近日，共青團中央、教育部聯合印發了修訂后的《中國共產主義青年團普通高等學校基層組織工作條例》、《中國共產主義青年團中等學校基層組織工作條例》（以下簡稱兩個《條例》）。兩個《條例》公開發布之際，共青團中央基層建設部負責人就相關問題，回答了記者提問。

問：請介紹一下兩個《條例》修訂的背景和意義。

答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨的事業薪火相傳、中華民族永續發展的戰略高度，對青年和共青團工作高度重視、親切關懷。習近平總書記多次到大、中學校考察，親自出席一系列重要會議，對加強學校思想政治工作、發揮學校共青團作用等作出一系列重要指示批示。2017年，根據高校和中學共青團改革部署，共青團中央辦公廳印發試行共青團高校、中學、職業院校基層組織工作條例，對推動學校共青團建設和改革發揮了重要作用。

近年來，各地各大、中學校深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持和加強黨對共青團工作的全面領導，全團抓學校工作格局不斷優化，學校共青團改革和建設扎實推進、取得明顯成效。面對新形勢新任務新要求，2017年印發試行的共青團高校、中學、職業院校基層組織工作條例需要對標黨的建設新部署，鞏固學校共青團建設和改革新成果，與時俱進、修訂完善。共青團中央于2022年啟動了修訂工作，組建工作專班，深入開展調查研究，形成了兩個《條例》初稿。今年以來，先后廣泛征求各省級團委和部分大、中學校意見，對收集的400余條意見建議逐條分析、充分吸納。團十九大后，認真學習貫徹習近平總書記在同團中央新一屆領導班子集體談話時的重要講話精神，學習貫徹黨中央致詞精神，落實團十九大和團十九屆二中全會部署，對兩個《條例》作了進一步修改完善。兩個《條例》經征求教育部意見并取得一致后，由共青團中央、教育部聯合印發施行。兩個《條例》是新時代新征程加強普通高等學校、中等學校共青團工作和團的基層建設的基礎主干團內規章，對于堅持夯實基層的鮮明導向，持續鞏固學校團組織在全團的基礎性、戰略性、源頭性地位，在培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人中充分發揮作用，具有重要意義。

問：修訂兩個《條例》遵循的主要原則有哪些？

答：兩個《條例》的修訂，主要遵循以下原則：一是堅持正確政治方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于青年工作的重要思想和關于教育的重要論述，突出加強黨的全面領導，堅持黨建帶團建。二是聚焦基礎工作規范。堅持以團章為基本依據，注重與團的基層組織建設、團員隊伍建設、團干部隊伍建設等方面的團內規章有機銜接，進一步規范共青團普通高等學校、中等學校基層組織建設和工作，健全基層組織團內規章制度體系。三是立足基層改革實踐。充分體現近年來全團抓思想政治引領、全團抓基層、全團抓學校工作成果，充分體現深化學校共青團改革的成熟經驗。

問：請介紹一下修訂后兩個《條例》的主要內容。

答：修訂后兩個《條例》的基本框架保持一致。《中國共產主義青年團普通高等學校基層組織工作條例》共7章33條、《中國共產主義青年團中等學校基層組織工作條例》共7章30條，涵蓋了共青團普通高等學校、中等學校基層組織工作的主要方面。第一章“總則”，分別明確了修訂的目的依據、組織界定、指導思想和工作原則；第二章“組織設置”，分別明確了組織規范設置的要求，對基層團的委員會、團（總）支部等予以分類規定；第三章“主要職責”，分別明確了校、院（系）團組織、學生團支部、教職工團支部等不同類型團組織的基本職責；第四章“團員隊伍建設”，分別明確了團員發展、團員教育、日常管理、作用發揮、紀律執行等規定；第五章“團干部和青年工作骨干隊伍建設”，分別明確了選拔配備、學習培訓、激勵約束、作風紀律等規定；第六章“領導和保障”，明確了團的領導機關工作責任，以及對學校團組織相關支持保障等方面的內容；第七章是“附則”。

問：兩個《條例》如何體現加強黨對學校共青團的全面領導?

答：堅持黨的領導是共青團的立身之本。兩個《條例》對堅持黨的全面領導的內容作出充實，主要包括：將習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平總書記關于青年工作的重要思想和關于教育的重要論述寫入指導思想；將堅持黨的領導明確列為首要工作原則，明確把黨的領導落實到普通高等學校、中等學校共青團工作和建設的各方面全過程；在團組織的主要職責中，首先強調堅持黨的領導，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝團員青年頭腦；堅持黨管干部原則，強調選優配強學校團干部和工作骨干；加強領導和保障，強調將團（隊）建納入學校黨建工作，推動黨建帶團建、隊建制度有效落實等。這些規定都是堅持黨的領導在學校共青團組織和工作中的具體體現。

問：兩個《條例》在規范團的組織設置方面作了哪些規定？

答：兩個《條例》分別對普通高等學校、中等學校基層團組織的設置標準、程序、委員會構成、換屆選舉等作出規定；分別明確了校級、院（系）團組織、學生團支部、教職工團支部等不同類型團組織的主要職責；明確普通高等學校可以依托分校分部、宿舍樓、書院、學生社區、項目團隊、科研平臺等設置實體型或功能型團組織；明確中等學校適應一校多址、集團化辦學、寄宿制、走班制、實習見習等情況，可以依托分校分部、宿舍區、學生社團、實習基地、技能專業等建立實體型或功能型團組織；明確鞏固班級團支部建設，強化團組織功能，班級團支部委員會應當與班委會一體化運行。

問：兩個《條例》對加強團員隊伍建設作了哪些規定？

答：學校團員集中、數量龐大。兩個《條例》緊緊圍繞保持和增強團員先進性這一時代課題，從團員發展、團員教育、日常管理、作用發揮、紀律執行等方面對團員隊伍建設作出規定。一是加強政治引領，把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝團員頭腦作為首要政治任務；強化團支部在政治教育中的基礎性作用，認真落實“三會兩制一課”、主題團日等團的組織生活，增強思想性、情感性和參與感、時代感。二是強化團員發展，堅持把政治標準放在首位，加強對入團積極分子的教育、培養和考察，落實推優、積分、評議入團制度，防止唯成績、唯分數。三是嚴格日常管理，及時轉接團員組織關系，加強對流動團員的管理服務，加強團員意識教育和遵紀守法教育等。四是發揮模范作用，通過理論宣講、榜樣選樹、志愿服務、社會實踐、社區報到、創新創業等載體，激發團員在中國式現代化建設中挺膺擔當。五是強化紀律執行，依章依規穩妥處置不合格團員。此外，普通高等學校《條例》還就教育引導團員積極向黨組織靠攏，加強選優、育優、推優工作銜接等作出規定。這些規定，有利于提高共青團為黨育人質量，源源不斷為黨輸送健康有活力的新鮮血液。

問：兩個《條例》對加強團干部和青年工作骨干隊伍建設作了哪些規定？

答：做好學校共青團工作，關鍵要靠一支高素質專業化的工作隊伍。兩個《條例》對加強團干部和青年工作骨干隊伍建設作出明確規定。一是強化政治標準，強調學校團干部應當堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優良作風，努力做到政治上、思想上、能力上、擔當上、作風上、自律上強。二是加強骨干選配，明確崗位設置和配備要求，明確通過選拔優秀黨（團）員青年教職工、思政課教師掛職或兼職等多種路徑增加工作力量；從嚴指導做好學生會（研究生會）、學生社團工作骨干的選拔推薦工作。三是加強教育培訓，會同有關部門建立團組織負責人任職培訓、任期輪訓機制。四是健全激勵約束機制，明確任期目標和崗位責任，健全職稱評聘、鍛煉培養、評選表彰、考核評價等方面機制和支持保障。五是嚴格作風建設，強調教職工團干部應當帶頭遵守團的紀律，加強師德師風養成；加強對學生團干部和學生會（研究生會）、學生社團骨干的教育、管理和監督。

問：兩個《條例》在加強領導和保障方面作了哪些規定？

答：兩個《條例》以專章形式對加強學校共青團工作領導和保障作出規定。比如，普通高等學校《條例》明確，省、市級團的領導機關應當加強向黨委的請示報告，完善團教協作機制，推動黨建帶團建制度在高校的落實。在黨委領導下，高校共青團工作納入學校黨的建設和思想政治工作總體格局，一體研究部署落實，團的工作和建設在學校黨建工作考核中占比不低于10%。普通中等學校《條例》明確，中學團（隊）建納入學校黨建工作規劃和年度考核內容，分值占比不低于10%。建立中學學校黨組織負責人分管共青團工作，黨組織會議定期聽取共青團工作專題匯報制度。同時，兩個《條例》對學校團的工作機構、經費保障、團的領導機關的領導責任等作出規定。

問：請問如何抓好兩個《條例》的貫徹落實？

答：兩個《條例》是新時代學校共青團改革和建設實踐的重要制度成果，各地要按照共青團中央、教育部部署抓好貫徹落實。一是加強學習宣傳，通過專題會議、教育培訓、網絡學習等方式，幫助各級團組織和廣大團干部掌握兩個《條例》的主要內容和基本要求，深化理解認識。二是加強工作指導，及時梳理提煉各地在貫徹落實兩個《條例》中的好經驗好做法，適時推出典型工作案例，增強指導的針對性和有效性。三是加強督促檢查，定期開展兩個《條例》貫徹情況的調研評估，以評促建、以評促改，確保落實到位、取得實效。

中青報·中青網記者 楊寶光

來源： 中國青年報