2018-06-21 17:05 | 浙江新聞客戶端記者 | 萬姍

今年，海寧市創新推進基層黨建積分制管理，各鎮（街道）、機關部門黨組織工作好不好，基層根基筑得牢不牢，每季度都由市委組織部打分，并按積分排名。這一可量化、操作性強的考核體系，走在全省前列。

近日，第一季度海寧市基層黨建工作排行榜一“放榜”，有人歡喜有人愁，一些排名靠后的基層黨組織書記“坐不住”了，第一時間到組織部門了解自己單位的扣分項：有的因黨費收繳數額低于標準，有的因主題黨日開展無痕跡，有的因創新工作無實績體現……數據“說話”，一目了然。

“我們堅持‘抓好黨建就是最大政績’的理念，創新積分制管理，著重引導基層黨組織抓牢抓實基礎性工作，分類積分、量化考核、獎優罰劣，不斷健全黨建工作責任機制，提升基層黨建工作水平。”海寧市委組織部相關負責人說。

基層工作有“據”可查

“你委一季度抓基層黨建工作積分為72.03分，在機關部門中位列第15名。各項‘積分’排名上，黨費管理使用工作列前5位；民主評議、‘兩學一做’學習教育列后5位。”近日，海寧市交通運輸局黨委收到第一季度基層黨建積分情況反饋單，黨委副書記賀建時五味雜陳。

72.03分的成績在全市29個機關部門中僅列中游，對比兄弟單位的成績后，賀建時發現，主要失分在“主題黨日”“民主評議”和“‘兩學一做’學習教育”這幾項，于是立刻在黨委內開展了自查。

自查發現，黨委下轄的9個黨支部中，有2個還沒有建好黨建實體陣地；第一季度僅有5個黨支部的“主題黨日”在全市智慧黨建云平臺上有記錄；有的黨支部雖然召開了組織生活會，但是沒有留下文字、圖片等痕跡，導致考核打分無依據。

“積分制管理精準地抓住了‘痛點’，給我們敲響了警鐘，也指明了整改的方向。”賀建時說，發現“漏洞”后，黨委及時“打補丁”，根據全市積分制管理的要求，制定了單位內的細則，并召集所有黨支部書記開會，要求嚴格按照規定常態化開展黨內活動，提高黨員出勤率和活動質量，并做好圖文記錄。此外，剩余的2個黨支部也按照“規范化”要求，因地制宜建立了支部活動陣地。

積分制管理創新指標體系，注重考核實效。堅持定性、定量考核相結合，定量考核設置為基礎工作下的8個指標體系，包括“三會一課”、主題黨日、民主評議、黨費收繳等，基礎工作是積分榜上的“重頭戲”，占比達40%；而定性考核則設置了重點任務、創新工作、督查反饋等指標，分別按30%、15%、15%的比例計算，同步推進黨建領域其他重點工作，激發創新活力。

如果說，以前年底的黨建考核拼的是“印象分”，只要點上工作出彩，就能獲得高分；那么，現在的積分制考核拼的是平時的“實力分”，黨員出勤率、黨費收繳率、重點項目申報率……一切都有“數據”說話，有效破解了日常教育管理失之于寬、失之于軟的問題。

人性化系數激發創新

為了強化考核指標的科學性、實效性和針對性，黨建積分制管理將鎮（街道）和市級機關部門（單位）分成2類序列進行管理，并且設定了不同的難度系數。

根據各黨（工）委所屬支部數量、黨員總數等實際，按1.0、1.05、1.1設定難度系數，對各積分所涉及的每項工作進行量化賦分。如對黨員人數最多的許村鎮、長安鎮（高新區）設定難度系數為1.1，對黃灣鎮、馬橋街道等黨員總數或支部數量較少的，設定難度系數為1。

在第一季度鎮（街道）基層黨建工作積分排行榜上，許村鎮、長安鎮（高新區）在12個鎮（街道）中分列第四、第五，這對分別下轄30個、25個村（社區），以及大批兩新組織黨組織的兩個大黨委來說，著實不易。

“許村和長安是兩個大鎮，黨委下轄的黨組織和黨員特別多，而且情況相對復雜，組織和管理難度比一般黨委更大，花的精力可能是別人的三四倍，所以設定了1.1的難度系數。”市委組織部相關負責人解釋。

事實證明，這一“人性化”的系數設定也令兩鎮黨委的負責同志受到了鼓勵，干事的勁頭更足。第一季度，許村鎮在黨建創新工作方面動了不少腦筋，創新成立了“火線”臨時黨支部，把主題黨日開到了“兩違”整治一線；把黨員全域整治對象納入“火線”黨支部管理，充分發揮社區黨員在“全域提升、全面發展”行動中的示范帶頭作用，抓主線，上一線，沖火線，帶領群眾深入認識拆違、理解拆違、投身拆違，許村社區“火線”臨時黨支部書記費振弟表示，以前社區部分違建戶存在觀望心態，其中也不乏黨員戶，成立“火線”黨支部后，組織黨員到拆違現場開主題黨日，深入了解社區拆違工作，強化黨員身份意識，后來黨員戶紛紛帶頭自拆，帶頭宣傳動員，發揮先鋒模范作用，這才使得“兩全”行動順利開展。

據市委組織部相關負責人介紹，基層黨建積分制管理突出黨（工）委主體責任和黨（工）委書記“第一責任人”職責，其中70%的黨（工）委積分納入書記個人積分內容，在匯總年度總積分時，分別設置正、反雙向指標，酌情加分或扣分，鼓勵基層創新，明確工作“紅線”。

倒逼提升日常工作“含金量”

過程一絲不茍，結果不偏不倚。兌現考核獎懲、合理運用考核結果是基層黨建積分制考核的“生命線”。

水不激不活，人不激不奮。黨建積分制管理建立了排名通報制度，定期公布黨（工）委各單項指標完成情況，并按季度對各黨（工）委和黨（工）委書記積分進行排名和通報。

過去，基層黨建工作可能存在著重形式、輕效果，重突擊、輕常態，重活動、輕機制等問題，年終一次性考核存在“突擊補課”和應付的現象。而黨建積分制管理采取日常跟蹤、季度量化、年終評價的方式，對黨（工）委和黨（工）委書記進行全過程、全方位考核。

“通過這種機制，引導各單位把抓黨建的主要精力放在平時，注重日積月累，保證常抓不懈。”市委組織部相關負責人說，各鎮（街道）黨（工）委基層黨建工作半年度、年度排名情況，還將報嘉興市委組織部備案。

績有所酬，劣有所罰。考核結果與獎金、評先選優和干部能上能下“三掛鉤”，做到了正向激勵與反向倒逼相結合。如果連續2個季度積分排名末位的黨（工）委，市委組織部將進行約談，督促整改。經約談無明顯成效的，啟動函詢程序，要求黨（工）委作出整改措施。同時，對年度總積分排鎮（街道）末位或機關（部門）末3位的，市委組織部主要領導將約談黨（工）委書記。

在最近一次“飛行督查”后，省委組織部傳來好消息，海寧暗訪的四個鎮5家基層單位黨建工作基礎扎實，成效明顯，均給予了充分肯定。這也充分說明，在黨建積分制管理的指揮棒下，各黨委真正重視了練好基本功，耕好責任田，堅守主陣地，時刻保持基層黨組織旺盛的生命力和強大的戰斗力。

潮平岸闊催人進，風正揚帆正當時。黨建積分制管理是一項系統工程，涉及面廣，關聯度高，重點領域、關鍵環節都是難啃的“硬骨頭”。正如海寧市委常委、組織部長彭林軍所要求的，新時代下的黨建工作必須要“實功實做”，要緊緊依托黨建積分制管理這一量化手段，不斷總結經驗，積極完善舉措，以黨建積分制考核的系統性、整體性、協調性，倒逼海寧各基層黨組織切實提升組織力，形成黨建強、服務強，黨建強、發展強的良好局面。