最佳論文之七：“六化”推進基層黨建工作標準化規范化（黨建基礎工作標準化規范化）

報送單位 / 河鋼集團有限公司黨委

【摘要】黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。推動基層黨建工作標準化規范化建設是從嚴治黨向基層延伸的重要舉措，也是黨的基層組織履行黨的政治責任、鞏固黨的執政基礎、實現黨的執政使命的重要保障。河鋼集團黨委積極探索基層黨組織工作的制度化、標準化、信息化、規范化、數據化和科學化“六化”建設，通過規范黨建工作制度，以制度化為保證，推動基層黨建工作的標準化；自主創新開發了智慧黨建云平臺，以黨建業務的信息化為基礎，促進基層黨建工作規范化；實施黨建數據分析，以數據化為依托，不斷提升基層黨建科學化水平。以“六化”推動基層黨建標準化規范化，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，為河鋼高質量轉型發展提供了堅強的組織保證。

河鋼集團黨委共有基層黨組織 1943 個，其中一級黨委1 個，二級黨委 20 個，三級黨委 170 個，黨總支50 個，黨支部 1702 個，在冊黨員 48960 名，在崗黨員 38037 名。2019 年，河鋼總資產 4621 億元，年營業收入 3547 億元，產業和服務網絡遍布全球 110 多個國家，是“中國企業全球化50 強”中唯一的鋼鐵企業，中國國際化程度最高的鋼鐵企業，連續11 年躋身世界 500 強，連續三年蟬聯中國鋼鐵業“競爭力極強”的 A 最高評級。集團黨委 2016年榮獲全國先進基層黨組織稱號，河鋼塞鋼管理團隊獲得“時代楷模”稱號。

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。推動基層黨組織標準化規范化建設是從嚴治黨向基層延伸的重要舉措，也是黨的基層組織履行黨的政治責任、鞏固黨的執政基礎、實現黨的執政使命的重要保障。河鋼集團黨委積極探索基層黨組織的制度化、標準化、信息化、規范化、數據化和科學化“六化”建設， 大力推進基層黨組織的標準化規范化建設，取得初步成效。主要做法匯報如下：

規范黨建工作制度，以制度化為保證，實現基層黨建工作的標準化

基層黨組織的標準化規范化建設是以制度化為基礎的，制度是使基層組織得以正常、有效運行的根本支撐；沒有制度，就沒有標準，沒有制度，有了標準也難以落實。河鋼黨委結合實際，按照中央、省委對國有企業黨建工作的總要求和規定動作，制定了《黨建工作責任考核評價辦法》、《“星級”黨支部建設管理辦法》、《基層黨組織政治生活八項制度》（包括：三會一課制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度、換屆選舉制度、黨務公開制度、談心談話制度、主題黨日制度和處置不合格黨員制度）等 21 項制度，形成了基層黨組織 黨建工作制度匯編。通過制度化把“規定動作”全部轉化為 符合基層實際的可操作、可執行的工作標準，在基層黨建質量提升年活動中，把“規定動作”具體化為 10 個方面 38 項 可執行的標準。在《黨建工作責任考核評價辦法》中，制定了黨建主體責任、黨建工作質量、黨建價值創造三項考核為 主，建立了黨建日常考核標準和黨建重點工作質量考核標準。在《“星級”黨支部建設管理辦法》中，對全集團近 1700 個黨支部制定了 6 大類 9 種分類考核標準，分為鋼鐵生產主體類（又細分生產類、輔助類、綜合管理類和市場營銷類四類）、項目建設類、海外事業類、獨立法人類、非公改制類和退休管理類。每一類型的黨支部都結合實際制定了基礎考核標準和專項考核標準。按照基層黨建工作制度，制作了業務流程圖和業務模板 136 個，印制了《河鋼集團基層黨組織業務操作規程指導手冊》，通過對基層黨建工作的制度化和標準化， 使基層黨組織努力有方向、工作有標準、考核有內容、管理有依據。

河鋼集團創新舉辦黨支部書記暨黨務干部示范培訓班，讓學員當主角，實戰演練組織生活，黨建專家觀摩指導，既提升了黨務干部業務素質，又增強了基層組織生活的標準化和規范化。

建立智慧黨建云平臺，以信息化為基礎，促進基層黨建工作規范化

習總書記指出：“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。”信息化是時代發展的必然趨勢。在基層規范化建設中，我們面臨著黨務人員頻繁更換；黨務人員素質不高；工作方式方法陳舊落后，工作效率低下等一系列的難題和問題。河鋼黨委把開發“智慧黨建”作為解決問題的最佳方案， 開發了河鋼智慧黨建云平臺，智慧黨建信息系統是一個自上而下的、有組織的信息網絡體系，基層黨務工作所需要的基本流程和基礎數據、基礎資料、基礎信息，都可以通過網絡信息系統進行規范。特別是對于一些程序性工作，比如，黨組織換屆選舉、民主評議黨員等， 通過程序性設置可以實現黨務工作的規范性要求。在開發智慧黨建的過程中，我們認識到：基層黨建信息化的前提是制度化標準化，沒有制度化標準化的工作流程，難以實現黨建業務的信息化，標準化規范化是一個事情的兩個方面，制定基層黨建工作標準和考核標準是上級黨委的職責，如何規范地落實這些標準，是基層黨組織的職責。在制定基層黨建工作和考核標準、將共性的業務模板化后，實際上就是把基層黨務工作化繁為簡，讓規范化落實成為可能。

2019 年，我們面向河鋼各級黨組織和全體黨員，開發的河鋼智慧黨建云平臺，主要由河鋼黨建門戶網站、鋼鐵先鋒黨員 APP 和河鋼黨務管理系統三部分組成，是集一個平臺、兩大應用端、六大核心功能版塊的黨建綜合服務系統。為了應用好智慧黨建系統，建立了集團、子分公司、基層黨委和黨支部三個層級的智慧黨建系統管理員體系（共有名），建成的黨建業務系統，實現了四大功能，一是培訓資源下沉。把三會一課、民主評議黨員、換屆選舉等黨建業務的工作標準化流程、業務標準化模板等黨建知識培訓資源放到線上，通過智慧黨建平臺下沉到基層，成為基層黨務干部的“私人老師”，即使是新手，也能按照工作流程和業務模板做到工作標準化規范化，解決了基層黨務干部更換頻繁、業務培訓不足、業務素質不高的問題。二是“規定動作”線上監督。基層黨支部和黨委的班子配得齊不齊，是否按時換屆，“三會一課”有沒有及時召開等，線上系統都一目了然，日常黨建工作可直接進入黨建考核系統計分考核，解決了管理層級多、日常黨建工作難監督、指導業務針對性不強的問題。三是黨員在線教育。開發了發展對象、黨務干部和黨員專題學習教育等線上學習考試教育模塊，充分化解了基層黨員的工學矛盾，把黨員連在線上，海外黨員、流動黨員教育難的問題迎刃而解，特別有效地應對了突發的疫情，很好地落實了《黨員教育管理工作條例》和《黨員教育五年規劃》的要求。四是加強了思想引領。10 萬河鋼人都可以在智慧黨建門戶網站查看重要黨建資訊，可以全面地了解河鋼集團黨建工作動態、黨務公開情況。特別是役情期間，反映各級黨組織和廣大黨員抗擊疫情的先進事跡和經驗做法稿件 1600 多篇在黨建門戶網站上刊發，引領了正確對待役情的風向標，穩定了職工隊伍。五是提高了工作效率。通過黨建業務平臺向基層發布黨建工作任務，能用計算機完成的，絕不用人工，匯總統計類的工作效率提高 300%。經過一年多使用，智慧黨建云平臺已成為基層黨委書記的智慧抓手、黨務干部的工作幫手和廣大黨員的學習助手，有力地推動了基層黨建工作標準化規范化建設。

實施黨建數據分析，以數據化為依托，不斷提升基層黨建科學化水平

依托大數據思維，利用好智慧黨建收集的黨建數據，加強基層黨建數據分析，查找基層黨建工作中的薄弱環節，補短板強弱項，有效推動基層黨建標準化規范化。例如：民主評議黨員中，評出的基本合格黨員、不合格黨員，后續教育和組織處置工作是不是能夠認真落實，智慧黨建平臺能及時監督提醒基層黨組織把工作做到位。集團 1700 多個黨支部的班子配得齊不齊，年齡結構、學歷結構合不合理，通過智慧平臺上的數據分析，對基層的換屆提出了有針對性的指導，支部委員配齊配強，人員素質結構得到了優化。借助“河鋼智慧黨建”大數據的可視化統計、分析、提醒功能，全集團的黨建業務“一目了然”，規范化工作情況“盡在掌握”。

黨建大數據分析還能為上級黨委及組織部門掌握了解基層黨建工作動態，開展高質量黨建活動策劃提供支持，不斷提升基層黨建的科學化水平。但是，智慧黨建不可能一勞永逸地解決所有問題，不能以智慧黨建完全取代傳統的黨建工作，不能忽視了對具體問題進行具體分析，要結合實際創造性開展工作。為了推進基層黨組織工作規范化，集團黨委還開展了“四查六看”活動，制定了深化基層黨組織“四查六看” 的標準。針對基層黨委，一查基層黨組織是否全覆蓋，二查基層黨委是否履職盡責，三查基層工作保障是否落實，四是查是否還存在軟弱渙散黨組織。針對黨支部，一看黨組織設置是否規范，二看班子建設是否規范，三看工作機制是否規范，四看組織生活是否規范，五看黨員管理是否規范，六看活動開展是否是規范。通過“四查六看”活動，全面促進了基層黨組織工作規范化。

黨建工作科學化的內涵中，不僅是精準的數據分析，更應融入人性化的內核。因為黨建工作是主要對象是人，是做引領人、激勵人、關心人、溫暖人的工作，只有人性化的黨建才是高質量的黨建，才是科學化的黨建。我們以數據化為依托，在數據分析中融入人性化的理念，在“智慧黨建個人中心”設計了黨建調研問卷、黨組織書記信箱，定期了解基層黨員和群眾的思想和需求。針對基層黨務干部的需求，開展了線下黨建實務課程培訓，改變傳統講課模式，讓學員當主角，針對組織生活如何開展等具體問題，采取模擬演練實戰培訓， 把以人為本解決好工作中的矛盾和問題作為重點，開拓了黨務干部的思路，提升了黨建工作的藝術性效果。組織機關黨務干部走動式管理，每周有兩天到生產一線黨支部做書記助理，一方面了解掌握基層實際，了解基層職工需求，為他們解決實際問題；另一方面將集團戰略思想和工作要求宣講給基層職工，用人性化的黨建工作，把黨員和群眾的精神都引導到建設最具競爭力世界一流的鋼鐵企業的目標上，以“六化”推動基層黨建標準化規范化，為企業的快速發展凝聚最大合力，為河鋼高質量轉型發展提供了堅強的組織保證。

課題組成員：

李炳軍（河鋼集團黨委副書記）

馮志杰（河鋼集團黨委組織部部長、人力資源總監）

郭海青（河鋼集團黨委組織部黨建處處長）

史立強（河鋼集團黨委組織部黨建處副處長）

董 明（河鋼數字公司品牌運營部副總經理）

苗 妍（河鋼集團黨委組織部）