抓好黨建，才能抓好業(yè)務(wù)——甘南州住房公積金管理中心黨建工作側(cè)記

關(guān)注甘南組工 一秒找到組織

老李和公積金的故事

2017年12月19日上午10:50，老李的手機(jī)上收到一條短信通知，顯示他的10萬元公積金購房款已到賬，老李愣了一下：沒想到這么快，原本以為要等幾天的。

“窗口的同志辦業(yè)務(wù)非常流暢，服務(wù)態(tài)度也很好，他們說我的手續(xù)齊全，隨來隨辦。旁邊還有一些第一次來辦理業(yè)務(wù)不太明白程序的，窗口的同志就很耐心地解釋……”

這是老李的購房款，去之前，他按照要求準(zhǔn)備好所有資料，到甘南州住房公積金中心后，順利地在窗口領(lǐng)到申請表，然后帶回單位填表蓋章，再返回去遞交表格。從領(lǐng)表到房款到賬，僅僅兩個多小時。

走進(jìn)甘南州住房公積金管理中心

更多向好的變化正撲面而來

提高服務(wù)水平，強(qiáng)化“窗口”建設(shè)

以黨建為引領(lǐng)深化內(nèi)部管理，真正做到為民、便民、利民、惠民——這是甘南州住房公積金管理中心歷練業(yè)務(wù)、提升服務(wù)的最大前提。

立足黨建抓全局

“黨建是引領(lǐng)工作全局的，不能業(yè)務(wù)是業(yè)務(wù)、黨建是黨建；也不能我是黨組織領(lǐng)導(dǎo)、你是行政領(lǐng)導(dǎo)，你干你的、我管我的；更不能你是黨建領(lǐng)導(dǎo)，我是政府領(lǐng)導(dǎo)，出了問題你負(fù)責(zé)?！边@是州住房公積金管理中心一班人的共識。

從班子成員到科室（管理部）負(fù)責(zé)人、從科室負(fù)責(zé)人到“一站式服務(wù)大廳”窗口服務(wù)人員，黨的全局這個概念深入人心。住房公積金中心的干部深切地體會到“抓全局”，就是以黨建引領(lǐng)工作全局，堅定做到“四個意識”，全力推進(jìn)“窗口服務(wù)、民生保障、快捷高效”的職能。

“要讓大家做到的，黨組一班人率先做到。怎么做到就要靠制度這把尺子，做到一把尺子量到底”。這是中心黨組明確提出的要求，具體包括新出臺的幾項制度：《黨組工作細(xì)則》《黨組理論中心組學(xué)習(xí)計劃》《黨組織和黨員學(xué)習(xí)清單》《黨組會議紀(jì)要》《領(lǐng)導(dǎo)班子成員檢查、蹲點、督導(dǎo)工作規(guī)范》。未來要讓這些制度得到落實，發(fā)揮作用，州住房公積金管理中心成立了黨建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，全面負(fù)責(zé)黨建工作。

制度規(guī)范是行為規(guī)范的標(biāo)志，也是行為規(guī)范的必然前提。翻閱《甘南州住房公積金管理中心黨組會議紀(jì)要》，這一規(guī)范一目了然。2017年，住房公積金中心形成黨組會議紀(jì)要9份，共研究討論76項議題，包括黨建、黨廉、重大事項和制度建設(shè)、陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)等，而這，只是工作規(guī)范的一個小小縮影。有一段記錄是這樣描述的：“根據(jù)黨員《談心談話制度》，立足談心要關(guān)心、談心要交心、談心要誠心、談心要用心的要求，經(jīng)黨組研究，做集體談話。”2017年集體談心談話進(jìn)行了3次，一對一談心談話19次，全單位110余人次普遍開展了談心談話。

“抓全局，就是要抓統(tǒng)一思想，抓正確的意識形態(tài)，并將之統(tǒng)一到具體的業(yè)務(wù)工種中，這一點非常重要，對我們的干部來說，也很有成效……”甘南州住房公積金中心主任曹建軍對此深有體會。

中心黨組率先學(xué)、總支帶頭學(xué)、支部帶動學(xué)、黨員主動學(xué)，學(xué)黨的最新理論，以此統(tǒng)一思想和意識；黨支部書記講黨課、黨組書記講黨課，從黨章和憲法的角度，立足黨員的“雙權(quán)利”、“雙義務(wù)”，解讀馬克思主義政黨的基本特征，闡明共產(chǎn)黨員信仰的唯一性和不能“雙重”信仰的本質(zhì)要求。闡明政治紀(jì)律和行為準(zhǔn)則，在生活和工作中有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范。

對住房公積金中心來說，抓規(guī)范，就是抓細(xì)節(jié)、抓態(tài)度、抓作風(fēng)。細(xì)節(jié)出問題就是態(tài)度問題，態(tài)度出問題就是作風(fēng)問題。所以，抓規(guī)范的切入點是關(guān)鍵，在建組織這一方面，以黨組為核心的黨總支、黨支部規(guī)范有序，以黨建帶群建的工會、團(tuán)委和婦聯(lián)各司其職。抓好黨組是核心的這種認(rèn)識，在住房公積金管理中心上下一致，不容置疑。

在具體做法上

公積金中心注重哪些方面？

規(guī)范黨組工作 從抓黨組會議細(xì)節(jié)開始。這個細(xì)節(jié)，就是先抓會議民主程序規(guī)范，包括誰主持、誰提交、誰記錄、怎么形成會議紀(jì)要和會議溝通、交流、醞釀等細(xì)微環(huán)節(jié)。那么，又怎樣見證成效呢？規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活是關(guān)鍵。重要事項均提交中心黨組會議研究決定，其他事項提交主任辦公會議決策，所有文件由班子成員共同會簽執(zhí)行，任何會議講話均與班子或科室負(fù)責(zé)人共同商定后發(fā)布，做到充分溝通、充分民主，做到會議充分討論、會后全面落實。

規(guī)范入黨程序嚴(yán)格入黨標(biāo)準(zhǔn)和入黨流程。從發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)對象、遞交入黨申請、指定培養(yǎng)人、填寫入黨志愿書、支部討論、黨委批準(zhǔn)、入黨宣誓、進(jìn)入預(yù)備期和考察轉(zhuǎn)正做起，每個環(huán)節(jié)不能少，更不能偏。對新黨員，黨支部必須講明規(guī)矩，提出要求，使其明白公民與黨員共同的“雙權(quán)利、雙義務(wù)”，一面是憲法法律，一面是黨章黨規(guī)，這就更加需要約束自己，既要成為文明人，又要成為合格黨員。以“兩個必須”規(guī)范自己行為。

規(guī)范組織生活黨小組、黨支部、黨總支、黨組能否規(guī)范黨組織的一切程序，是能否培養(yǎng)一名合格黨員不可或缺的關(guān)鍵。這一規(guī)范，關(guān)鍵是流程環(huán)節(jié)不能少，更不能多。組織生活，首先就要落實好“三會一課”制度，在工作的不同階段，抓好民主評議黨員制度、民主生活會制度和專題黨日活動等。針對黨建工作不僅要抓黨支部的組織生活制度，又往往有不同時期的專項活動。住房公積金管理中心制定《黨支部工作規(guī)范》，從規(guī)范支部班子分工、規(guī)范黨員發(fā)展、規(guī)范組織生活和規(guī)范學(xué)習(xí)場所四個方面予以明確，正確處理了常規(guī)與專項的關(guān)系。特別是在規(guī)范學(xué)習(xí)場所方面，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)置了會議室、黨組織活動室、學(xué)習(xí)閱覽室與黨建室“四位一體”的黨建陣地，配備黨員學(xué)習(xí)資料專柜、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)資料專柜，各支部學(xué)習(xí)專柜相一致，統(tǒng)一設(shè)置宣傳欄。

規(guī)范總支換屆 首先制定黨總支換屆方案，提出換屆人選，經(jīng)黨組研究請示州直機(jī)關(guān)工委批復(fù)。之后，召開全體黨員會議進(jìn)行差額選舉總支委員，由全體委員會議選舉產(chǎn)生書記、副書記，再由書記主持全委會議進(jìn)行委員工作分工。州住房公積金管理中心黨建工作人員稱：“黨委、黨總支、黨支部的換屆選舉同出一轍，只是黨員多了選代表而已，如果基本選舉流程都保障不了，何談‘四個意識’，何談黨的規(guī)范民主？”

規(guī)范黨建帶群建工作“在機(jī)關(guān)，黨建工作是否全面深刻，還要看群團(tuán)工作。好多時候，不僅機(jī)關(guān)黨建不規(guī)范，群團(tuán)工作更就不用說了?！边@是州住房公積金管理中心一班人對機(jī)關(guān)黨建工作的又一深刻認(rèn)識。目前，該中心9個辦公場所，8個分布在縣市城區(qū)，共有1個總支部、8個黨支部，工會、團(tuán)委、婦聯(lián)三個群團(tuán)組織已經(jīng)明確方案，將要選舉產(chǎn)生。黨建帶群建，群建規(guī)范化正在形成。

立足規(guī)范抓落實

抓落實，仍然是抓細(xì)節(jié)、抓態(tài)度、抓作風(fēng)，與抓規(guī)范一脈相承。這是州住房公積金管理中心，抓黨建的又一深刻認(rèn)識。他們認(rèn)為關(guān)鍵要抓好“六個落實”。

一是制度落實這是一切落實的前提，核心是“裁判員”與“運動員”相分離。把尺子亮在陽光下，一把尺子量到底。解決“統(tǒng)一規(guī)范尺子”的問題、解決“檢查者心中尺子模糊，被檢查者不知尺子在哪里、是什么”的問題、解決“同樣尺子握在不同人手里，刻度又不一樣了、又變了的情況”。為此，住房公積金管理中心制定和落實了《黨支部工作規(guī)范》《管理部工作運行規(guī)則》等十七項制度，統(tǒng)一“四位一體”黨組織活動室落實機(jī)制。這一機(jī)制，面對各機(jī)關(guān)存在會議室、黨建活動室相分離，或者“有名無實”的現(xiàn)象，將會議室、黨建室、黨組織活動室、學(xué)習(xí)閱覽室融為一體的規(guī)范陣地，節(jié)約了資源、統(tǒng)一了思想、發(fā)揮了作用。

二是學(xué)習(xí)落實黨組學(xué)習(xí)抓理論中心組、總支學(xué)習(xí)抓委員、支部學(xué)習(xí)抓生活、黨員學(xué)習(xí)抓筆記和日常。檢查落實看規(guī)范的會議議程、記錄和筆記，落實黨組引領(lǐng)、總支管理、支部帶動和黨員先鋒作用，在“隨來隨辦、成熟一個即辦一個”窗口服務(wù)工作上見成效。用《“一站式服務(wù)大廳”服務(wù)規(guī)范》《干部職工提醒、函詢和誡勉工作操作規(guī)程》《管理部工作運行規(guī)則》見證學(xué)習(xí)成效，用“甘南州住房公積金”微信公眾平臺開設(shè)“十九大學(xué)習(xí)之窗”、“黨史學(xué)習(xí)之窗”、“業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)之窗”、“工作動態(tài)之窗”等欄目和“黨員課堂”微信群進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳，干中學(xué)和學(xué)中干進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合。截止目前，召開黨組理論中心組學(xué)習(xí)會議11次，各支部黨員集體學(xué)習(xí)共100余次，講黨課、各類專項專題會議10余次，在各類學(xué)習(xí)會議上開展黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)15次，從量變到質(zhì)變，發(fā)揮了積極作用。

三是督查落實 主要包括集中督查、明察暗訪督查和“回頭看”督查。這些督查做到黨組會議有研究、督查過程有記錄、督查結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有整改，確實做到“實”、“嚴(yán)”和“細(xì)”。“實”，就是實查實看，不走過場；“嚴(yán)”，就是嚴(yán)格制度規(guī)范，不留偏差；“細(xì)”，就是細(xì)看每個環(huán)節(jié)，不留死角。通過督查落實，做到見人、見事、見結(jié)果。在細(xì)節(jié)上見態(tài)度，態(tài)度上見作風(fēng)，作風(fēng)上見落實。落實這把尺子的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是黨組制定的《黨支部工作規(guī)范》等十七項制度，在公積金“窗口服務(wù)、民生保障、快捷高效”職能作用上見成效，絕不允許有“吃拿卡要”和“刁難為難”現(xiàn)象發(fā)生。

四是談話落實 就是根據(jù)《黨員談心談話制度》黨組會議集體談、分管領(lǐng)導(dǎo)見面談、班子成員交心談。對各管理部的談心談話，根據(jù)每次督查落實情況、階段性督查落實情況和年度督查落實情況，由黨組討論確定談話對象和內(nèi)容。對機(jī)關(guān)各科室，根據(jù)平時掌握情況和科室自查情況，會議討論、黨組確定談話對象和內(nèi)容。班子間談心談話，班子成員自查，會議討論，黨組確定，開展相互交心談話。

五是自查落實自查的前提就是明確單位統(tǒng)一的制度規(guī)范，自查與檢查共握一把尺子。否則，無法自查，即使自查也與檢查相趨甚遠(yuǎn)。自查的關(guān)鍵是與制度一一對應(yīng)，不怕“自掀丑”找到薄弱環(huán)節(jié)，以“自揭丑”達(dá)到“自律己”。再通過督查考量結(jié)果。在這一方面，州住房公積金管理中心還采取會議自查。就是召開副科以上會議，對黨建和業(yè)務(wù)工作會議發(fā)言自查，自己點破自己科室、管理部的問題并提出整改措施，會后加以整改，上報整改結(jié)果。

六是問責(zé)落實 實行初始責(zé)任倒查機(jī)制。事由誰起，就由誰開始，依次向上類推，由重到輕進(jìn)行問責(zé)。制定《年度綜合考核規(guī)則》，把黨建目標(biāo)責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任書等各目標(biāo)責(zé)任書的考核分值，綜合相加為一個分值考量，最后評定一個綜合考核結(jié)果，嚴(yán)格參照組織人社部門的政策要求，評定考量對象層次，與年終評優(yōu)、平時評先獎優(yōu)和提拔任用掛鉤見效。

建設(shè)一流隊伍，提供一流服務(wù)，爭創(chuàng)一流環(huán)境，作為國家“五險一金”民生保障之一的住房公積金事業(yè)，肩負(fù)責(zé)任，備受關(guān)注。

新時代，新機(jī)遇，新起點

抓全局，抓規(guī)范，抓落實

優(yōu)良的業(yè)務(wù)背后，是以黨建引領(lǐng)工作全局的堅定信念。甘南住房公積金中心全體干部職工正以飽滿的熱情和良好的精神狀態(tài)，立足民生服務(wù)，創(chuàng)新工作舉措，提升服務(wù)水平，全面開創(chuàng)住房公積金管理工作的新局面。

主編：山清秀 責(zé)編：曹玉福

編輯：劉 靖 張小慧

校對：孫鶴玲