——華南藍天航空油料有限公司黨委夯實混改企業(yè)黨建工作基礎

文/葉彥廷

華南藍天航空油料有限公司是一家國有控股的中外合資企業(yè)，在深化企業(yè)改革中，公司黨委深刻認識到，必須以更加靈活和更具融合特性的方式加強黨建工作，體現(xiàn)混改企業(yè)特點，推進企業(yè)治理現(xiàn)代化。在23年的公司治理實踐中，公司黨委高度重視企業(yè)黨建，深刻認識到加強和改進混合所有制改革企業(yè)黨建工作，是實現(xiàn)公司高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在加強混改企業(yè)黨建工作的實踐探索中，注重開展黨建工作方式方法的一致性和差異性，在有效激發(fā)各方資本活力、促使各方股東朝著共同的目標推動公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的同時，積極探索適合本企業(yè)的黨組織設置方式、職責定位和管理模式，形成了“五融五建”特色黨建模式。

公司黨委組織黨史學習教育專題讀書班

姓黨本色：堅持黨對混合所有制改革企業(yè)的全面領導

華南藍天公司作為合資企業(yè)，黨建工作的最大特色就在于始終堅持國有控股中外合資企業(yè)的姓黨本色。早在1997年，公司就完成了黨建進公司章程，在章程中明確了黨組織的法定地位、經(jīng)費來源以及專職黨務人員數(shù)量。在企業(yè)成立初始，華南藍天公司就明確了企業(yè)姓黨本色的清晰概念，為混改企業(yè)加強改進黨建工作提供了重要保證。

上世紀90年代后，合資企業(yè)把黨組織在公司治理中的法定地位寫進公司章程的，只有華南藍天公司一家。公司的籌建者們認真落實國家和民航總局關于“這是第一家航油合資公司，一定要辦好！”的指示批示精神，一致認為，“好”不應僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟效益上，更應體現(xiàn)在黨的全面領導上。在此后的合資合同和章程的談判過程中，中方態(tài)度十分明確：這次合資是區(qū)域性合資，合資公司經(jīng)營的成敗不僅關系到企業(yè)個體，更關系到民航事業(yè)的有序發(fā)展，為履行保障國家航油供應安全的神圣使命，黨建必須作為正式條款寫入合資合同；而外方卻認為在當時情況下沒有先例，也沒有法律法規(guī)方面的強制性要求，沒有必要將黨建寫進公司章程。面對這一僵局，籌建者們與外方進行了多輪艱難談判，最終不辱使命，率先完成了黨建進章程，彰顯了華南藍天公司的姓黨本色。

2016年全國國有企業(yè)黨的工作會議召開后，公司黨委迅速貫徹落實，再次修訂公司章程，明確了“董事會決定公司的重大問題，應當事先聽取公司黨委的意見”，確立了黨委研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，黨的領導在中外合資企業(yè)得到進一步加強。

得益于合資之初的黨建進章程，華南藍天公司從其成立之時就把紅色基因注入了企業(yè)血脈。在改革發(fā)展的歷史進程中，公司黨委始終擦亮姓黨本色，旗幟鮮明講政治，確保企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。

開展黨員學習交流活動

五融五建：特色黨建引領混合所有制改革企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

合資23年多來，華南藍天公司黨委不斷探索加強黨在中外合資企業(yè)的領導和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度的有效路徑，形成了“五融五建”的特色黨建工作模式。

思想政治工作融合式發(fā)展，建構(gòu)方向引領。一是強調(diào)政治建設。深刻領會黨中央關于本地區(qū)、本行業(yè)的決策部署，落實上級黨委的各項要求，堅持定期制定公司五年發(fā)展規(guī)劃，動態(tài)修訂三年滾動計劃，先后發(fā)布了《安全、健康、環(huán)保長遠戰(zhàn)略規(guī)劃》《人力資源五年規(guī)劃》《企業(yè)文化建設五年規(guī)劃》《建設大灣區(qū)航油儲備基地設想》等。二是強調(diào)創(chuàng)新理論武裝。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，從黨的十九大代表率先宣講、到組織巡回演講團深入基層巡回演講，從走進高校開展封閉式“關門學”到走進紅色教育基地“開放學”，從個人自學到集中學習，不斷推進黨的創(chuàng)新理論走深走心走實。三是做好做實思政工作。開展黨建與思想政治工作“三段式”管理，即年初科學規(guī)劃與部署、年中嚴格督查與落實、年末全面考核與獎懲。在2002年的三項制度改革，2011年職級薪酬對接，2020年、2021年的疫情防控過程中，思想政治工作發(fā)揮了“穩(wěn)壓器”作用，確保了企業(yè)改革發(fā)展平穩(wěn)有序。

企業(yè)治理體系融合式建設，建優(yōu)績效管理。一是將黨的領導有機嵌入企業(yè)治理。根據(jù)《章程》賦予的法定地位，在公司層面和下屬六個分公司都設立黨委、紀委、工會、團委，在本部機關、各基層庫站設立黨支部，每年足額下解黨建工作經(jīng)費，保障黨建工作有力開展。在企業(yè)頂層，黨委負責把總，在企業(yè)發(fā)展方向等重大事項中牽頭把關。在各基層黨支部，支部書記在把好關政治、思想關的同時，在業(yè)務上做好推動促進，形成發(fā)展合力。二是構(gòu)建完善現(xiàn)代公司法人治理體系。制定修訂《“三重一大”民主決策實施辦法》《黨委會議事規(guī)則》《黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單》，明確黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式，厘清黨委班子與經(jīng)營班子的權(quán)責邊界，形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。三是推進黨建規(guī)范與現(xiàn)代先進管理經(jīng)驗有機融合。積極吸收外方股東的先進管理經(jīng)驗。如在安全管理制度方面，公司黨委率先引進安全檢查官體系、HSE管理體系、關鍵屏障檢查單制度等國際先進安全管理經(jīng)驗；在人力資源管理體系方面，指導建立了包括薪酬福利、崗位公開競聘、全面績效管理、等制度在內(nèi)的現(xiàn)代人力資源管理體系；在風險管控體系方面，積極支持構(gòu)建了健全的內(nèi)控體系、合規(guī)管理體系等。

隊伍建設融合式推進，建好人才隊伍。一是堅持黨管干部原則。在用人標準方面，嚴格執(zhí)行“政治標準是第一標準”的原則。在人才入口關，堅持把黨員身份和對黨組織的認識作為重要考察指標；在人才選任關，要求黨組織對人才政治品格、政治本領進行嚴格考核，確保政治過硬。在用人規(guī)則方面，嚴格執(zhí)行黨委把關制度。黨委在人才選拔、晉升、任命上開展前置研究，在人才選拔晉升上擁有一票否決權(quán)。二是加強干部隊伍培訓。充分利用合資公司優(yōu)勢，建立完善的培訓體系。編制中長期培訓規(guī)劃、年度培訓計劃，建立完善的培訓工作體系，增強培訓的前瞻性和針對。每年開展中高層管理人員培訓、優(yōu)秀青年骨干培訓及各類專項培訓。1999年以來，多次開展中高層管理人員海外培訓，拓寬國際視野，為突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展積蓄力量。

高質(zhì)量發(fā)展融合式驅(qū)動，建強創(chuàng)新驅(qū)動。一是用文化創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入活力。23年來，華南藍天公司吸收各股東方的文化理念，在中國航油“務實、創(chuàng)新、責任、和諧”的主文化下，培育了“安全、業(yè)績、團隊、責任、創(chuàng)新、廉潔”等六個層面的子文化。不斷尋找企業(yè)文化創(chuàng)新點，采用“黨建 文化”融合服務模式，在原有企業(yè)文化中融入“黨味”亮點。二是讓技術創(chuàng)新成為黨員職工的看家本領。公司黨委牽頭推動，大力開展“黨員1 1”活動，通過師徒傳幫帶、開展專項培訓等方法，研發(fā)并使用了“長輸管線遠程無線拍照監(jiān)控系統(tǒng)”“低高度管線加油車自動防止回油箱溢油監(jiān)控系統(tǒng)”等科技創(chuàng)新項目。其中，“加油車360度全景視頻監(jiān)控系統(tǒng)”項目榮獲民航局2020年度四型機場示范項目；“航油管道地鐵雜散電流防護技術”榮獲2020年度中國腐蝕與防護學會科學技術二等獎。

合規(guī)管理融合式實踐，建設規(guī)范強企。一是筑牢全面從嚴的思想基礎。通過組織開展黨規(guī)黨紀學習、警示教育、廉潔風險管控、強化支部規(guī)范化建設等措施，推動全體員工的廉潔從業(yè)意識持續(xù)提升，合規(guī)經(jīng)營文化深入人心。二是引入合規(guī)文化筑牢制度藩籬。多次邀請BP專家，就“職務犯罪”等內(nèi)容進行深入研討，借鑒外方股東的先進經(jīng)驗和做法，開展廉潔風險評估，為黨建工作注入新活力。借助公司OA平臺，陸續(xù)啟用了在線廉政學習、投訴與舉報、無違規(guī)認證、機關作風在線測評等功能，實現(xiàn)對公司經(jīng)營管理全流程、全方位的合規(guī)管理。三是把規(guī)范文化轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力。完善領導班子和職能部門主要業(yè)務負責人“一崗雙責”制度，按照分管范圍和主要負責領域，擔負起黨風廉潔第一責任人。在本部機關部門和分公司層面，將“一崗雙責”體現(xiàn)在具體項目上，每個部門、每個分公司每年必須確定一至兩個“一崗雙責”項目，履行好本單位的黨風廉政建設責任。通過近三年的“項目化”運作，各單位的監(jiān)督主責意識不斷提高，“一崗雙責”也成為公司黨建融入中心工作的一張亮麗名片。

23年來，華南藍天公司以“五融五建”特色黨建模式引領了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得了實實在在的經(jīng)濟效益和社會效益。先后獲得了“中央企業(yè)先進集體”“全國外商投資雙優(yōu)企業(yè)獎”等先進集體榮譽。陸續(xù)涌現(xiàn)出了黨的十七大和十九大代表、全國“五一勞動獎章”獲得者等一大批先進個人典型。深度融合于企業(yè)經(jīng)營中的黨建，激發(fā)了廣大黨員干部的創(chuàng)新精神和勞動熱情，極大地推動了企業(yè)高效益發(fā)展。公司的年加油量從合資之初的68萬噸、14萬架次躍升至2019年的406.05萬噸、59.23萬架次。

六大建設：黨建引領混合所有制改革企業(yè)治理效能新路徑

華南藍天公司將積極做到“三個對標”：對標新時代黨的建設總要求和行業(yè)建設指導精神，對標中央、省、市和本行業(yè)工作發(fā)展戰(zhàn)略，對標新階段國企黨建的具體要求，以“六大建設”推動特色黨建再升級，開拓黨建引領法人治理的新路徑。

加強制度化建設。推進公司治理規(guī)范化、法治化，實現(xiàn)依規(guī)治黨與依法治企有機融合。健全負責制度，建立健全中外合資企業(yè)黨建工作負責制?？茖W設立量化指標，通過對各個量化指標完成情況的綜合、整理，來反映黨建與業(yè)務融合的基本效果。完善動態(tài)評估機制，及時做出準確評價。加大黨建考核結(jié)果與績效考核掛鉤的力度，同步建立追責問責機制。

加強保障機制建設。按照合法性、合理性、完整性的原則，建立全方位的較為完備的制度體系，以制度管理人、以制度規(guī)范行為。通過加強黨建隊伍保障、選齊配強黨建工作人員，加強黨建經(jīng)費保障、確保黨建活動經(jīng)費充足，加強黨建時空保障、確保黨建工作人員充足的工作時間和場地等措施，從人、財、物等方面提供必要的保障。

加強黨建與業(yè)務深度融合機制建設。融合經(jīng)營效益和政治責任感的關系，對不同投資主體之間，就如何抓黨建工作這一問題上形成統(tǒng)一的認識和明確的信號或者硬性規(guī)定。找準黨建工作與業(yè)務工作的結(jié)合點。以黨建工作促進業(yè)務工作為出發(fā)點，以黨建工作融入日常業(yè)務工作為落腳點。

加強黨建陣地建設。進一步完善黨委、支部、黨員“三級聯(lián)動”陣地，優(yōu)化三級陣地黨建與業(yè)務融合的效果考核評估指標體系。打造線下陣地，加強黨員教育培訓與黨建活動陣地建設。打造線上陣地，加強黨建信息化建設。打造黨建品牌陣地，營造黨建品牌生態(tài)系統(tǒng)。

加強黨建引領企業(yè)文化建設。找準“黨建 文化”有效融合服務于業(yè)務工作的“切入點”，增強黨建工作的凝聚力、向心力。加強頂層設計，動態(tài)編制《企業(yè)文化建設中長期規(guī)劃》，明確每個階段的建設重點，一張藍圖繪到底，不斷強化企業(yè)文化建設的科學性和計劃性。

構(gòu)建黨建聯(lián)動共建機制。加強黨建工作的內(nèi)外聯(lián)動。對內(nèi)，各個企業(yè)、各個分公司、各個部門之間要加強聯(lián)動共建。對外，通過與外部業(yè)務單位之間組織共建、資源共享、黨員共管、活動共辦、事務共商等一系列活動的開展，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨建工作的整體統(tǒng)籌、一體運作、協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體推進。

“知標本者，萬舉萬當”，華南藍天公司黨委將持續(xù)探索黨建引領高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，以更高質(zhì)量的特色黨建，在社會主義現(xiàn)代化新征程中取得更大的成績。

（作者系華南藍天航空油料有限公司黨委書記、董事長)