以“三基”建設(shè)為抓手，提高國(guó)企基層黨建工作質(zhì)量（國(guó)企黨建三基建設(shè)存在的問(wèn)題及建議）

【黨建論壇】

以“三基”建設(shè)為抓手

提高國(guó)企基層黨建工作質(zhì)量

文/劉曉英 韓卿 張濤

新疆油田百口泉檢188 采油作業(yè)區(qū)黨支部組織黨員在黑油山集體重溫入黨誓詞

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，黨建工作有質(zhì)量，才能有說(shuō)服力、影響力和公信力，黨組織才有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來(lái)，新疆油田公司黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下提高國(guó)有企業(yè)基層黨建工作質(zhì)量的深刻內(nèi)涵，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期提高國(guó)有企業(yè)基層黨建工作質(zhì)量的重要意義，以基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)為抓手，系統(tǒng)總結(jié)提高基層黨建工作質(zhì)量的方法，對(duì)國(guó)有企業(yè)提高基層黨建工作質(zhì)量進(jìn)行了有益的探索實(shí)踐。

新疆油田全覆蓋組織開(kāi)展黨組織書(shū)記和委員抓基層黨建述職評(píng)議考核工作

提高國(guó)企基層黨建工作質(zhì)量的時(shí)代內(nèi)涵

新時(shí)期提高國(guó)有企業(yè)基層黨建工作質(zhì)量，關(guān)鍵在于認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要論述，以正確價(jià)值取向豐富黨建工作內(nèi)涵，把準(zhǔn)方向、統(tǒng)籌推進(jìn)、全面發(fā)力。

要把發(fā)展企業(yè)作為重要使命。在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記用“六個(gè)力量”對(duì)國(guó)有企業(yè)作出了新的歷史定位，實(shí)現(xiàn)這“六個(gè)力量”，最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中，基礎(chǔ)在于堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨組織和黨員的作用就體現(xiàn)在哪里。

要把凝聚人心作為根本要?jiǎng)?wù)。人心是最大的政治，人心是最強(qiáng)的力量。黨建工作的根本對(duì)象是“人”，高質(zhì)量做好國(guó)有企業(yè)基層黨建工作，就是要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，鍥而不舍做好“人心”的工作，使黨的意志、黨的聲音、黨的要求及時(shí)到達(dá)基層、落實(shí)到基層，使廣大黨員職工群眾的精神追求與企業(yè)的價(jià)值理念相融合，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)厚植為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

新疆油田風(fēng)城作業(yè)區(qū)風(fēng)城SAGD 一號(hào)采油站黨員王亮亮和少數(shù)民族員工亞力昆江·卡穆洛夫結(jié)對(duì)創(chuàng)建的“親人井·百噸井”

提高國(guó)有企業(yè)基層黨建工作質(zhì)量的重要意義

提高基層黨建工作質(zhì)量是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的行動(dòng)自覺(jué)。黨的十九大報(bào)告中明確提出“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記管黨治黨新思想，為新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨建工作指明了方向、提供了根本遵循。提高國(guó)有企業(yè)基層黨建工作質(zhì)量，是自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，推動(dòng)黨的各項(xiàng)決策部署落實(shí)落細(xì)的行動(dòng)自覺(jué)。

提高基層黨建工作質(zhì)量是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求向縱深發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記指出推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，并在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議明確推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落地落實(shí)。黨中央先后出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》以及《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，國(guó)資委黨委提出基層黨建“三基建設(shè)”的三年工作目標(biāo)，對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作作出全面規(guī)范。貫徹落實(shí)上級(jí)新任務(wù)新要求，就必須要提高基層黨建工作質(zhì)量，特別是要著力解決好當(dāng)前國(guó)有企業(yè)基層黨建工作中不同程度存在的融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“不夠深入”、作用發(fā)揮“不夠到位”等問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、在基層扎根。

提高基層黨建工作質(zhì)量是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。一流的企業(yè)需要一流的黨建，一流的黨建引領(lǐng)一流的企業(yè)。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層。國(guó)有企業(yè)黨建工作只有堅(jiān)持以服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起、抓起，基層黨組織才能真正強(qiáng)起來(lái)，才能把廣大黨員組織起來(lái)、把群眾凝聚起來(lái)，才能切實(shí)將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，保證上級(jí)各項(xiàng)部署要求落實(shí)落地，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提高堅(jiān)強(qiáng)保證。

新疆油田重油開(kāi)發(fā)公司采油作業(yè)五區(qū)黨支部組織黨員開(kāi)展“與肉孜麥麥提·巴克同行—我為提質(zhì)增效做什么？”大討論

新疆油田公司提高基層黨建工作質(zhì)量的實(shí)踐

近年來(lái)，新疆油田公司黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)組織工作會(huì)議、全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議和中央企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會(huì)會(huì)議精神，以服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度三個(gè)方面下功夫，著力提高基層黨建工作質(zhì)量。

夯實(shí)基本組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。牢固樹(shù)立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)提升基層黨組織覆蓋能力和覆蓋水平。一是嚴(yán)密組織體系。主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)改革在組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式、用工制度等方面的深刻變化，嚴(yán)格按照“四同步、四對(duì)接”要求，充分依托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本單元建立健全黨的組織，同時(shí)按照“宜設(shè)盡設(shè)”，全面規(guī)范黨小組設(shè)置和管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延伸到哪里，黨的組織和黨的工作就覆蓋到哪里。二是推行星級(jí)管理。連續(xù)14年開(kāi)展星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，先后2次修訂星級(jí)支部管理辦法，突出政治功能和服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向，分三個(gè)星級(jí)對(duì)黨支部實(shí)施差異化管理，星級(jí)支部創(chuàng)建率達(dá)90%。三是堅(jiān)持示范帶動(dòng)。把抓重大任務(wù)落實(shí)作為檢驗(yàn)黨支部組織能力強(qiáng)不強(qiáng)的“試金石”，按照“建設(shè)一批標(biāo)桿示范、帶動(dòng)一批提質(zhì)達(dá)標(biāo)、全部形成特色品牌”的思路，開(kāi)展基層黨組織示范帶動(dòng)工程，在生產(chǎn)、科研、一線和后勤不同領(lǐng)域選樹(shù)10個(gè)標(biāo)桿、建設(shè)100個(gè)示范黨支部，風(fēng)城SAGD一號(hào)采油站黨支部成為集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，重油開(kāi)發(fā)公司采油作業(yè)五區(qū)黨支部《戈壁紅柳 為祖國(guó)加油》經(jīng)驗(yàn)做法入選中組部基層黨組織書(shū)記案例選編（國(guó)企版）。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。出臺(tái)公司黨委委員基層黨建聯(lián)系制度，創(chuàng)新搭建黨建有感領(lǐng)導(dǎo)七項(xiàng)機(jī)制，兩級(jí)黨委委員帶頭每季度至少深入基層調(diào)研指導(dǎo)工作1次、講1次黨課，特別對(duì)基礎(chǔ)較為薄弱的后進(jìn)支部，由所在單位黨委書(shū)記進(jìn)行聯(lián)點(diǎn)幫扶、定點(diǎn)指導(dǎo)，幫助和指導(dǎo)基層解決黨建工作中存在的難題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。

建強(qiáng)基本隊(duì)伍，打造過(guò)硬依靠力量。堅(jiān)持把基層書(shū)記隊(duì)伍、黨務(wù)干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”建設(shè)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提高工作質(zhì)量的“先手棋”。一是培育會(huì)黨建懂生產(chǎn)的黨支部書(shū)記隊(duì)伍。出臺(tái)黨支部書(shū)記專業(yè)化能力建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)員工人數(shù)多、生產(chǎn)維穩(wěn)任務(wù)重的三級(jí)單位均配備專職黨支部書(shū)記，在基層班子配備上施行“交叉任職”，原則上由班子成員擔(dān)任支部委員。落實(shí)學(xué)時(shí)制度，確保黨支部書(shū)記每年至少參加1次集中培訓(xùn)，新任黨支部書(shū)記在3個(gè)月內(nèi)至少完成24學(xué)時(shí)的黨建知識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)。持續(xù)開(kāi)展黨支部書(shū)記“上講臺(tái)、講黨建”活動(dòng)，全面實(shí)施黨支部書(shū)記持證上崗，探索成立黨支部書(shū)記工作室，多維度練就黨支部書(shū)記“五清三會(huì)”基本功。二是建設(shè)精干高效的黨務(wù)干部隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)1%”要求，為所屬單位新增50個(gè)黨務(wù)編制，同步成立5人編制的黨建工作研究所。二級(jí)單位均配備專兼職黨委組織員。采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流方式，通過(guò)舉辦“黨建培訓(xùn)周”、黨組織委員“一崗雙責(zé)”培訓(xùn)班等，確保了專職黨務(wù)工作者每年接受一次系統(tǒng)培訓(xùn)、兼職黨務(wù)工作者3年輪訓(xùn)一遍，幫助黨務(wù)工作者提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是鍛造黨性強(qiáng)素質(zhì)高的黨員隊(duì)伍。綜合運(yùn)用“示范培訓(xùn)、定制培訓(xùn)、普遍輪訓(xùn)”方式，依托“石油黨建”信息化平臺(tái)，構(gòu)建線下線上相結(jié)合的學(xué)習(xí)陣地，突出政治體檢，嚴(yán)格規(guī)范黨的基本組織生活制度，黨員日常性教育覆蓋率100%。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“四個(gè)詮釋”崗位實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施“1 4 1”黨員意識(shí)提升工程，配套推行“先鋒指數(shù)”教育管理，廣泛開(kāi)展“一名黨員就是一口百噸井”“機(jī)關(guān)黨員跟班行”等建功活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大黨員在增儲(chǔ)上產(chǎn)、提質(zhì)增效等重點(diǎn)任務(wù)中當(dāng)先鋒、作表率，助推公司原油連續(xù)17年保持千萬(wàn)噸以上穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)了瑪湖、吉木薩爾兩個(gè)10億噸級(jí)特大型油田，先后涌現(xiàn)出了黨的十九大代表、全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員肉孜麥麥提·巴克、“中國(guó)五四青年獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者郭旭光等一批先進(jìn)典型。

健全基本制度，推動(dòng)工作常態(tài)長(zhǎng)效。把基本制度建設(shè)作為夯實(shí)基層黨建工作的基礎(chǔ)保障，堅(jiān)持用制度規(guī)范組織，用制度約束黨員。健全制度體系。對(duì)照《黨章》等黨內(nèi)基本制度，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合、宏觀指導(dǎo)與具體實(shí)踐相結(jié)合，著眼于落實(shí)黨建責(zé)任、從嚴(yán)黨員教育管理、加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶、強(qiáng)化黨建保障等，先后制修訂《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《新疆油田公司在集團(tuán)公司內(nèi)部流動(dòng)黨員管理暫行辦法》等基層黨建制度17個(gè)。同時(shí)堅(jiān)持“立、改、廢”同步進(jìn)行，從時(shí)代背景、指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容上做到與時(shí)俱進(jìn)，確保制度制定立得住、行得通、管的好，為基層黨建各項(xiàng)工作開(kāi)展提供了依據(jù)和規(guī)范。嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。緊緊抓住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，建立各級(jí)黨組織書(shū)記、委員抓黨建責(zé)任清單。公司黨委年度黨的建設(shè)工作要點(diǎn)和黨委工作業(yè)務(wù)部署會(huì)上，對(duì)基層黨建工作作出專門安排，每月聽(tīng)取黨建重點(diǎn)工作進(jìn)展，二級(jí)單位黨委每年至少專題研究一次黨支部建設(shè)工作。成立基層黨建工作指導(dǎo)服務(wù)組，建立公司和二級(jí)單位“兩級(jí)”常態(tài)化指導(dǎo)督促機(jī)制，著重對(duì)基層黨建制度落實(shí)情況的進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。狠抓制度執(zhí)行。連續(xù)5年全覆蓋開(kāi)展各級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核，并將述職范圍拓展到部分黨組織委員。對(duì)照基層黨建工作制度要求，細(xì)化考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則及指標(biāo)體系，從嚴(yán)開(kāi)展黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果占業(yè)績(jī)考核總分值的10%，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核和黨員評(píng)先選優(yōu)、進(jìn)行組織處置的重要依據(jù)，提高制度的執(zhí)行力，為推進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平提供有力支撐。

新疆油田公司黨委貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨組各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持用新思想、新理念指導(dǎo)新實(shí)踐，基層黨建工作有了明顯提升和加強(qiáng)，但與黨中央和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求比，還有一定差距。公司黨委將以《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》為遵循，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的鮮明導(dǎo)向，抓基層、打基礎(chǔ)，尤其注重機(jī)制建設(shè)，加快推動(dòng)黨建工作提質(zhì)、增效、升級(jí)，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)在基層落地生根、常態(tài)長(zhǎng)效，為新疆油田高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證，為集團(tuán)公司創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)貢獻(xiàn)力量。

（作者單位：新疆油田公司）

本文來(lái)源：2020年《國(guó)企·黨建》3月號(hào)刊登文章