的十九大和全國國企黨建會精神，修訂完善《黨建制度匯編》《黨組織書記必讀》《黨費使用管理辦法》等，指導規范重組企業黨建工作。

二是強化組織管理。針對改革重組后組織架構、管理模式、人員歸屬發生改變的實際情況，做好黨組織黨員轉接工作，理順黨建工作管理鏈條，增強黨建工作合力。集中整頓軟弱渙散的基層黨組織，配齊人員、激活機制、重塑形象，為集團黨委發揮領導作用，打下了堅實的組織基礎。

三是強化黨務力量。選優配強專兼職黨務干部，定期開展系統內黨務干部、黨支部書記輪訓，加大重組企業與集團總部和其他板塊之間的黨務干部交流，著力暢通企業黨建工作運行機制，使企業集團內部的政治資源得以高度整合。

四是強化黨建責任落實。緊緊扭住黨建工作責任制這個“牛鼻子”，制定黨建責任考核實施辦法，建立年度黨建報告制度和黨建工作督查機制，開展子公司黨委書記抓黨建述職評議，考評結果在綜合考評中占比15%，并與薪酬掛鉤，使黨建工作真正由軟指標變為硬約束，督促各級黨組織、黨委書記強化抓黨建意識、提升履職能力，形成推動企業重組整合的主導力量。

五是強化黨風廉政建設。認真貫徹落實“兩個責任”，層層簽訂黨風廉政建設主體責任書，深入推進巡視巡察，實現全覆蓋，把廉潔從業要求貫穿重組整合全過程，寓于企業管理制度和流程中，嚴格監督執紀問責，努力為改革重組營造風清氣正的政治生態。

抓實抓細黨員干部學習教育，為改革重組凝聚思想共識。保利集團貫徹落實改革重組的重大決策部署的堅決性，來源于執行上級指示的思想自覺，體現在改革發展的生動實踐，離不開行之有效的黨員學習教育。

一是深入開展黨的創新理論學習。通過分級分批集中輪訓、邀請專家集中宣講、黨委專題學習、黨委中心組組學習等形式，引導黨員干部系統學習、深刻領會、準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，筑牢同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基。跟進學習黨中央最新精神和國資委最新部署，結合改革重組中遇到的難題、瓶頸，深入開展學習研討，幫助重組企業吃透上級精神，拿起理論武器，破解改革難題。

二是堅持不懈加強理想信念教育。以“‘不忘初心、牢記使命’主題教育”“新中國成立70周年”“改革開放40周年”為契機，組織開展系列活動，深入開展理想信念教育、黨性教育、愛國主義教育，組織黨員學習黨史、新中國史，推動黨員教育融入時代發展，用核心價值觀統御企業重組整合。

三是創新開展“四個考驗”教育。針對干部員工在改革重組和利益調整中思想困惑，保利集團黨委書記、董事長徐念沙帶頭講黨課，剖析國企國資改革形勢，闡述改革重組重大意義，號召黨員干部經受“背井離鄉、改換門庭、能下能虧、刮骨療傷”四個考驗，弘揚“堵私欲的槍眼、炸困難的碉堡、做和平時期的英雄”的改革創新精神，踐行“聽黨指揮、保國利民、善作善成、追求卓越”四個擔當，為實現“行業領先，百年保利，世界一流”共同奮斗，各級黨組織層層宣講，扎實開展典型教育，極大鼓舞振奮了干部員工的士氣和斗志。

四是做細做實思想政治工作。班子成員要帶頭與黨員領導干部談心談話，黨支部書記與黨員和職工深入談心，推行“家文化”，開展“暖心工程”，創造條件幫助解決涉及重組企業員工切身利益的困難問題，進一步增強重組企業黨員群眾的認同感、歸屬感，增強對保利集團未來發展的信心。

發揮黨管干部、黨管人才優勢，夯實改革重組人才基礎。保利集團堅持國企干部“20字”要求，嚴格遵守選人用人各項制度規定，同步打造“聽黨指揮、能創佳績、作風優良”干部人才隊伍。

一是加大干部交流力度。制定《干部交流管理規定》和《總部干部交流管理辦法》，強化干部交流制度保障，推動干部交流常態化，與重組企業雙向交流干部28人，其中，在保利集團總部擔任中層正職的就占到了30%，重組企業所屬各級子公司結合實際進行“穩、補、調、減”，對干部隊伍進行調整優化，干部隊伍的能力素質不斷提高，干事創業的精氣神更足。

二是創新干部人才管理，制定人才發展規劃，深入實施人才強企戰略，建立總部人才池，發揮“人才蓄水池、試驗區和中轉站”功能，為集團總部和子公司培養輸送復合型人才，促進員工與企業共同發展，激勵員工新擔當新作為。

三是加大激勵力度。組織實施集團三項制度改革專項行動。以深化“干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的“三能機制”為核心，著力深化人才工作體制機制改革，加強干部人才隊伍建設。改革完善工資總和決定機制，與市場接軌，提升重組企業干部員工收入水平，讓重組企業享受到重組紅利。中輕集團所屬中國制漿造紙研究院實施崗位分紅激勵，調動了核心管理人才和科研技術骨干的積極性。

構建“一主多元”企業文化管控模式，促進板塊之間深度融合。在重組過程中，保利集團堅持以文化融合促進業務整合，用文化因子把母子公司鏈接成一個統一整體。

一是加強頂層設計。制定保利集團《企業文化發展戰略規范》《核心理念和行為準則》《品牌視覺形象管理》確定“一主多元”的文化管控模式，明確保利集團的使命、愿景、核心價值觀、企業精神，統一企業標識、品牌系統，構建廣大職工情感上認同、行為上遵從、發展上需要的文化體系。同時鼓勵重組企業在對接集團公司文化的基礎上，結合自身實際，因地制宜構建各自特色文化。

二是傳承弘揚光榮傳統。保利從軍中走來，在改革中成長，在開放中發展，在市場中壯大。在發展過程中，把“保國利民、奉獻社會”作為企業使命，傳承了人民軍隊“聽黨指揮、能打勝仗、作風優良”的光榮傳統，鑄就了“團結、務實、創新、高效”的企業精神，鍛造了“忠誠可靠、紀律嚴明、執行力強”的企業文化。在重組過程中，啟動司史司片的編寫編輯，強化司史教育，創辦“保利大講堂”，舉辦“原則”“保利軍貿的那些年、那些事、那些人”“美國陷阱”“舞臺雖不同、本色永不改”等分享活動，傳承紅色基因、保利精神，凝聚干部員工思想共識。

三是創新文化交流載體。通過組織系統內團拜會、演講比賽、羽毛球乒乓球比賽等活動，促進員工之間融合交流。利用官網、官微、“保利風采”報紙等自有媒體平臺，展示各企業優秀文化、典型事跡、工作經驗、行業動態，促進各板塊信息交流和子品牌文化融合，舉辦各條線培訓和業務學習交流，促進集團公司戰略傳導和板塊之間業務融合，提升企業整體凝聚力、創新力、競爭力。

本文來源：2020年《國企·黨建》5月號刊登文章