黨建引領(lǐng)，激活小區(qū)自治“一池春水”（黨建引領(lǐng)小區(qū)治理）

來源：【呂梁日報-呂梁新聞網(wǎng)】

編者按： 4月10日晚，市委書記孫大軍深入離石區(qū)濱河街道美景華庭小區(qū)就黨建引領(lǐng)居民自治進(jìn)行調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要著力建強(qiáng)小區(qū)黨支部，做好居民自治這篇“大文章”；4月18日，全市城市黨建重點工作推進(jìn)會召開，部署推進(jìn)村改社區(qū)、小區(qū)黨建等重點工作，推動全市城市黨建各項重點任務(wù)落地落實。

社區(qū)治理最根本、最有效的辦法，就是發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，健全黨的組織體系，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，高揚(yáng)黨的旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共建美好家園。說白了就是要通過黨建引領(lǐng)，讓小區(qū)居民當(dāng)好主人翁，齊心協(xié)力，自我管理小區(qū)的日常事務(wù)。為了更好地在全市營造黨建引領(lǐng)，推動小區(qū)自治工作的良好氛圍，今天，本刊聯(lián)合記者部特推出“黨建引領(lǐng)，激活小區(qū)自治‘一池春水’”特刊，積極宣傳報道離石區(qū)小區(qū)自治的典型經(jīng)驗，縱深推進(jìn)全市黨建引領(lǐng)小區(qū)自治工作。

離石區(qū)濱河街道美景華庭小區(qū)

自治出滿滿的幸福感

□ 本報記者 阮興時

4月14日，記者走進(jìn)市區(qū)龍山路美景華庭小區(qū)，只見小區(qū)美化提質(zhì)正如火如荼地進(jìn)行著：小區(qū)院內(nèi)道路硬化、花壇鋪設(shè)、電動自行車充電樁等工程正在火熱施工當(dāng)中……66歲的老黨員薛金平、杜士昌一邊照應(yīng)著工程進(jìn)度，一邊帶領(lǐng)著小區(qū)業(yè)主一起清掃樓道、院落，擦拭樓門、樓道扶手。看著整潔的院落，幾位老搭檔喜上眉梢。

薛金平、杜士昌正是美景華庭小區(qū)居民自治管委會成員，也是小區(qū)自治的牽頭人，一提起這幾位老黨員、老同志，大家親切稱他們?yōu)椤爸餍墓恰薄Ｍㄟ^小區(qū)自治，全體居民都把自己成了“當(dāng)家人”，把小區(qū)事都當(dāng)成自家事，美景華庭成為了幸福小院。

美景華庭小區(qū)自治還要從十三年前說起。

過去，由于物業(yè)公司管理服務(wù)不到位，小區(qū)內(nèi)垃圾亂堆亂放、車輛隨意停放、消防通道不暢的現(xiàn)象突出，鄰里之間經(jīng)常為一些生活中的瑣事產(chǎn)生糾紛和隔閡。面對治理難題，2010年1月10日，杜士昌、賈建全、高建軍、王俊峰、高俊5名黨員牽頭，依法選舉成立第一屆業(yè)主委員會，小區(qū)邁入了業(yè)主自治道路。

基礎(chǔ)設(shè)施落后、樓道雜物堆積、車輛隨意停放、電線密如蛛網(wǎng)……當(dāng)時的美景華庭治理難度非常大。“要治理好小區(qū)，就不能怕吃虧，不能怕得罪人。咱身為黨員就要沖到前頭，就要有無償服務(wù)的精神。”業(yè)委會副主任杜士昌對記者說。這位干過三屆業(yè)委會的“元老”告訴記者，小區(qū)業(yè)委會成員大部分是黨員，大家無償為小區(qū)的業(yè)主提供服務(wù)，收取的物業(yè)費(fèi)用除用于保潔、門衛(wèi)、會計、出納、水電工工資外，全部用于小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施完善和人居環(huán)境改善。

隨后，美景華庭成立了小區(qū)黨支部，按照“小區(qū)黨支部-單元黨小組-黨員中心戶-黨員-黨員包聯(lián)戶”五級組織體系，精心組建隊伍，廣大黨員積極參與，服務(wù)隊伍日益壯大。在7棟居民樓281戶業(yè)主當(dāng)中共推選22名樓長（黨員中心戶）分管22個單元居民事務(wù)，及時收集反映民情民意，把“問題找上門”變?yōu)椤吧祥T找問題”，有效解決了快遞混亂、物業(yè)矛盾、停車混亂、安全隱電等治理難題。

在黨建引領(lǐng)的小區(qū)自治下，美景華庭實現(xiàn)了“自我造血”。2020年小區(qū)遭遇地面塌陷時，大家出錢出力，紛紛投身到小區(qū)的搶修當(dāng)中。“我先從工地拉8車石灰。”“我為大家借來了搶修設(shè)備。”“我捐兩桶飲用水。”……一句句簡單的對話，一聲聲質(zhì)樸的感謝，讓暖流直抵心間，更讓美景華庭內(nèi)正能量迸發(fā)。

如今的美景華庭小區(qū)，有人抓、有人管、有人理，形成了“無事常聯(lián)系、有事共商量、鄰里一家親的”濃厚氛圍，“我的家園我守護(hù)”理念深深扎根在居民的心中。

“美景華庭通過發(fā)揮黨組織、黨員的‘磁石作用’，把小區(qū)群眾聯(lián)系起來，產(chǎn)生‘蝴蝶效應(yīng)’，解鎖基層治理‘密碼’，托起老舊小區(qū)‘穩(wěn)穩(wěn)的幸福’。我們將認(rèn)真貫徹市委書記孫大軍講話精神，將小區(qū)自治模式在所有小區(qū)大力推廣。”龍山路社區(qū)黨支部書記李文靜說。

離石區(qū)城北街道王府名苑小區(qū)

黨建聚合力 治理滿盤活

□ 本報記者 韓笑

小區(qū)里有大幸福，得益于基層治理工作的走深走實。而面對基層治理工作的千頭萬緒，百姓需求各不相同，如何破解？離石區(qū)城北街道王府名苑給出了答案——

2020年，王府名苑建設(shè)了小區(qū)黨群服務(wù)站，通過“近鄰黨建”工作法，逐步探索出了黨支部引領(lǐng)下的小區(qū)治理“新路徑”。

為了讓居民真正參與小區(qū)治理，王府名苑小區(qū)內(nèi)五個黨支部分頭開展了進(jìn)樓宇、進(jìn)家門、拉清單的“敲門行動”，集中收集群眾反映的問題，并每月定期組織召開一次“說事議事會”。

“通過‘聽居民說事、讓居民議事、幫居民辦事、邀居民評事、向居民曬事’的‘五事’工作法，打通了聯(lián)系群眾的‘最后一公里’。”王府名苑小區(qū)黨支部書記馮還應(yīng)說道。

“以前大伙兒有事不知道找誰說，也沒人愿意出頭解決。現(xiàn)在好了，昨天才反映的小區(qū)單元門鎖損壞問題，今天就換了新鎖。”談起小區(qū)的變化，居民高瑞琴滿口夸贊。

此外，通過摸底小區(qū)居民群眾的服務(wù)需求，王府名苑在小區(qū)黨群服務(wù)站中設(shè)立了“睦鄰幫”服務(wù)區(qū)，為居民提供健康管理、家政服務(wù)、裁褲邊、維修家電、就業(yè)崗位咨詢等服務(wù)。“有了‘睦鄰幫’，我們不僅文化生活更加豐富，聯(lián)系也更密切，矛盾也少了。”鄰里間這種互助互愛，如強(qiáng)力“粘合劑”，讓王府名苑小區(qū)居民的凝聚力越來越強(qiáng)，也讓小區(qū)的治理越來越順暢。

基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，如潤物細(xì)無聲的春雨，激發(fā)了王府名苑小區(qū)居民自治的動能，也讓越來越多的居民積極參與到小區(qū)治理當(dāng)中，小區(qū)治理由冷清的“獨角戲”逐步變成了熱鬧的“大合唱”。

離石區(qū)久安路工行小區(qū)

120戶“老居民”迎來了新生活

□ 本報記者 王洋

位于離石區(qū)久安路的工行小區(qū)原本有著20多年的老舊小區(qū)，2022年5月份，該小區(qū)成立了黨支部、物管會，在黨建引領(lǐng)帶動下，經(jīng)過老舊小區(qū)改造后，小區(qū)120戶“老居民”迎來了新生活。

4月16日，記者走進(jìn)工行小區(qū)與老居民了解到，現(xiàn)在自來水、電、天然氣、暖氣進(jìn)行了分戶管理、硬化了小區(qū)路面、改造了院內(nèi)廢棄的鍋爐房為黨群服務(wù)站、安裝了智慧門禁系統(tǒng)、配備了電動車充電設(shè)備、雇用了門房、保潔人員……小區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，這與之前的居住環(huán)境形成鮮明的對比。

“老以前，小區(qū)的物業(yè)差，有時候不及時交水費(fèi)，物業(yè)公司就把自來水自動調(diào)小，非常不方便。還有小區(qū)門樓壞了，也不及時維修，諸如此類的問題比比皆是，小區(qū)住戶和物業(yè)公司的矛盾日趨尖銳。”老住戶劉阿姨向記者介紹說，2020年6月，小區(qū)居民自行選舉成立了自治委員會，小區(qū)大小事務(wù)由居民共商共議，自辦自管物業(yè)。

基層治理，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求的隊伍。按照市委“老舊小區(qū)可以試行自管物業(yè)”的指示要求，離石區(qū)委組織部、鳳山街道辦在小區(qū)多次調(diào)研走訪，確立了“成立小區(qū)黨支部以聚攏黨員，以黨員骨干為主組建物管會，以物管會為載體組織居民自治”的工作思路。2022年5月，工行小區(qū)成立了黨支部，隨后黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，依托網(wǎng)格員、黨員、自治委員會成員和熱心居民，按照《離石區(qū)組建小區(qū)物管會指南》的實操流程，成功組建了小區(qū)物管會，撤銷了原來自發(fā)成立的業(yè)主自治委員會。

新的小區(qū)治理班子一經(jīng)組建，在離石區(qū)委組織部和鳳山街道辦的指導(dǎo)下，邊學(xué)邊干、大膽探索，鋪開了一系列民心實事。工行小區(qū)黨支部書記趙鴻翔告訴記者，“成立黨支部和物管會后，我們堅持黨建引領(lǐng)，積極推行‘說事議事’，讓小區(qū)的大事小情由群眾議、群眾定、群眾辦。說事議事的首個成果，就是全體業(yè)主達(dá)成每戶每年500元物業(yè)管理費(fèi)及重大支出項目一事一議的共識，物業(yè)管理費(fèi)實行收支兩條線，分設(shè)收費(fèi)記賬和支出報賬人員，半年公示一次，接受業(yè)主監(jiān)督，年終根據(jù)各項指標(biāo)決定下年度物業(yè)費(fèi)用。”

“通過‘說事議事’征集小區(qū)居民在公共管理、公共服務(wù)、公共安全等方面的需求，一起協(xié)商共同解決。以前的一些煩心事現(xiàn)在都可以共同協(xié)商解決，小區(qū)的環(huán)境也變得越來越好了，住得舒心多了。”工行小區(qū)院長趙秀芬感慨道，這一樁樁一件件的民生實事落地生效，辦在了小區(qū)居民的心坎里。

離石區(qū)教育局小區(qū)

黨建引領(lǐng) 讓幸福感在家門口升級

□ 本報記者 劉子璇

社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，小區(qū)是社區(qū)服務(wù)的“最后一百米”。離石區(qū)教育局小區(qū)始終堅持把“黨建引領(lǐng)”作為小區(qū)治理突破口，通過建組織、抓管理、優(yōu)服務(wù)等方式，促進(jìn)基層治理更高效、更有溫度。

區(qū)教育局小區(qū)位于市區(qū)濱河南中路174號，小區(qū)黨支部成立于2021年6月，目前有黨員50余名。作為基層黨組織，小區(qū)黨支部一直把支部建設(shè)作為打造美好生活的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。小區(qū)以三座樓為獨立陣地，通過民主推薦組建了居民委員會，再由各單元推出單元長，在各單元長中推選樓長，樓長與部分黨員干部組成居民委員會。依托“支部 居委會”的管理模式，小區(qū)按照“一區(qū)三分管一共建”的管理思路，打造了獨特的一體化工作管理機(jī)制，秉承“黨建帶動 標(biāo)桿引領(lǐng) 實心服務(wù) 為民為眾”的理念，為群眾解憂、為群眾排難、為群眾出力。

雖然區(qū)教育局小區(qū)建于上世紀(jì)90年代，屬于老舊小區(qū)，但自從兩年前小區(qū)成立了黨支部，無論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是生活環(huán)境，小區(qū)的樣貌都發(fā)生了很大變化：以前小區(qū)居民閑暇時候沒有休閑娛樂場所，如今小區(qū)里搭建彩鋼棚，購置了桌椅，居民有了簡易活動中心；以前居民快遞亂放、沒處放，現(xiàn)在安裝了智能快遞柜，方便了快遞員存放及居民收取；院子里安裝了攝像頭，對小區(qū)進(jìn)行24小時無死角監(jiān)控，安全得到保障；以前外來車輛隨便進(jìn)出，小區(qū)就加強(qiáng)車輛管理，統(tǒng)計住戶車輛，規(guī)范停車文明，同時在大門口安裝升降桿，小區(qū)停車秩序得到大幅度改善……

支部建進(jìn)小區(qū)，各項工作就有了“主心骨”。去年，在疫情封控期間，教育局小區(qū)支部建立了一支敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)的志愿服務(wù)隊伍。黨員志愿者與居民志愿者擰成一股繩，充當(dāng)防疫衛(wèi)士、采購專員、銷售員與搬運(yùn)工……既解決了居民在疫情期間的燃眉之急，也最大限度地保證了居民的生命健康。

“如今，小區(qū)內(nèi)‘黨建搭臺，黨員帶動，群眾參與’的生動局面已經(jīng)基本形成，黨員們的自覺性更強(qiáng)了，鄰里間的凝聚力、親和力也更強(qiáng)了。”小區(qū)黨支部書記郭七大說，小區(qū)黨支部將進(jìn)一步探索“黨建 網(wǎng)格 居民”的工作方式，組織推動小區(qū)黨員參與到小區(qū)共建共管共享中，有效改善和提升小區(qū)整體環(huán)境面貌，讓居民在家門口得到更多溫暖。

離石區(qū)新城壹號小區(qū)

“紅色物業(yè)”賦能居民多彩生活

□ 本報記者 劉華

“讓黨旗在樓棟飄起來，讓物業(yè)服務(wù)在小區(qū)紅起來，讓組織活動在小區(qū)活起來，讓老百姓的幸福感升起來。”走進(jìn)市區(qū)新城壹號小區(qū)黨群服務(wù)中心，映入眼簾的便是幾句大字。

2021年8月，在離石區(qū)城北街道黨工委的指導(dǎo)下，新城壹號小區(qū)黨支部與物業(yè)公司黨支部同時成立，通過打造“近鄰黨建”（黨群走近、服務(wù)貼近、距離拉近、感情親近）工作品牌，創(chuàng)建“黨、群、物業(yè)”三位一體的“紅色物業(yè)”服務(wù)體系，將紅色服務(wù)的觸角延伸到小區(qū)的每個角落，讓居民切實感受到了“紅色物業(yè)”為帶來的多彩生活。

“我們小區(qū)物業(yè)的服務(wù)質(zhì)量真是沒的說，不僅解決好了大家的煩心事、操心事，還辦好了大家期盼的暖心事，為我們增設(shè)了電動車充電樁、棋牌間，降低了停車服務(wù)費(fèi)。每逢節(jié)日，物業(yè)就會組織居民一起植樹、包粽子、打月餅、寫對聯(lián)……小區(qū)里還組建了文娛活動隊，每天定時扭秧歌、跳廣場舞，大家聚在一起，既熱鬧又開心。”談起小區(qū)物業(yè)服務(wù)，居民郝有平如數(shù)家珍，滿臉笑意。

家門口的黨組織，給居民帶來的是心安氣順。新城壹號小區(qū)黨支部根據(jù)居民需求，將現(xiàn)有物業(yè)服務(wù)陣地升級改造成小區(qū)黨群服務(wù)站，建起了近鄰百寶箱、心語空間、文化活動室、說事議事亭等特色服務(wù)平臺，組織說事議事活動8次，解決鄰里矛盾76件、共性民生訴求14件，完善了便民推車、矮墻坐凳、車棚停車等20余項物業(yè)服務(wù)，讓物業(yè)服務(wù)平臺成為基層黨組織聯(lián)系服務(wù)居民的橋梁紐帶，真正做到了服務(wù)重心“沉下去”，服務(wù)群眾“實起來”。

同時，小區(qū)黨支部整合黨員、網(wǎng)格員、志愿者、共建企業(yè)和物業(yè)公司等資源，持續(xù)為居民提供衛(wèi)生清理、關(guān)心孤寡老人、走訪留守兒童、代送物品服務(wù)、家政服務(wù)等細(xì)致入微的志愿服務(wù)活動，讓居民感受到身邊細(xì)微之處的“幸福感”與“歸屬感”。

如今，“紅色物業(yè)”小區(qū)治理模式已經(jīng)深深地根植于新城壹號住宅小區(qū)，小區(qū)里處處洋溢著愉悅與溫馨，特有的暖心氛圍也激發(fā)出越來越多的正能量，小區(qū)內(nèi)好人好事不斷涌現(xiàn)，居民的心也緊緊綁在了一起，充分展示出黨建引領(lǐng)下，物業(yè)與業(yè)主凝心聚力、共譜基層治理的美麗篇章。

“新城壹號小區(qū)物業(yè)將不斷加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步夯實‘紅色物業(yè)’基礎(chǔ)，弘揚(yáng)傳承紅色文化精神，著力解決好群眾身邊的‘大小事’，使‘紅色物業(yè)’真正發(fā)揮服務(wù)群眾、服務(wù)社區(qū)的重要作用！”小區(qū)黨支部書記樊文照信心滿滿。

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