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泰山區以黨建引領提升基層應急管理能力(黨建引領應急管理工作)

基層是應急管理的前沿陣地,是社會治理的神經末梢。面對自然災害、事故災難等突發事件的嚴峻挑戰,強化黨建引領成為提升基層應急能力的關鍵路徑。近年來,泰山區通過構建“黨建 應急”工作體系,在健全預案體系、組建隊伍建設、構筑應急救援網絡等方面進行系統優化,為基層治理現代化注入強勁動能。

黨建 健全應急預案體系。泰山區應急管理局始終堅持黨建的統領作用,創新開展基層預案體系建設試點工作,通過“試點先行,以點帶面”的方式,實現基層應急預案體系建設躍升。統籌全局,制定方案。制定下發《泰山區基層應急預案體系建設試點工作方案》《泰山區基層應急預案體系試點工作任務》,編制街道(鎮)級突發事件、自然災害、防汛抗旱、生產安全事故等4類應急預案以及村(社區)級防汛抗旱、生產安全事故等2類應急預案,實現基層應急預案全覆蓋。開闊思路、大膽創新。聚焦應急預案實質成果,聘請專家創新性地編制了《泰山區街道(鎮)級自然災害綜合應急預案編制大綱》和《泰山區村(社區)級生產安全事故應急預案編制大綱》,為村(社區)編制預案打下了良好基礎。黨建優加,優化預案。區應急局牢固樹立“黨建 應急”理念,深入推行“黨建 應急”的模式優化區預案體系。在優化過程中,充分發揮黨員先鋒隊的模范作用,黨員帶頭全面梳理統計全區各行業領域應急預案“留、廢、改、立”情況。截至目前,全區共編制突發事件總體應急預案1部,專項預案37部,督促指導各部門單位編制部門級預案67部。

黨建 組建應急隊伍建設。組建村(社區)應急隊伍,明確職責任務,確保突發事件指揮不亂、處置有序。加強黨的組織領導。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,靠前一步,貼心服務,充分發揮應急救援隊伍在隱患排查、值班值守、救援處置方面組織靈活的優勢,不斷增強社區黨組織的權威力、向心力、凝聚力和團結力。建立村(社區)級應急隊伍。加強基層黨組織對應急工作的領導,成立由村(社區)黨組織書記為隊長,基層“兩委”成員為副隊長,社區工作者、退伍軍人、志愿者等人員為隊員的應急隊伍。強化應急聯動機制。構建區、街道(鎮)、村(社區)“三級聯動”應急工作體系,確保轄區內發生應急突發事件,村(社區)應急隊第一時間趕赴現場并開展有效處置,保證現場不亂、有力有序有效開展處置。在臺風季、汛期等關鍵時段加強值班值守,做到風險早發現、早報告、早處置。

黨建 構筑應急救援網絡。通過織密組織網絡、強化隊伍建設、創新協同機制,構建起覆蓋廣泛、響應迅速的基層應急救援網絡,為守護人民群眾生命財產安全提供了堅實保障。黨建引領建體系。構建“網格監管”的應急組織體系,將應急管理體系與網格化治理深度融合,整合村(社區)干部、黨員、群眾等力量,打造應急管理網格化監管,實現社情民意即時收集、突發事件快速處置。預警聯動建機制。健全預警信息應對制度,設置街道(鎮)、村(社區)兩級災害信息員,實施兩級培訓,確保遇到災情時,第一時間統計上報。全區已形成區、街道(鎮)、村(社區)“三級聯動”的應急救援新格局。社會參與聚合力。凝聚“共建共享”的應急治理合力,基層應急救援網絡離不開社會力量的廣泛參與。鼓勵市場自主建設救援站,引導大型商業綜合體、企業等主體“自我建設、自我管理”,并通過政策激勵吸引社會救助力量投入。這種“政府主導、社會協同、公眾參與”的模式,有效激活了基層治理的“神經末梢”。

新時代基層應急管理體系建設,需要持續深化黨建引領作用,通過組織優勢轉化、資源統籌整合、機制創新突破,構建起“平時能防、急時能戰、戰時有備”的現代化應急管理體系。這既是推進國家治理能力現代化的必然要求,更是踐行“人民至上、生命至上”理念的生動實踐。

(通訊員 張建莉)

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