財會監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。習近平總書記強調，要以黨內監督為主導，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督有機貫通、相互協調。在銀保監會黨委堅強領導下，財務會計部（償付能力監管部）黨支部認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，增強金融工作的政治性和人民性，切實管好賬本子、守住錢袋子。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，強化財經紀律。堅持走中國特色金融發展之路，不斷完善中國特色償付能力監管體系，加快銀行業保險業企業會計準則“本土化”。加強財會監督，督促銀行保險機構強化財務管理。完善金融穩定保障體系，落實“風險為本”的審慎監管框架。

一、立足主責主業，深入學習貫徹黨的二十大精神。財務會計部（償付能力監管部）黨支部將學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，堅持問題導向，落實落細各項工作。一是同心向黨，凝聚干事創業的濃厚氛圍。組織開展“歡慶二十大、奮進新征程”主題作品展覽活動，分為“支部生活”“獻禮二十大”“不忘初心使命”“廉潔財會”“風景這邊獨好”等五個專題，集中展示支部黨員干部及家屬提交的各類作品共115件，促進形成以黨建促監管、以黨建促家風建設的良好氛圍。強化支部定期學習制度并堅持全員參與，不斷充實支部黨建圖書角，現有馬列主義經典著作、習近平新時代中國特色社會主義思想著作、黨史等各類圖書共200余冊，引導全體黨員干部積極學、主動學。組織支部黨員干部赴北京展覽館參觀“奮進新時代”主題展，深入了解新時代黨領導全國各族人民進行改革建設的偉大歷程。二是結合職責，深入學習貫徹黨的二十大精神。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，發展不平衡不充分問題仍然突出，推進高質量發展還有許多卡點瓶頸。對此，支部總結了保險業產品供給不充分、地區發展不平衡、供需不匹配等問題，針對利差損風險上升、公司治理不健全、保險消費意愿降低等問題，提出了供給側結構性改革和高質量發展的意見建議。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，防范金融風險還須解決許多重大問題，強化金融穩定保障體系。支部結合新修訂發布的《保險保障基金管理辦法》，在完善基礎收費標準的同時，增加了風險收費等內容，提高行業風險處置能力。三是正風肅紀，打造忠誠干凈擔當的監管鐵軍。定期開展“支部書記談心時”活動，及時掌握干部思想動態、家庭情況以及工作生活中的困難、意見建議等，強化對黨員干部群眾的關心關愛。堅持常提醒、常督促、常教育，引導黨員干部筑牢廉潔底線。組織“青春倡廉、家庭助廉”系列活動，以清廉文化建設滋養清廉金融，以清廉家風涵養清廉監管。

二、弘揚黨艱苦奮斗的優良作風，有力保障金融監管履職。一是嚴肅財經紀律，落實全面從嚴治黨要求。開展公款購買禮品專項清理規范工作，持續糾治“四風”，堅決貫徹中央八項規定精神。開展嚴肅財經紀律專項檢查，嚴查資金管理使用“跑冒滴漏”問題，健全長效機制。印發四項資產管理辦法，嚴格辦公用房、周轉住房、公務用車等使用管理，嚴肅與被監管機構的“親”“清”關系；印發兩項針對會管社團組織、會管經營類機構的財會監督管理辦法，督促要求嚴格落實各項財經紀律。二是聚焦監管一線，為群眾辦實事。聚焦基層疫情防控、暴雨和地震救災、“危房”改造等實際困難，優先向基層和困難地區傾斜資源，著力解決監管一線急難愁盼問題。推動解決基層“合署辦公”等固定資產歷史遺留問題，防止國有資產流失，切實保障基層金融監管履職。三是堅持過緊日子，嚴格預算管理。嚴控各類支出，持續盤活資產，指導督促系統各單位提高財務資產配置水平，有壓有保服務金融監管中心工作。

三、堅持走中國特色金融發展之路，開創會計監管和償付能力監管新局面。一是立足我國實際，打造中國特色“穿透式”償付能力監管體系。堅持防范風險與推動行業高質量發展相結合，發布以風險為導向的《保險公司償付能力監管規則（Ⅱ）》，強化穿透監管，準確識別和科學計量風險，防范資本無序擴張。聚焦人民迫切需要的保險保障需求和先進制造業、科技等國家戰略支持的重點領域，給予償付能力優惠因子，允許專業科技保險公司按90％計量保險風險最低資本，支持國家科技發展戰略；允許保險公司按90％計量農業保險業務最低資本，服務“三農”；允許保險公司按95％計量投資滬深300成份股最低資本，支持資本市場發展；對保險資金支持國家戰略的投資資產設置優惠因子，引導保險資金為實體經濟發展提供更多長期資金支持，增強服務實體經濟質效。二是堅持實事求是，解決企業會計準則“水土不服”問題。在推動企業會計準則落地生效過程中，充分考慮我國國情和金融業發展特點，確保會計信息能更真實、穩妥反映我國銀行業保險業發展全貌，為銀行保險機構服務實體經濟和人民群眾打好會計基礎。三是講好中國故事，積極參與國際交流和標準制定。深度參與償付能力監管國際標準制定等工作，貢獻中國智慧和中國方案。積極完善償付能力等效評估制度體系，連續多次舉辦“亞洲償付能力監管與合作研修班”等，加強國際保險監管互通交流，增強互信合作。

四、將財會監督和償付能力監管打造成“風險為本”審慎監管的重要抓手。一是強化財會監督，開展財會和償付能力真實性合規性檢查。支部深入貫徹落實習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神，切實發揮財會監督作用，常態化開展對銀行保險機構的財會和償付能力專項檢查，重點對金融工具質量、預期信用損失、資產減值、收入費用、資產穿透等方面進行核查。加強對會計師事務所執業質量監督，加大公開通報力度，對違法違規行為依法依規從嚴處理。二是加強風險監測，持續做好風險綜合評級（IRR）和風險管理能力監管評估（SARMRA）工作。每季度開展風險綜合評級，并積極構建“評級、通報、約談、整改”的風險綜合評級全流程管理機制，強化保險業風險防范質效；每三年對保險公司開展一輪風險管理能力監管評估，評估結果直接與保險公司資本要求掛鉤，引導和激勵保險公司不斷提升自身的風險管理能力。三是完善風險預警，增強保險業風險監測的前瞻性。優化償付能力風險監測技術、方法和流程，實現保險業風險早識別、早預警、早發現、早處置。根據經濟形勢變化和保險業最新情況，組織保險公司開展償付能力壓力測試，增強對跨行業、跨市場、跨領域風險的分析研判。四是筑牢風險防線，深化保險保障基金監管改革。修訂發布《保險保障基金管理辦法》，提高保險保障基金費率，明確財產險和人身險保障基金融通機制，增加風險處置資源，切實保障人民群眾合法權益，維護保險業安全穩健；常態化開展保險保障基金日常監管，持續規范基金公司經營，提高風險處置質效，堅決筑牢保險業風險防線。

下一步，銀保監會財務會計部（償付能力監管部）黨支部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的二十大精神，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，將理論學習成果轉化為實際工作動力，加強和完善現代金融監管，推動銀行業保險業供給側結構性改革和高質量發展！

本文源自中國銀行保險報