【國企這十年】

中共山東省國資委委員會選送

山東省屬企業(yè)黨建工作百佳案例之二十八

黨建經(jīng)營深度融合 推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文/山東國惠集團黨委

案例簡介：山東國惠集團黨委針對重組整合后權(quán)屬企業(yè)文化多元、遺留問題較多、經(jīng)營管理水平參差不齊等問題，旗幟鮮明地以黨建統(tǒng)領改革發(fā)展大局，構(gòu)筑黨委全面領導機制、黨建經(jīng)營雙融合和雙向考評機制，聚焦“五力”提升，構(gòu)筑黨建經(jīng)營一體化運行格局，推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。重組兩年來，資產(chǎn)總額提升了26.01%；營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤同比分別增長56.85%、472.12%、1,321.87%，連續(xù)兩年保持高速增長。

案例背景

山東國惠投資控股集團有限公司（簡稱山東國惠）成立于2016年，是在深化新一輪國資國企改革中應運而生的省級國有資本投資公司。2019年先后整合國泰租賃、山東鹽業(yè)等原省屬一級企業(yè)。2020年調(diào)整為省委管理的國有重要骨干企業(yè)，新的山東國惠正式組建。由于集團成立時間短，起步晚、底子薄、基礎弱，整合重組初期各類問題復雜交織，經(jīng)營發(fā)展面臨多重壓力：黨委統(tǒng)領企業(yè)發(fā)展特別是在加強企業(yè)管控方面“先天不足”；貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念、做優(yōu)做強平臺功能有差距；夯實黨建工作基礎、一體化推進黨建經(jīng)營有短板。新的國惠集團黨委堅持把習近平總書記關(guān)于加強國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述作為根本遵循和行動指南，系統(tǒng)謀劃黨建經(jīng)營深度融合的工作體制、運行機制和載體手段，旗幟鮮明地以黨建統(tǒng)領改革發(fā)展大局，推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神

主要做法

（一）堅持機制先行，搭建黨建經(jīng)營一體化運行體系。一是構(gòu)筑黨委全面領導機制。層層推動落實黨建入章，嚴格履行“三重一大”黨委前置研究程序，全面保障黨委在重大決策中的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。打通“全面統(tǒng)籌”領導路徑，將改革攻堅、隊伍建設、風險管控等納入黨委工作總體布局，建立重點事項督查督辦、請示報備制度機制，形成黨委總攬、統(tǒng)籌把控、跟蹤問效和督辦落實的工作閉環(huán)格局。二是完善黨建經(jīng)營融合機制。實施黨建與經(jīng)營、改革一體謀劃、一體部署、一體推進，堅持每周經(jīng)營層辦公例會必講黨建，每季工作例會進行黨建經(jīng)營“雙調(diào)度”。堅持政治思想、載體手段上同向共振，規(guī)定中心組交流發(fā)言聯(lián)系崗位實際的內(nèi)容不少于3/4、查擺問題不少于1/2，支部“三會一課”等結(jié)合實際交流思想和研究業(yè)務的內(nèi)容不少于1/2，使抓業(yè)務必抓黨建、講工作必講黨建成為工作自覺。三是建立雙向考核評價機制。實行黨建工作責任制考評與生產(chǎn)經(jīng)營績效考評“交叉互補”，考核黨建要看生產(chǎn)經(jīng)營，考核生產(chǎn)經(jīng)營也看黨建工作，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。同時將文明獎發(fā)放與經(jīng)營業(yè)績掛鉤，虧損局面沒有改觀的不予發(fā)放，效益下滑的減半發(fā)放，樹立了黨建引領高質(zhì)量發(fā)展鮮明導向。

開展直屬企業(yè)黨建工作責任制考核

（二）聚焦“五力”提升，構(gòu)筑黨建經(jīng)營一體化運行格局。一是“做優(yōu)平臺”擔使命，不斷增強競爭力、影響力。集團黨委領航定向，明確總體發(fā)展思路，圍繞發(fā)揮優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)和服務新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程“兩大省級平臺”功能，主導實施國泰租賃股權(quán)債權(quán)優(yōu)化、重組山東鹽業(yè)涉鹽資產(chǎn)，并購圣陽股份、中海海洋等企業(yè)，投資落地碳纖維、鹽穴儲氣、鹽光互補等項目，持續(xù)提升高質(zhì)量跨越發(fā)展能力。二是“破立并舉”促改革，不斷增強創(chuàng)新力。一企一策制定權(quán)屬企業(yè)混改方案，全員績效考核實現(xiàn)100%全覆蓋，56戶企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理全部完成，逐步擴大職業(yè)經(jīng)理人制度、中長期激勵覆蓋面。三是“文化重塑”強引領，不斷增強凝聚力。針對企業(yè)文化多元、歷史沿革復雜的特點，提煉形成“融資融智、惠國惠民”企業(yè)使命和“誠信、創(chuàng)新、擔當、融和”企業(yè)價值觀，深入宣貫“正風正氣正能量、誠信敬業(yè)負責任”行為準則，促使企業(yè)價值與職工個人價值統(tǒng)一融合。四是“堅守底線”重預防，不斷增強抗風險能力。管理體制調(diào)整后，全面實施組織架構(gòu)優(yōu)化和流程再造，修訂完善投資決策、財務管理、風險審計等30余項內(nèi)控制度，推進風控體系建設，堅持新項目“三個不做”，對項目情況沒摸清摸透的不做、風控不能實現(xiàn)全覆蓋的不做、審委會成員有一人反對的不做，確保不發(fā)生重大風險。

投資建設的菜央子300MW鹽光互補項目

（三）夯實黨建經(jīng)營一體化堅強根基。一是構(gòu)建“全鏈條”責任落實體系。實施“清單化”管理，每年以責任清單形式層層傳遞黨建工作壓力。開展“下沉式”督導，實現(xiàn)抽查督導全覆蓋，夯實基層黨建“最后一公里”。推行“兩本賬”述評，每季度經(jīng)營分析會，直屬企業(yè)黨建經(jīng)營工作一并匯報、一并亮曬，倒逼各級切實把管黨治黨責任扛在肩上、體現(xiàn)在改革發(fā)展實際成效上。二是構(gòu)建“標準化”規(guī)范運行體系。制定《黨內(nèi)組織生活十項規(guī)范》，編制20余個基礎工作流程圖，推進基層黨建工作標準化流程化。全面開展過硬黨支部建設和基層黨組織對標結(jié)對共建，形成“互學互幫、優(yōu)勢互補、整體提高”的長效機制。三是構(gòu)建“頭雁式”先進帶動體系。深化實施“雙培養(yǎng)”工程，分層分級培育黨員和骨干，協(xié)同碳纖維、鹽穴儲能、海洋科技、粉末冶金等產(chǎn)業(yè)布局，通過“項目 人才”方式引進省金融高端人才、泰山學者、科技部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才等高端人才87人。近200個黨員示范崗、100個黨員責任區(qū)、40支黨員先鋒隊活躍在生產(chǎn)經(jīng)營一線，創(chuàng)新開展“我的入黨故事”百人百期微視頻征集展播、“身邊的榜樣”選樹推廣，營造比學趕超、干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

案例效果

（一）黨委領導更加堅強有力。集團黨委深入貫徹落實國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮總攬全局、把關(guān)定向的領導作用，將黨的領導貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理全過程，特別是在涉及戰(zhàn)略方向的重大事項決策中充分體現(xiàn)黨委意志，科學制定集團發(fā)展戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃，力爭“十四五”末利潤規(guī)模突破50億、營收規(guī)模突破300億、資產(chǎn)規(guī)模突破2000億，在持續(xù)高質(zhì)量跨越發(fā)展上走在省屬企業(yè)前列。

（二）經(jīng)營業(yè)績持續(xù)向好。堅持黨建與經(jīng)營深度融合，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為集團發(fā)展的強大優(yōu)勢。重組兩年來，資產(chǎn)總額提升了26.01%；營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤同比分別增長56.85%、472.12%、1,321.87%，連續(xù)兩年保持高速增長。截至今年7月末，山東國惠克服疫情不利影響，經(jīng)營效益取得前所未有的新突破，實現(xiàn)營業(yè)收入135.72億元，同比增長116.15%，完成利潤16.14億元，同比增長75.04%，實現(xiàn)凈利潤12.72億元，同比增長76.38%，實現(xiàn)疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營兩手抓、兩手硬。

（三）干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。在大力宣貫企業(yè)文化的基礎上，集團黨委積極開展“作風建設年”活動，把“嚴、真、細、實、快”的工作作風內(nèi)化為干部職工的自覺行動，全面增強干事創(chuàng)業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生動力。涌現(xiàn)出全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、集團創(chuàng)效之星王春輝等一大批干事創(chuàng)業(yè)先鋒，集團上下形成人心思上、務實擔當、積極作為的“干事創(chuàng)業(yè)”新氣象，凝聚力向心力戰(zhàn)斗力不斷提升。