近期，中航工業成飛黨委發布《基層黨組織星級管理工作手冊》，標志著成飛黨委全面構建星級考評管理體系、加強黨建工作體系化建設邁上新臺階。這既是履行好“全面從嚴治黨主體責任”的具體體現，也是新常態下將“黨務做成業務”的有效實踐。

體系升級 星級引路

提高黨建科學化水平，既要有履行全面從嚴治黨主體責任的意識，還要有創新的思維和勇氣。成飛公司在獲評集團首批四星級黨組織后，對黨建工作進行了全盤梳理和摸底。在公司快速發展、轉型升級的新形勢下，更需要黨建工作砥礪創新、動力輸出，但“動力輸出”的前提是抓基層、打基礎、強體系。因此，公司黨委形成了“體系升級、星級引路”的黨建持續提升工作思路。

經過兩年來的調研摸索，公司黨委借鑒質量、安全、保密等行政管理體系建設的思路，構建了大黨建格局的考評體系，形成了“兩辦法一標準”，即《基層黨組織星級管理辦法（試行）》《基層黨組織星級管理審核辦法》《基層黨組織星級管理評價標準》。在全面梳理與星級管理有關的黨群制度文件的基礎上，編印發布了《基層黨組織星級管理工作手冊》（以下簡稱為《手冊》）。至此，成飛形成了《基層黨組織星級管理工作手冊》《黨支部書記履職手冊》和《黨員手冊》三本黨內“紅皮書”，黨建工作更加規范化、體系化、科學化。

重在基礎 一把標尺

星級評價體系著眼于夯實黨建基礎，考評標準涉及33個評價項目、100個評價點、282條評價細則。總分為420分，其中400分為基本分，20分為加分。《手冊》從組工工作、黨風廉政建設、宣傳思想文化工作、單位和諧穩定、群團、黨員群眾滿意度等7個維度對基層黨組織進行考評，標準描述簡要明確，是衡量基層黨組織各項黨建工作成效的“一把標尺”。

星級黨組織考核注重從“機制、載體/平臺/流程、成效”等方面進行評價，關注是否符合中央精神和上級要求，是否保證周期頻率、把握關鍵環節，是否長期堅持形成固化做法，是否著眼于單位管理提升、科研生產任務完成和員工發展進步等內容。《手冊》標準明晰，要素全面，明確了基層黨組織抓什么、怎么抓、怎樣才抓得好，成為基層黨組織的“基礎工作指南”。

成飛公司每兩年開展一次星級全面審核工作。只有達到三星及以上，才能獲得公司及以上先進基層黨組織和黨內先進個人的評選資格；對兩星及以下黨組織、兩年內未晉級的黨組織，要進行書記誡勉談話；四年內未晉級的要進行職務調整或降級免職。為從嚴管理，還設置了黨組織無正當理由未按期換屆、影響公司科研生產、職工群眾滿意度低等7條晉級否決項。

診斷評估 持續改進

星級評價體系是黨建工作優化改進、持續提升的有力舉措。公司黨委始終堅持問題導向，通過現場審核實現晉級和降級，并在每次全面審核后，總結推廣經驗，評估診斷不足，形成《星級考核診斷評估報告》。在星級評價的基礎上，著力形成黨建工作持續改進提升機制，每兩年全面梳理一次黨建工作，形成《黨建工作改進提升報告》，研究優化改進舉措，納入年度黨建工作目標，形成PDCA循環機制。同時，以星級考評管理為契機，組建一支專業化審核員隊伍，不斷提升基層黨組織的黨建水平。